宝人口发[20××]×号
××乡镇人口和计划生育办公室
关于印发《20××年度流动人口管理和服务工作计划》的
通
知
各村（社区）、乡属各单位：
为加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口工作新机制，经研究决定，现将《20××年度流动人口管理和服务工作计划》印发给你们，请认真执行。
××乡镇人口和计划生办公室
二0××年一月四日
主题词：人口计生 流动人口 工作计划 ××乡镇人口和计划生育办公室 20××年1月1日印发
共印20份 20××年度流动人口管理和服务工作计划
为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育服务管理工作规范》、《20××年流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》（国人口厅发[20××]21号、《全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》（国人口发[2009]24号）和赤水市人口和计划生育局关于印发《20××年度流动人口管理和服务工作计划》的通知（赤人口发[20××]22号）的总体部署和要求，在不断深化省内流动人口服务管理“一盘棋”的基础上，加强对跨省流动人口聚集重点区域的服务管理，拟定如下工作计划：
一、认真开展流动人口集中宣传服务活动
一方面，要通过开展送政策、送宣传、送服务、送温暖活动，多渠道、多形式关心、关爱流动人口，最大限度地争取流动人口对计划生育管理服务工作的理解和支持；要认真开展上门视访和慰问、扶助活动，关注流动人口的生产、生活、生育状况，千方百计帮助流动人口家庭及子女解决实际困难；要利用开通的流动人口计划生育维权热线和电子信箱，及时向流动人口解答生育政策、生殖保健知识，解决相关证件的办理等有关问题；要按照国家规定的便民维权十项措施，让群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，做到无恶性案件的发生。另一方面，要将认真清理流出（入）人口底数，特别是对18-49周岁流出（入）育龄
2 妇女的居住、婚育等情况要认真入户见面核实到位；要认真清理流出（入）已婚育龄妇女避孕节育措施落实及生育情况，确保长效避孕措施落实到位；要认真清理《流动人口婚育证明》办（验）证情况，对未办理《流动人口婚育证明》的要限期补办到位；要认真清理流动人口用工单位、房屋租赁户和流出（入）已婚育龄妇女履行情况，严格兑现违约责任。（该项工作年度内一个季度开展一次，每次活动要有开展活动的图片、简报、工作小结和工作记录。）
二、协调相关部门开展流动人口综合治理
按照市人口和计划生育领导小组《关于进一步加强流动人口计划生育管理和服务工作的意见》（赤人领发[20××]01号）文件中明确的相关部门齐抓共管的职责，争取党、政领导的支持和协调相关部门的配合，联合开展督查或专项清理等管理服务工作，形成综合治理、齐抓共管和服务的工作格局。流出（入）地要把流动人口纳入常住人口同管理、同服务（享有与户籍人口同等的免费发放避孕药具、免费孕检、国家规定基本项目免费技术服务、计划生育、生殖健康、优生优育服务和相关帮扶政策），以主动积极的态度探索建立流动人口互动有序管理的新机制，要在流出地、流入地共同管理的基础上，坚持以现居住地管理为主，围绕流动人口办证、验证、租房、用工等环节，在现居住地形成有效的管理和服务机制，按照谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁清理的原则落实职责，控制流动人口政策外生育和出生人口性别比
3 攀升。（该项工作年度内至少要有两次以上联合开展督查或专项清理，工作情况要有记录。）
三、巩固和完善流动人口“区域协作”
为切实加强流动人口计划生育“区域协作”管理和服务工作，突出重点，突出难点，分类管理，深化改革，创新工作机制，创新宣传服务载体，最大限度减少流动人口政策外生育，提高流动人口计划生育管理和服务水平，促进流动人口“区域协作”管理服务有序开展，在“区域协作”的基础上进一步规范现居住地和户籍地共同管理，现居住地管理为主的工作职责，明确各自管理服务的责任，规范并推行“区域双向互动协作共管”制度，推行和落实“属地化管理、市民化服务”，主动与流出（入）地建立区域协作（即：联合查办、处理违法生育案件，协商征收社会抚养费；为群众办理相关证件时及时沟通，不互相推诿），巩固完善“省内一盘棋”机制。（该项工作年度内除了要有相关制度外，还要有工作记录，要确保相关工作及时沟通，不互相推诿。）
