某某食品安全工作情况汇报
国务院食品安全综合检查组来某某督促、检查、指导工作，这是对我区深入贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、全面实施食品放心工程、深化食品安全专项整治，进一步做好食品安全工作的有力推动。对此，我代表自治区人民政府表示衷心感谢！下面，将我区贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神、实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作的情况向检查组汇报。
一、某某食品安全工作形势
食品安全是关系国计民生的重大问题，在当前建立和完善市场经济的转轨过程中，确保食品安全是人民群众的强烈呼声，也是政府对社会、经济管理极其重要的内容。自治区党委、政府一直高度重视和关注食品安全工作，把抓好食品安全工作作为践行“三个代表”重要思想，体现立党为、执政为民、保护广大人民群众身体健康和生命安全、提高生活质量、促进全区经济社会发展的大事要事来抓。
从2003年起，根据国务院的部署，我区开始实施食品放心工程。2004年，在全区经济工作会议上，自治区曹伯纯书记、陆兵主席对我区实施食品放心工程都有明确的指示，在全区上半年经济工作汇报会上，两位领导都强调要把深入开展食品安全专项整治工作作为我区加强整顿和规范市场经济秩序的首要任务抓紧抓好。2004年5月13日国务院召开了全国食品安全专项整治工作电视电话会议，会后自治区立即召开了全区电视电话会议进行部署。6月初，自治区政府办公厅下发了《某某壮族自治区食品安全专项整治工作方案》，贯彻落实全国食品安全专项整治工作电视电话会议精神和《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》的要求，全面指导我区食品安全专项整治工作的深入开展。自治区卫生厅、食品药品监管局等九部门配套制定了《2004年我区食品放心工程实施方案》，对全区继续实施食品放心工程工作进行具体安排。随后，在自治区政府办公厅下发的《2004年全区整顿和规范市场经济秩序工作要点实施意见》中，将食品安全专项整治作为2004年全区整顿和规范市场经济秩序的重点工作，明确了牵头单位和工作任务。中国－东盟博览会筹备过程中，自治区党委、政府更是要求全区上下和参与中国－东盟博览会筹备工作的各相关部门坚决贯彻国务院领导关于认真做好食品安全保障和食品安全信誉宣传工作的指示精神。以自治区主席陆兵亲自担任组长的“中国－东盟博览会某某领导小组”把中国－东盟博览会食品安全保障和食品安全信誉宣传工作列为中国－东盟博览会筹备工作的重要内容并进行了部署。
2004年在新一轮机构改革中，自治区在原药品监督管理局基础上组建了自治区食品药品监督管理局并于6月正式挂牌。截止2004年10月底，全区各市、县均已挂牌成立了食品药品监督管理机构，并投入运行。为加强我区食品安全工作的领导和协调，9月份自治区建立了食品安全协调委员会,并制定委员会的工作制度、工作规则和各成员单位工作责任制。《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》出台后，我区抓紧研究贯彻落实措施，制定了《某某壮族自治区人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的意见》。
在自治区党委、政府的正确领导下，2004年我区各级各部门以建立完善食品安全监管协调机构和机制为基础，以实施“食品放心工程”为主线，以确保首届中国－东盟博览会食品安全万无一失为重点，进一步加大食品安全监管工作力度，取得了阶段性成果。主要表现在三个方面：
第一，新的食品监督管理机构的组建，特别是自治区食品安全协调委员会的建立，明确了各食品安全监管部门的关系与职责，初步改变了我区过去在食品安全监管上职能交叉、多头管理、监管不力的问题。各市、县政府树立了“对食品安全工作负总责”的思想，加强了对本地区食品安全工作的领导。至2004年12月底，全区14个地级市有13个组建了食品安全协调委员会，76个县（市）已经有 64个县（市）成立了食品安全协调机构，其余12个县将于本月底前全部成立。各有关部门提高了做好食品安全监管工作的使命感、责任感，根据各自职能，积极研究，采取多项措施和专项行动，努力把本部门的工作做好。我区已初步建立起食品安全监管横向到边、纵向到底、部门联动的体系框架。
