立足实际科学谋划
做好黄河故道二次综合开发工作
黄河故道二次开发，作为今年徐州市“三重一大”重点项目，是一项惠民工程，又是一项打基础管长远的工作，涉及万千农民群众的利益，对于地势高亢的我县西部，特别是西南部乡镇来说，机遇难得。栖山镇是农业大镇，能否把黄河故道综合开发抓好抓实，直接关系到我镇农业增效、农民增收、农村稳定。在这项工作中，我们将按照县委县政府的统一部署，围绕市委、市政府关于黄河故道二次开发“五位一体”、“六大功能”、“八项工程”的定位要求，立足栖山，提前谋划，切实将栖山矿业、农业等特色资源融入项目开发，在实地走访、调研的基础上进一步拓宽思路，把农业特色产业建设和农村基础设施建设作为农业强镇战略的支撑点和突破口，力求出实招，见实效，建设沛县绿色环保的菜园子，积极打造黄河故道地区现代农业新亮点，为全县农业和农村经济持续发展起到有力的示范和推动作用。
一、基本情况
黄河故道二次综合开发项目，涉及栖山境内大王楼、石楼、马村、姜梨园、何庄、李集、林楼、胡楼、袁集等9个行政村，共6281户、23577人，耕地面积37335亩。
1、工业方面。栖山镇境内铁矿资源丰富，由香港弘安集团徐州汇能金属矿产有限公司投资的姜梨园铁矿，其铁矿储量达1700万吨，历经3年的建设，已于2011年底建成投产。目前已勘探的储量500万吨的姜庙铁矿正在办理审批核准手续，预计今年底前即可投资兴建。以“矿业经济”为龙头，以打造“全县一流的铁矿产业集群区”为目标的思路已经明 1
确，我镇将继续加大产业招商力度，拉长产业链，在全面发展下游产品深加工项目方面下工夫，促进矿业经济在该项目区内实现跨越式发展。
2、农业方面。围绕黄河故道二次开发这一中心任务，统筹考虑本区域内栖唐河、龙口河、王店大沟等河道的功能及作用的发挥，从突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题出发，通过黄河故道二次开发项目的实施，更好地实现镇内水系以及镇域周围道路的的连贯、畅通，同时，作为全县农业大镇，发挥农业资源优势，积极推进农业产业结构调整，围绕全县菜园子工程，在全镇西部加快3万亩无公害特菜生产基地，500万羽肉鸭养殖基地、5000头肉牛养殖基地、千亩黑木耳产业园、万亩日光能温室示范园等“两园三基地”建设，通过园区化提升产业，形成农业深加工产业链，促进栖山镇西部各村，尤其是石楼、何庄、李集、袁集等经济薄弱村实现农业增收、农民增效。
3、人文方面。栖山镇民风纯朴、民间艺术源远流长。剪纸、武术、扎纸、刻碑、刺绣、哨呐等民间文艺种类繁多，具有良好的人文环境和深厚的文化底蕴，栖山境内汉文化旅游资源丰富，有汉墓、汉化像石、栖山山坑遗址等旅游资源,建有爱国教育基地两处，镇区一座近10米高的爱国主义浮雕和李集村近代著名抗日英雄李云鹏墓。近年来，我镇依托农业资源和人文优势，以打造“县府旧治、魅力新城”为目标，在发展园区农业的同时，依托黄河故道二次开发，对乡村旅游和农家乐项目进行进一步提升，发展特色旅游，逐步形成以镇区、何庄、胡楼三个景区为龙头，以龙河路为沿线村庄为景点，以吃农家饭、住农家炕、享农村风光为主题的
旅游发展方式。
二、强力推进，重抓落实
黄河故道二次综合开发项目再次落实到栖山镇，这既是全县农业发展规划布局的要求，也体现了县里对栖山镇农业产业发展的重视、支持和关怀。镇党委政府对此高度重视，及时成立领导机构，配齐工作班子，积极组织调研，制定项目规划等前期工作，全力支持配合县综合开发项目，为工程建设创造良好的环境，以确保项目建设的顺利推进。
