***街道城管分队 民主评议站所自查报告
根据区《关于加强民主评议基层站所工作的实施方案》和街道工委、办事处目标管理双百考核工作要求，我分队采取了组织队员自查、内部互查、发放调查问卷和召开座谈会等方法查找问题、征求意见和建议，围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、整改落实等五个方面及其他方面存在的问题进行了评议和自查。主管主任和分队领导高度重视，在第一时间召开会议，成立领导机构，确定领导小组成员，精心研究制定工作方案，召开动员部署会，并对民主评议工作进行细化、分解，明确责任人和完成时限，确保民主评议的每项工作都有专人负责，落到实处。通过问卷调查和座谈会显示，我城管分队在依法办事、服务质量、廉洁自律三个方面得到了群众的好评，但信息公开和整改落实方面则有所欠缺。城管分队及时对群众提出的意见建议进行梳理归纳，自下而上进行自查自纠，认真查找存在的问题和不足，并研究制定了整改措施。
一、存在的问题及原因
（一）执法力量不足。分队编制人员18人，实际在岗人员16人，执法力量与我们所承担的执法任务有比较大的差距。从原因上看，主要有三个方面：一是分队辖区的大部分地区紧邻三环路，周边的公交车站、大型商场、超市比较多，周围人流量大，人群密集，乱点多且比较分散，再加上临时性的任务比较多，城管队员劳动强度大，现有人手已无法满足日益增长的工作量的需要；二是调出的人多，补入的人少，去年调出队员2人，新补入队员只有1人，净减1人；三是执法人员年龄老化，分队有两名五十岁以上的队员，其中一名因超龄而无法考取执法证，不能参加正常的执法，另一名因为身体原因而无法正常工作，使本已不足的人手更加捉襟见肘。
（二）流动摊贩等城市管理顽疾治理效果不明显。从统计的情况看，无照游商的发案率占网格案件的比例超过百分之五十，发案率一直居高不下。通过分析，我们认为治理难的原因主要有三个方面：一是宣传工作不到位，群众对城管执法目的、内容缺乏了解，因此造成了部分群众对城管执法工作不理解，在队员执法时围观起哄，甚至无端阻扰执法；二是执法人员方式方法不灵活，对于违法相对人的教育说服工作不到位，缺乏耐心细致的工作态度；三是没有真正从满足群众的实际需求出发，缺少相应服务便民的举措和城市建设设施。
（三）落实规章制度还有差距。我们虽然制定了一系列的规章制度，但是执行力还比较缺乏，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。主要原因：一是从制度本身看，个别制度制定得不够全面、完整、科学、合理，缺乏的可操作性。二是缺乏刚性措施来保证，尤其是对制度落实的监督检查不到位，督促、考核、评价机制不完善，没有与个人的切身利益挂钩，导致一些同志在执行上不够自觉。
（四）群众对整体工作效率不满意。对于个别群众举报的案件有时处理不够迅捷，工作中拖拉的问题时有发生。究其原因：一是现有的法律法规制度不够完善，严重的束缚了城管管理工作的开展。如违法停车收费问题，今年我分队多次接到关于违法停车的举报，虽然多次电话约见该收费员公司负责人，一直都没有回应，对于此类违法行为，我们只能暂扣收费管理员随身携带的停车收费发票，而没有其他办法，处理的结果群众必然不满意。二是当前城市发展过快，新生事物层出不穷，现有的城管法规相对滞后，导致执法工作缺乏法律依据，城管队员往往在执法与违规之间徘徊。三是由于城管体制的缺陷带来的一系列的负面影响，造成了个别城管队员失去进取心，缺乏荣誉感，从而形成厌战、疲倦思想和消极怠工情绪，造成工作效率低下。