第二，加强食品安全监管和开展食品安全专项整治工作取得新进展。我区以实施“食品放心工程”为重点，各相关部门特别是农业、卫生、商务、质监、工商、食品药品监管、水产畜牧、粮食、出入境检验检疫等部门，加大工作力度，采取有效措施，开展了一系列专项工作和行动。如农业部门加快实施“无公害食品行动计划”，重点抓好农产品标准化生产和农业投入品监管等关键环节；水产畜牧部门加强检测机构建设，提高了产品质量安全的监控能力，加强畜牧产品“瘦肉精”和水产品药物残留整治；质量技术监督部门实施了对5类食品的质量安全市场准入，2004年初启动了10类食品质量安全市场准入制度，2004年底启动了13类食品质量安全市场准入制度；工商部门逐步建立起索证索票制度、不合格商品退市制度和“菜篮子”食品等重要商品的“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度；商务部门狠抓家畜屠宰和酒类流通专项整治，确保群众吃上“放心肉”，喝上“放心酒”；卫生部门组织开展食品卫生量化分级管理工作，构建起宾馆、饭店和集体食堂饮食安全保障体系；食品药品监管部门克服新机构组建面临的各种困难，积极履行综合监督和组织协调职责，当好政府食品安全监管的“抓手”，突出抓好协调机构的建设、规章制度的建设、政策措施的制定，各方面工作有了一个良好的开端。其他相关部门也从实际出发，为确保食品安全作了大量的工作。除了做好本部门的监管工作，各部门还通力合作，联合组织开展一系列专项整治行动和食品安全督查检查，取得了明显的成效。
第三，圆满完成了首届中国－东盟博览会食品安全保障工作的重大政治任务。中国－东盟博览会的食品安全，关乎某某形象，更关乎国家声誉。为了确保中国-东盟博览会期间食品安全万无一失，各食品安全监管部门和南宁等市坚决贯彻国务院领导关于认真做好博览会食品安全保障和食品安全信誉宣传工作的指示精神，从严监管，严把食品安全质量关，严把食品安全监管关，层层落实责任制，构筑起博览会食品供应的“安全网”。在首届中国—东盟博览会期间，我区没有发生一起食品安全事故，圆满完成了国务院领导交给我区的光荣任务。
总之，通过各级各部门的齐心协力、共同努力，当前我区生产销售假冒伪劣食品的势头得到遏制，粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量状况不断改善，我区食品安全形势继续趋于好转。
虽然我区食品安全工作取得了一定成绩，但是由于受生产力发展水平和基础工作薄弱等因素的影响，全区食品安全形势依然比较严峻，食品安全工作任重道远。一是种植、养殖多以农户为单位，非法使用违禁药物现象仍然存在，食物中毒事件时有发生；二是食品生产加工企业大多数是10人以下的作坊式生产，一些企业和产品无标准或不执行标准；三是农村、城乡结合部食品安全工作相对薄弱；四是一些食品生产经营企业还缺乏作为食品安全第一责任人的意识；五是一些地方食品安全监管力量比较薄弱和分散；六是食品安全相关的法律法规和标准体系还不够统一完善；七是不少群众对食品安全的认识不足；八是少数单位对食品安全工作的重要性缺乏足够认识。在这种形势下，我区食品安全工作只能说刚有起色，基础还很薄弱，许多制度和运行机制还没有建立起来，如果稍一放松，就会前功尽弃。
二、贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的主要工作措施
（一）认真学习，结合我区实际，提出贯彻意见
《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》出台后，自治区领导指示自治区食品安全协调委员会办公室，组织各单位认真学习领会，尽快制定我区贯彻意见。自治区食品安全协调委员会各成员单位结合各自实际，制定了本部门的贯彻意见，在此基础上，自治区人民政府制定下发了《某某壮族自治区人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的意见》。进一步落实了食品安全属地监管的责任，强调地方各级政府对食品安全负总责，要切实加强对本地食品安全工作的组织领导和统一协调，尤其是要抓紧建立本级政府的食品安全协调委员会，明确工作职责和工作任务，完善工作机制，加大对食品安全监管工作的投入，确保国务院“决定”的贯彻落实。