一是依托资源优势，超前谋划，确保高起点起步
按照“集中投资办大事，突出重点抓关键”的总体思路，坚持“合理规划、因地制宜、规模开发、综合示范”的指导原则，确保项目建设的科学性、合理性和实用性。
在区域布局上，凸显集中优势产业。全镇树立一盘棋思想，充分尊重农民意愿，办农民最需办的事，通过工程建设和产业布局调整，项目区逐步达到“田成方、渠成网、树成行、旱能灌、涝能排”，切实解决农民一家一户不能办，却又需要迫切解决的农业基础设施问题。
在项目整合上，突出发展农业园区。按照把开发项目区建成种植业优势农产品基地的目标，将镇域水系和道路的贯通与农业产业调整、新农村建设等进行对接，使物力、财力向重点项目区集中，达到开发一片、建成一片、成效一片的目的。
在开发目标上，突出实现综合效益。以抓好优质农产品增产、寻求新的经济增长点为主，通过农业产业化经营，发展高附加值、高商品率的产业和产品，千方百计地增加农民收入。
二是强化组织领导，规范管理，确保高标准实施
进一步加强领导，完善机制，把黄河故道二次开发项目作为改善农业生产条件的“基础工程”、增加农民收入的“致富工程”、助推新农村建设的“德政工程”来抓，按照规划设计，合理调整镇产业空间布局，建设具有区域特色的精品设施农业基地和农业旅游观光带。
制定实施方案，充分发扬民主，通过现场勘查、综合规划，认真听取有关部门、技术专家、基层干部、农民群众的意见，集思广益，确保实施项目的科学、合理、可行。
具体目标为：从2012年底到2015年，重点打造农业两园三基地，发展两大产业，建设四个社区。
一是重点打造农业两园三基地。利用胡楼村旧村拆迁复垦土地，建设千亩黑木耳产业园；建设以王店、周店、林楼、李集、袁集等村为中心的万亩日光能温室示范园；培育以大王楼、石楼、马村、何庄等村为中心的3万亩苔蒜等露地菜种植基地；重点培育大王楼村年存出栏5000头的肉牛养殖基地；建设以姜梨园、马村为中心的500万羽肉鸭养殖基地。二是扶持发展两大农业产业。
1、利用徐济高速建设取土坑，流转周围土地，发展果品、花木、中药材等高效种植业和特种养殖，建设规模500亩的休闲农业园，南部与特菜基地、北部与黑木耳产业园、日光能温室示范园相应，形成沿龙河路集旅游观光、休闲垂钓、果品采摘等为一体的农业旅游休闲观光带。
2、发展农产品物流业。十二五期间，龙河路将扩建成一级公路，大沙河东岸建设一条一级公路。栖山镇西部9个村均处于这两条一级公路之间，借助这次发展的有利时机，
我镇重点发展农产品物流业，将栖山镇打造为沛县南部农业产业物流名镇。
三是规划实施四个社区建设。根据镇区规划，十二五期间，全镇计划建设新型农村社区8个，其中涉及开发项目区内胡楼、姜梨园、大王楼、李集等四个村。
近年来，胡楼村在前期建设了连体式别墅、2+1式农民新居的基础上，又规划建设10万平方米25栋社区住宅楼和社区综合服务中心，2012年底竣工后，可实现全村6个自然村802户村民集中入驻，并可复垦节约土地1000余亩。同时加大环境生态化建设力度，增加社区硬化、绿化、亮化、美化等基础设施投入，健全完善服务功能配套，为村民提供全方位的综合服务，全力打造全省一流、苏北第一的新型农村社区。
同时启动姜梨园、大王楼、李集新型农村社区建设，2013年初做好这三个村的新型社区规划，2015年底完成姜梨园、大王楼和李集社区建设，将分散居住的村民集中到社区居住，逐步形成“土地集约、人口集中、产业发展、农民致富、集体增收”的新农村建设新格局。