（五）部分群众地区内的一些违法现象的长期存在表示不理解。比如居民的“扩建阳台”，“开门打洞”等现象一直存在，屡禁不止。探究原因，主要有三个方面，一是根据现有的城管法规，对新增建筑以及开墙打洞等案件的认定比较困难，根据城管职能我城管分队无权予以认定，更谈不上处理。二是此类案件在查处时限上确实存在着处理时限较长的实际情况，执法成本会增加。三是此类案件与百姓的生活又确实息息相关，在查处的过程中必须要考虑到社会的和谐与稳定，必须慎重、合理、合法。
二、整改措施
对于以上问题，我分队制定整改措施如下：
（一）补充人员与提高素质相结合，强化执法力量。主要从三个方面着手：一是积极向办事处领导进行汇报和请示，争取尽早补充新队员，充实执法力量。二是优化现有人员分工，激发城管队员内在动力，盘活有限的人力资源。三是加强对协管员、保安员的素质培养，充分发挥协管员、保安员等辅助力量的作用，缓解城管分队的工作强度。
（二）全方位多手段并举，整治城市顽疾。一是建立城管执法宣传长效机制，以宣传站、宣传栏为载体，加大对城管执法法规、执法程序的宣传力度，营造良好执法环境。二是转变执法理念，改变执法方式，引导和培养队员耐心细致的工作态度，最大限度避免激化矛盾。三是加强联合执法，多方协调，调动居住在本地区的一切社会力量来共同维护和保障地区城市环境，充分发挥“城管队员有限，城市管理力量无穷”的资源优势。四是强化源头治理，加强对治本之策的研究和落实，从满足群众的实际需求出发，尽快研究推出一批服务便民的举措，变“堵”为“疏”，治帮结合，从源头上积极化解影响市容环境的主体因素。
（三）加强监督检查，狠抓制度落实。一是及时修订完善督促、考核、评价机制及其他各项制度，确保制度全面、完整、科学和与时俱进，增强规章制度的可操作性。二是提高规章制度的执行力。培养队员遵章守纪的意识，进一步规范执法行为、队容风纪和日常办公秩序，使各项工作规范化、制度化、模式化，细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核。
（四）强化学习培训，提升执法能力。一是突出法规制度的学习，做到共同部分熟悉、相关部分了解、专业部分精通。二是加强执法技能培训，突出自由裁量权规范运用、执法艺术、执法取证、案卷文书制作学习运用。三是把学习培训纳入绩效考核的内容，使学习培训成果与个人实际利益挂钩，激发内在动力和活力，不断提升队员理论素养和执法素质，努力把城管队锻造成一支政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高的执法队伍。
（五）开展两个教育，培养优良作风。一是深入开展宗旨教育。教育、引导和督促全体队员自觉增强执法为民的宗旨意识，切实解决人民城管同人民群众的感情问题，切实解决人民城管对人民群众利益的态度问题，树立正确的社会主义荣辱观、人生观、价值观；二是深入开展形象教育。紧紧围绕“形象是生命”开展专题教育，把“城管标识值万金”、形象是城管的“命根子”的论述深深植入全体队员心中，坚决纠正和自觉抵制破坏城管形象的行为，全力维护好城管形象和荣誉。
三、整改工作中的具体责任
（一）履职尽职问题。严格按照《***分队绩效考核办法》开展整改工作，将分队和个人分管的工作具体化、标准化，并进行工作绩效考核，由常务副分队长***负责，年底前公布考核情况。
（二）作风纪律问题。针对工作方面如存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下、追求享乐、不讲民主、不讲团结、不讲责任、漠视群众的问题，由各小组分管副队长负责监督，全分队人员相互监督。常务副分队长按照《考核办法》量化扣分；对于有群众举报的违法违规行为，查证属实的视情节报街道纪检监察科依法处理。
（三）廉洁自律问题。城管队员如存在以权谋私、吃拿卡要，不开罚没收据，罚没收入不入帐等问题，一经查证属实，队领导知情的，队领导负主要责任；队领导不知情的，负领导责任。针对队员出现的问题，由队领导报街道纪检监察科依法处理。