（二）统一认识，提高履行职责的自觉性
为了统一认识，明确职责，提高履行食品安全监管的自觉性和积极性，自治区食品安全协调委员会及时召开了第一次全体会议。会上各成员单位交流贯彻落实《决定》的进展情况，审议通过了自治区食品安全协调委员会的工作规则、工作制度和各成员单位的食品安全监管职责，部署我区食品安全工作下一阶段的主要任务。会议要求各单位深入贯彻落实国务院的《决定》和自治区的《意见》，把保障食品安全作为贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，不断提高执政能力的重要内容；作为实现全面建设小康社会目标的重要标志和保障；作为促进政府监管和产业发展实现良性互动的重要途径。要狠抓各项工作的落实，继续保持我区食品安全总体趋势不断向好的方向发展。
为了更好地履行生产加工环节的监管职责，自治区质监部门于2004年7月成立了专门机构，对我区食品生产加工企业的现状开展调研，为监管职能的顺利接管做好准备。
（三）督促检查各地贯彻落实情况，推动全区食品安全监管水平的提高
为了督促检查各地贯彻落实情况，自治区食品安全协调委员会于2004年12月部署对全区开展食品安全综合检查，从13个方面检查各地贯彻落实国务院《决定》、实施食品放心工程、开展食品安全专项整治以及元旦、春节食品安全保障工作的情况。各地级市对所属县（市）的食品安全工作进行了全面检查。自治区从10个厅局抽调人员，组成6个检查组，各组由一名厅（局）长带队到14个地级市和有关县进行食品安全综合检查。
从检查的结果看，我区各地总体上能认真贯彻落实《决定》精神，认真学习研究，把文件精神与当地实际工作有机地结合起来，抓好各项落实工作，加强对本地食品安全工作的组织领导和监督管理，尤其是绝大多数市县建立了食品安全协调机制，制定了规章制度，明确部门职责和工作任务，取得了一定的成效。
三、实施食品放心工程、开展食品安全专项整治的主要工作和取得的成效 我区地处祖国西南边疆，沿海、沿江、沿边，属西部地区，经济欠发达,目前仍然是农业（水产畜牧业）占主导，农产品种类多。据统计，2003年粮食播种面积3298.3千公顷，总产量1418.82万吨；蔬菜播种面积1006.8千公顷，总产量1870.96万吨；全年水果产量为462.2万吨；肉类总产量353.52万吨，牛奶产量3.8万吨，水产品产量264.6万吨。每年约有800万头肉猪、1000万只中小猪、5000万羽家禽和100万吨水产品供应区外、国外市场。2003年我区农、牧、渔业总产值为977.10亿元，占国民生产总值三分之一以上； 2003年我区共有食品生产经营企业15.7万家，其中食品加工企业20583家，食品批发零售店6.34万家，餐饮业4.61万家，集体食堂4789家，食品摊贩2.25万个；规模以上食品工业企业销售收入为263亿元。
从2003年实施“食品放心工程” 以来，我区各市、县都组成了由一名副市长、副县长担任领导小组组长，各有关部门领导为成员的领导、协调机构，建立了以联席会议、信息沟通、重大案件通报、食品打假专刊编发和联合督查为核心内容的协调机制，形成了强大的食品安全管理合力。各相关部门、特别是农业、质监、工商、商务、卫生、水产畜牧、食品药品监管等部门，按照各自的监管范围，加大工作力度，以实施“食品放心工程”为契机，抓好重点工作，按照制定的目标，采取有效措施，开展了一系列专项工作和行动。实行对食品从“田头”到“餐桌”的层层监管和治理
（一）加强协调，建立制度，构筑食品安全监管新格局 自治区食品药品监督管理局去年6月挂牌成立后，立即着手组建食品安全协调处，配备和选调富于管理经验、专业从事食品安全监管的同志充实到食品安全协调处。按照食品安全综合监管“抓住关键点，找准切入点，选好突破口，加大宣传力”的工作思路，经过近半年的工作和探索，食品安全综合监管工作已经进入了正常轨道，各项工作正在稳步地向前推进。承担自治区食品安全协调委员会办公室工作之后，立即履行职责，开展工作，与各相关单位商讨做好食品安全工作的意见和建议，组织制定食品安全协调委员会工作制度、工作规则和各成员单位工作职责。收集、整理、交流、上报食品安全信息，开展调查研究。组织布置食品安全信用体系建设试点工作。承办协调会议，组织开展食品安全督查和联合检查。为做好中国-东盟博览会食品安全工作，组织制定了《中国-东盟博览会食品安全保障工作总体方案》和《中国-东盟博览会食品安全信誉宣传工作总体方案》。组织协调自治区承担食品安全监管职能的部门编写和提供宣传素材，在博览会前夕，组织中央媒体和某某主要新闻媒体对我区的食品安全工作进行了集中报道。与自治区党委宣传部共同组织举行“某某食品安全新闻发布会”，《人民日报》、新华社等20多家中央和某某新闻媒体的30多位记者参加了发布会，广泛宣传我区实施食品放心工程和开展食品安全专项整治取得的成效。