四、确保流动人口信息平台交换质量
利用国家、省、遵义市流动人口计划生育信息平台交流基本信息，实现信息共享，是流动人口计划生育管理的一项重要内容，是进一步提升流动人口计划生育管理和服务工作水平的一项重要基础工作。一是要树立流动人口计划生育管理和服务全国、全省“一盘棋”的理念；二是要严格按照市人口计生局对信息平台工作的要求，做到接收、反馈和发起个案协查的信息及时准确；三
4 是要确保信息平台个案信息的提交率、接收率、协查反馈率和协查反馈“查无此人”真实率；四是确保流出（入）个案信息在一个月内及时录入和更新；五是国家、省、遵义市流动人口计划生育信息平台接收、协查反馈的个案信息的时限统一界定在五个工作日内。（该项工作年度内要确保信息个案提交率100%、接收率100%、协查反馈率100%和查无此人真实率100%。）
五、认真建立流出（入）育龄妇女计划生育登记簿 为加强基础工作，强化村（居）流动人口登记制度，突出重点，做到底数清、情况明，工作有的放矢，提高我市流动人口计划生育管理和服务工作成效。按照市人口计生局《关于转发〈关于启用“村（居）流出（入）育龄妇女计划生育登记簿”的通知〉的通知》（赤人口通[20××]16号）文件要求，认真建档。一是要确保应登记对象不漏人，登记对象为年满15周岁以上（含15周岁）的流出（入）育龄妇女；二是要确保登记的相关信息内容不漏项。（该项工作年度内要确保应建档率100%、建档信息个案项的准确率100%。）
六、强化房屋出租户和用工单位流动人口登记报告制度 为进一步加强和规范我市流动人口计划生育管理和服务工作，提高管理和服务水平，逐步完善管理服务体系。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的工作方针，坚持户籍地配合的原则，落实属地化管理、市民化服务。请按照市人口计生局《关于印发〈赤水市房屋出租户和用工单位计划生育管理登
5 记报告制度〉的通知》（赤人口通[20××]19号）文件要求，以房屋出租户、用工单位职责，村（居）委会或社区工作职责，镇（乡、办）计生办职责开展工作，并将房屋出租登记报告工作纳入重要议事日程，同时，启用《赤水市房屋出租户、用工单位流动人口计划生育情况登记表》。（该项工作年度内除了要有相关制度外，还应确保违约责任的兑现和启用登记表的及时报送和准确。）
七、全面实施流动已婚育龄妇女诚信合同
为积极探索“以村民自治为基础，以诚信计生求实效”的计划生育新型服务管理模式，结合我市流出（入）育龄女实际情况，更好体现以人为本、方便群众和突出实效的原则，通过与流出（入）已婚育龄妇女签订计划生育诚信合同方式，使广大育龄群众树立“诚信计生”理念，这是我市流动人口计划生育服务管理认真落实和实践科学发展观的一项重要举措，将带给广大育龄妇女极大的便利，切实维护广大育龄群众的合法权益。请按照市人口计生局《关于实行流动已婚育龄妇女诚信合同的通知》（赤人口通[2009]20号）文件要求，全面施行《流动已婚育龄妇女诚信合同》这项工作。（该项工作年度内确保签约率100%，违约责任兑现100%。）
八、探索建立流动人口“户况图标”管理系统
为扎实推进我市流动人口计划生育管理服务，按照遵义市人口计生局《遵义市20××年人口和计划生育工作要点》（遵市人口发[20××]16号）文件和遵义市人口和计划生育领导小组《关于
6 加强流动人口计划生育服务管理综合信息体系建设的指导意见》（遵市人领发[20××]5号）文件的要求和指示精神，以满足基层流动人口计划生育服务管理工作为出发点，在流动人口较多的村（社区）建立流动人口“户况图标”管理系统。以流动人口“户况图标”管理系统为载体，不断完善“房东报告登记、干部上门服务”的管理服务机制，确保对流动人口实施有效的管理和提供优质的服务。希望在市中街道办事和文华街道办事处在“户况图标”管理试点工作中，务求实效，认真做好并总结经验，以便在全市范围内推广。
九、及时报送流动人口管理和服务工作情况及报表 为了解和掌握我乡20××年流动人口计划生育管理和服务工作情况，研究和解决工作中存在的问题，请各村（社区）务必按照乡人口和计划生育办公室《20××年度流动人口管理和服务工作计划》的要求认真做好相关工作，并将各项工作、活动开展情况（每次活动要有图片5张以上）、相关报表和工作总结乡要及时上报市人口计生局流管科内网邮箱××××，市人口计生局将上报情况纳入年度考核。（该项工作为年度内定期上报相关工作、活动、报表和工作总结情况。）
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