（二）抓住源头，强化农业投入品的指导和监管
农业部门加快实施“无公害食品行动计划”，重点抓好农产品标准化生产和农业投入品监管等关键环节，确保食用农产品全程质量安全的有效监控。一是建立标准示范基地，大力推广农业标准化生产，在全区范围内组织创建了50个国家级和自治区级无公害农产品生产示范基地县和农产品标准化综合示范区，其中有16个为创建无公害蔬菜生产示范县，无公害蔬菜生产面积613万亩。全区共推广各类农产品标准化生产面积达到2500万亩。二是建立农产品质量安全监测网络，通过监测,追根溯源,实施科学监管。已建立了自治区综合检测中心和南宁、柳州、桂林等6个市级检测分中心。全区14个市和16个无公害蔬菜生产基地示范县都配备了蔬菜农药残留快速检测仪，从2004年2月起组织开展蔬菜质量安全例行监测工作，并实行计算机联网监控。在主要蔬菜生产基地建设了306个质量安全快速流动检测工作站。三是加强对农产品产地环境监测力度，对重点无公害农产品生产示范基地县和农产品标准化生产综合示范区产地环境质量进行全面的调查与评价工作。四是大力实施品牌农业发展战略，积极组织开展种植业无公害农产品产地认定和产品认证工作。至2004年底，全区通过认定的无公害稻谷、蔬菜、水果、茶叶等（种植业）生产基地有200个；有88个产品获得国家无公害农产品认证证书、35个种植农产品获得某某名牌产品和某某优质产品称号。五是积极推进农业投入品监管工作，对农资市场种子、肥料、农药产品质量进行定期抽检。根据自治区人民政府办公厅《关于禁止使用和销售甲胺磷等高毒高残留农药的通知》要求，从2004年6月1日起禁止任何单位和个人销售和在各类作物上使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药及其混配制剂，这也是全国第一个正式实行甲胺磷等高毒农药禁销禁用的省区，各级农业部门进行拉网式清查，全面禁止销售和在各类作物上使用禁用禁销高毒高残留农药，各级政府还拨专款用于回收、置换、处置还存留农民手中的上述高毒农药，防止这些农药被使用，其中仅南宁市财政就拨专款30万元用于置换和处置近6吨高毒高残留农药，从根本上确保了蔬菜等食用农产品质量安全。从蔬菜农药残留检测结果看,我区蔬菜农药残留超标的问题得到明显改善,全区蔬菜农药残留超标率从2004年2月平均30%左右，下降到11月的6.8%，在农业部组织的全国37个省会城市和中心城市蔬菜农药残留超标例行检测（抽检）中，2003年5次检测，南宁市蔬菜农药残留超标率较高，最高一次甚至接近40%，在2004年的检测（已知结果4次）中，最高一次是17%，最低一次为5.7%，与2003年相比均有明显改善。
水产畜牧部门加强标准生产示范，加强检测机构建设。先后建立了农业部饲料质量监督检验测试（南宁）中心和两个省级检测中心。对原有各市级水产畜牧产品质量安全检测机构增加投入，提高产品质量安全的监控能力；开展无公害产品标准化生产示范，规范水产畜牧产品生产过程。据初步统计，目前我区已建设水产畜牧标准化生产示范区28个，落实了标准化生产示范场点4847个，其中无公害水产品标准化生产示范场点218个，无公害畜禽标准化生产示范场点3821个，其他品种示范场点835个。通过标准化生产示范项目实施，推进了养殖业标准化的发展。2004年全区有9.8万个养殖场（户）参加无公害标准化生产行动，实施无公害水产品标准化生产52.57万亩，无公害生猪标准化养殖593万头，无公害肉鸡标准化养殖2.01亿羽，养殖无公害产品生产基地总数达到140个。通过实施畜牧产品“瘦肉精”和水产品药物残留整治，我区主要水产品的氯霉素残留抽检合格率达到99%。2004年，在南宁、桂林、贺州、玉林等9个养猪业较为发达的地区，共抽检养猪场598个、屠宰场6个，抽检生猪尿样3267批，养猪场和屠宰场“瘦肉精”检出率1.2%，都在控制指标以内。
（二）加强食品生产加工环节的质量安全监管和市场准入管理 质量技术监督部门实施了对大米、面粉、食用植物油、酱油、食醋等5类食品的质量安全市场准入，启动了肉制品、乳制品、调味品、饮料、方便食品、膨化食品等10类食品质量安全市场准入制度。到2004年底,全区食品企业获生产许可证共574家。在重点区域对重点产品开展“八查八找”工作，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为。各级质监部门共计检查食品20余种，抽取样品1622批次，其中合格1261批次，批次合格率为77.7%。对不合格产品及其生产企业，予以曝光；对生产经销不合格食品的企业厂长、经理进行了集中办班学习；对生产经销不合格食品的企业开展了跟踪监督检查；努力构建产品质量安全保障体系。同时，加强食品标准体系建设，建立和完善农产品标准体系。到目前为止，我区质监部门联合其他有关部门制订并发布了486项某某农业地方标准、54个农业标准化示范区综合标准，建立起产品标准、生产技术规程、农用投入品要求等产前、产中、产后全过程、全方位的农产品标准，为农产品质量安全工作提供技术支持。 检验检疫部门在我区出口食品生产企业中积极推进ISO9000体系认证、HACCP(关键控制点危害分析)体系认证，提高企业生产管理水平。为保证出口食品、农产品的质量，扩大出口，促进发展，检验检疫部门严把准入关，只有生产条件、质量保证体系和管理水平达到要求的企业，才准予卫生注册，取得出口资格。保证我区出口食品质量安全。
（四）强化流通领域的食品安全监管工作
工商部门着力建立食品安全防范机制，强化食品安全监管。从调查摸底入手，明确重点，将14个市83个县（区）的食品批发市场、大型超市和南宁、桂林、北海等主要旅游城市共121个食品市场列为重点监管对象，针对不同类型的市场采取不同的措施，加强监管。一是加强机制建设，通过整治与规范相结合的举措，初步建立起食品质量监管“企业守法自律，部门依法监管、社会共同监督”的机制，促进了我区食品市场秩序明显好转。二是继续加大流通领域食品质量监督抽查力度。通过组织开展食品质量监督抽查、流动检测的手段，加强对食品的监管，消除食品安全的隐患。三是指导食品企业建立自律机制。围绕“审资质、验证明、索标准、查质量”，逐步建立索证索票制度、不合格商品退市制度和“菜篮子”食品等重要商品的“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，严把进货关，严守质量门，建立了企业自我监管的自律机制。并由南宁市、柳州市、梧州市、平果县工商局进行试点，开展流通领域商品质量监管“关口前移”工作：通过引导市场开办者和经营者建立购销台帐制度、索证索票制度、退市召回制度、承诺制度，逐步解决商品从哪里来到哪里去的问题；通过与市场开办、经营者签订各种协议、责任书、承诺书等，逐步解决谁开办、谁管理，谁经营、谁负责的问题，进一步明确了责任；通过引导经营者成立诚信协会，实行守法经营公示制度，实现监管与城信经营有机统一。这些试点单位带来了四大变化：第一，在打击各种制售假冒伪劣商品违法行为工作中实现了由“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”转变；第二，在市场监管中转变了过去重收费，轻监管的被动局面，体现了服务意识；第三，促进了经济发展，消费者投诉下降，试点的商场营销额平均提高30%，消费者的投诉下降80%，甚至实现零投诉；第四，经营者的商品质量意识增强了，消费者的满意度明显提高了。我区的试点工作，得到国家工商总局的高度评价。为把此项改革进一步在全区推广，2004年11月自治区工商局在梧州市召开了全区工商系统流通领域商品质量监管“关口前移”工作经验交流会，向全区推广。
商务部门以加强行业管理和全面实施食品市场准入管理为手段，以培育“绿色市场”为目的，加强对生猪屠宰厂（场、点）的监督管理，清理整顿定点屠宰厂（场、点），整顿和规范肉品流通秩序，推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作，查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为，确保群众吃上“放心肉”。强化酒类流通监督工作，规范酒类经营的行为，通过对酒类批发、零售经营者全面核发酒类经营许可证，严把酒类市场准入关，确保酒类供应安全，确保群众喝上“放心酒”。 粮食管理部门严格实施粮食收购市场准入制度，规定凡从事粮食收购的企业和个人必须有符合条件的仓储设施、质量检验和保管能力等。对陈化粮执行严格的管理制度，由法定机构（自治区粮油质量监督检验站）进行鉴定，实行定向销售和跟踪管理，对申请购买和使用陈化粮的企业进行资格认定，防止陈化粮进入口粮市场。
（五）餐饮业和食堂等消费环节实行量化分级管理制度，加强食品卫生监督
卫生部门组织开展食品卫生量化分级管理工作。为此，对各市、县卫生局、监督所和防疫站的领导、卫生监督员进行了专门培训。对宾馆酒楼等食品生产经营单位以及学校食堂及校园食品店（摊）进行监督检查，尤其是对中国—东盟博览会接待宾馆、饭店进行多次监督检查和指导，督促定点接待单位制定和落实各项卫生制度，增添卫生设备，改进工艺流程，按照“两会一节”的要求，派监督员进驻定点接待单位，驻点监督员对所驻单位的食品采购、加工、上桌等环节进行严格的全程监督和指导，保障食品安全。
目前，全区115家瓶（桶）装饮用水企业在试点工作的基础上于2004年8月17日完成了量化评级工作。国家级量化分级管理试点地区的南宁市和武鸣县也基本完成餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作；全区各市正对餐饮业、宾馆饭店和学校食堂等集体用餐单位都开展了量化分级工作，全面开展评级，据统计，全区各市已有58家符合A级的食品生产经营单位完成初步评级上报。截止到12月20日全区已实行量化分级管理的餐饮业、学校食堂共4155家。 此外，还加大对重点商品、公共场所和重要节日食品卫生安全的监管力度，重点开展了节日食品、生活饮用水的专项检查，并对年货市场、旅游景点、车站、农贸批发点等进行监督检查和整治，防止食物中毒和传染病暴发流行事件的发生。
（六）联合组织开展各项专项整治行动，打击各类违法行为 水产畜牧部门整顿和规范兽药市场，开展违禁药品清查工作，查处假、劣兽药案件103起，没收销毁假、劣兽药5681箱（件、包），停业整顿企业17家，有效打击了各类制售假劣兽药的行为。
商务部门会同工商、水产畜牧、卫生和整规办等部门抓住实施“食品放心工程”、“三绿工程”等契机，大力开展专项整治工作。据不完全统计，自开展集中整治以来，共查处违法违规案件3674起，取缔私宰窝点291个，撤销定点屠宰场（点）78个；对全区14个市、45个县、31个乡镇和107个酒类批发、零售企业实施“食品放心工程”和酒类专项督促检查，整顿和规范了行风。
工商部门确定重点商品、重点区域开展专项整治取得阶段性成果。据统计，2004年7-12月，全区工商系统共捣毁制假售假窝点94个,查处制售假冒伪劣食品案件681件，查获假冒伪劣食品价值总计220.37万元。同时，狠抓大案要案，严惩违法经营行为。集中力量查处了南宁市何××利用陈化粮加工米粉案、玉林市奶粉批发商陈××销售不合格奶粉案等一批涉及面广，影响恶劣、严重损害消费者生命健康的食品违法经营大要案件。 卫生部门完成对20617个卫生许可证清理整顿工作，清理未达到准入条件的单位421个，超出卫生许可范围生产经营的52个，撤销卫生许可证22个，限期整改生产经营单位1115个。还对学校、幼儿园食品卫生状况进行监督抽查，其中抽查学生食堂6740家，无卫生许可证的有2094家。
对群众关注的问题，各地各部门采取积极态度，及时认真查处，决不姑息。2004年11月28日中央电视台《每周质量报告》栏目报道北海非法加工海产品的情况后，我区高度重视，自治区有关部门立即派人了解情况，北海市政府于当天下午马上召开紧急会议，设立综合整治领导小组，并由一名副市长任组长，2004年11月29日上午成立了市鱼干加工联合检查组，对该市海产品加工点开展了执法检查工作。此次检查共出动执法人员306人次，车辆117台次，检查该市海产品加工场所17处，共200多户，查处无证违法加工鱼干、虾米的个体户34家，查封违法加工鱼干、虾米11.73吨。在检查中，发现该市鱼干、虾米加工场地分布在城乡结合部，点多面广，多为外来流动人口。针对这些情况，北海市政府提出了整改措施，一是要求各有关单位加大宣传力度，提高经营者、消费者的法律意识和识别能力。二是明确职责，签订责任状，切实把此项整治工作作为乡（镇）、街道办、开发区管委会等基层政府或有关组织的一项重要职责，并层层签订责任状，层层落实打假责任制，建立以县（区）政府、镇政府、街道为主体，各有关部门相互配合、执法部门加强监督、上下联动反应迅速的防控网络。三是规划整个行业管理，建立一批具有产业化基础和特征的龙头企业，逐步淘汰家庭作坊式的落后加工方式，达到治本的目标。四是保持高压态势，打击取缔违法违规加工点。
四、下一步工作打算
随着社会、经济的发展和人民群众健康保健意识的不断提高，全社会对食品安全的问题更加重视和关注，党和国家对食品安全监督管理工作提出了更高的要求，我们深感肩负的使命和责任的重大。根据国务院的部署，结合我区的实际情况，对下一步的工作，我们将重点抓好以下几项工作：
(一)深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和自治区人民政府关于贯彻《决定》的意见。食品安全已上升到“以人为本，执政为民”的高度，我们要进一步把思想认识统一到这个高度上来，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的方针，进一步强化各级政府对食品安全负总责的责任意识，进一步理顺有关监管部门的职责，加强队伍的思想建设、业务建设和作风建设，提高整体素质和依法行政的能力，提高履行职责的自觉性，建立健全协调机制，充分发挥各级食品安全协调机制的作用，稳步推进食品安全工作和引导食品产业的健康发展。
（二）继续深入实施食品放心工程。各级人民政府要把食品放心工程抓紧抓好，充分调动各食品安全监管部门的积极性，建立健全各部门责任制和责任追究制，通过综合监督资源，综合监督力量，将分散的监管力量集中起来，将具体的监管内容统一起来，形成统
一、协调、权威、高效的食品监管机制。组织对食品放心工程开展督促检查，进行综合评价，督促各项重点任务和主要目标的完成，总结和推广先进经验，推动我区食品放心工程不断深入发展。
（三）全方位推进食品安全专项整治工作。加强源头治理，进一步整顿食品生产经营秩序，进一步加强食品流通、消费领域的监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的不法行为和违法犯罪分子，规范食品市场秩序。把儿童食品及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。将监管的重点和工作重心下移，加强农村市场监管，加大对分散在社区、城乡结合部、村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，防止假冒伪劣食品流向农村。
（四）采取有力措施，预防、控制和减少食品安全事故的危害。2004年度，我区共发生食物中毒180起，2189人中毒，22人死亡。其中微生物引起中毒47起、985人中毒（无人死亡），是中毒人数最多的类型。农药及化学物路线60起、344人中毒、11人死亡，是死亡人数最多的类型。而集体食堂（含学校、企事业单位）微生物引起中毒10起、418人中毒（无人死亡）。食物中毒严重威胁我区人民的身体健康和生命安全。如何健全食物中毒的预防机制，提高防范能力是我区面临的课题，下一步各级各部门将加强集体食堂的硬件改造、加强学校饮用水水源管理、饮食安全知识培训，加强农产品源头污染治理和危险化学品监管，预防食物中毒的发生。
（五）认真抓好食品安全信用体系建设试点工作。食品安全信用体系建设是保证食品安全的治本之策，只有建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的市场经济条件下的现代社会信用制度。立足强化企业是食品质量安全第一责任人的意识，增强企业自律能力，建立长效监管机制，才能营造食品安全的社会环境。我们将按照国家八部委信用体系建设试点工作指导意见，推动全区食品安全信用体系的构建。
（六）进一步搞好调查研究，掌握工作的主动性。要组织力量对我区食品生产经营企业的状况、食品安全的状况、食品安全及食品安全监管工作存在的主要问题进行调查研究，摸清“家底”做到有的放矢，对“症”下药，提高工作的针对性、主动性和有效性。
以上汇报不妥之处，请检查组同志批评指正。
