阻碍贫困地区脱贫致富的非经济因素分析
西部大开发战略的实施 ,“十五”计划的制定 ,无一不涉及农民、农村、农业问题。从输血式扶贫转到开发式扶贫后 ,扶贫工作成绩斐然。但是 ,贫困仍然是人们叹惜的话题。扶贫是一项长期性、复杂性、艰巨性的工程。“工程”进度除了直接受一些经济因素的制约外 ,还受一些非经济因素影响。到底是什么非经济因素？让我们来分析一下：
首先，人员整体素质不高。劳动者素质高低直接影响到劳动生产率、市场竞争力。
而在我国，由于长期的城乡二元结构，教育投入重城市轻农村，目前还尚有1.8亿文盲。据国家统计局1997年和2001年两次抽样调查，农村文盲或半文盲劳动者比重占总数的8.5%，小学文化程度的为33.9%，初中文化程度的为46.2%，高中文化程度的为10.19%，大专以上文化程度的仅为1.3%。农村人口平均受教育程度6.5年，只有小学水平。而这些数据在西部等贫困地区更令人寒心。由于这些贫困地区农民素质低，人力资本存量不足，阻碍了农业科技的推广，影响劳动生产率的提高，影响农民驾驭市场的能力，从而影响农产品的商品化程度。广大农民根本就不懂法律法规以及政策。其次，农村干部素质低，有的甚至只有小学文化程度或文盲，基层腐败严重，仅从乱收费，拒发直补金等都足以说明
其次，贫困地区人们的思想观念与经济发展要求不相适应的矛盾仍然比较突出。
目前阻碍贫困地区脱贫致富步伐和经济发展的思想障碍主要表现在以下三个方面：
1、落后保守的小农经济意识。这是一种根植于自然经济的思想观念，源自于中国社会长期的小农经济形态对人们思想观念的深刻影响。由于自然环境的封闭和经济的相对落后，这种小农经济的思想观念至今还顽固地存在于人们的头脑之中，成为影响县域经济发展的一大障碍。主要表现在三个方面：一是墨守成规，安于现状。习惯于沿袭旧的生产方式和生活习俗，对生活的要求比较低，更缺乏长远眼光，满足于“红薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自给自足式的生存状态，自觉不自觉地排斥新生事物。二是目光短浅，消极悲观。部分干部群众思维比较狭隘，只看到贫穷落后和条件不利的一面，看不到自身的优势和发展前景，认为自然条件太差，不可能有改变的希望，只好“认命”，终日无所用心，怨天尤人。三是见事迟缓，求稳怕乱。面对改革开放和市场经济带来的机遇，想求发展但又怕担风险，常常左右观望，疑虑重重，以至行动迟缓，错失发展良机。
2、机械僵化的计划经济观念。其主要表现是工作缺乏主动性、积极性和创造性，习惯于被动地接受上级的计划和安排，对党和国家的政策不能正确领会其精神实质，也不注意学习和借鉴外地和他人的成功经验，人云亦云，盲目跟风。对市场经济知识和市场规律知之不多，不善于运用市场手段、经济手段和法律手段解决市场经济条件下出现的新问题和新矛盾。工作职能和工作方法难以转变。
3、腐朽封建的官本位思想。过分崇拜和迷信行政权力，进机关、当干部成为许多**县人的首要选择，不仅在职的机关干部一心想牢牢抱住“铁饭碗”，社会的择业取向也是想方设法挤进机关，争取编制，而不是投身市场自主创业谋求发展。个别干部宗旨意识淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升迁，热衷于搞“形象工程”，做表面文章，基至虚报浮夸，欺上瞒下，为个人和小集体谋私利的主意多，为地方和群众办实事的办法少。
在现行教育投资体制下，由于贫困地区地方财政薄弱和因高考不断向发达地区输送人才而形成地方教育财政流失，贫困地区的教育发展严重缺乏经费保障。
医疗体制存在的问题包括：对于医疗保健体系建设，政府投入资金不足；医疗保险覆盖率低；医疗服务人员的收入与处方和医疗检查挂钩；政府对医疗体系的监管不够；医疗资源配置不合理，大医院集中了主要的医疗设备和人才，社区和农村地区的医疗卫生体系缺乏投入；卫生资源分配不公，据中科院的一项调查，在政府投入的医疗费用中，80％是为了850万以党政干部为主的群体服务的。 措施及建议
为了更好的解决这些非经济因素我们应当采取有效的措施去避免由于非经济因素而影响到高度重视贫困地区科教事业，改善人口素质，提高劳动技能 一是加大对贫困地区的科技投入。我国农业科技的发展滞后，严重地影响了农村经济的发展。目前我国科技进步对农业生产的贡献率仅为30％左右，远远低于发达国家60％～80％的水平，而这一比率在农村贫困地区更低，因此加大对农村贫困地区的科技投入势在必行。要在贫困地区建设农业实用技术和扶贫开发示范工程项目，健全农业科技推广服务组织，建立健全激励机制，采取有效措施动员和鼓励农业科技人员深入贫困山区，普及和传授农业科技知识，推广农业实用技术。实现科技兴农，科技致富。
二是加大对贫困地区的文化教育事业投入，改善人口素质。脱贫先脱盲（文盲），致富先治愚（愚昧）。贫困地区经济之所以很难发展起来的一个重要原因是人口素质低，地方政府应着力发展本地工业，办好基础教育与职业教育，留住本地的青年劳动力。我国正处在制造业大国的地位，高科技创新的路子更适合资金雄厚基础设施完备的大中城市，积极欠发达地区的优势在于人力资源优势。如果都能正确引导劳动力尤其是青年劳动力的就业方向，就可以吸引城镇的加工业向贫困地区转移，从而带动当地经济发展。目前的情况来看，大量贫困地区劳动力外流至东南沿海，沪宁杭，京津冀地区，导致大城市人口过多引发交通环境等问题。本处举一例，我国春运问题近些年越来越引人关注，其原因不仅是铁道部的问题，更是人们就业方向的选择问题。仅就北京市来说，目前两千多万的人口已使北京的发展受到了限制。新出台的房地产政策“京十三条”出人意料的用限制外地人口在京买房的办法限制炒房引起的房价过高和人口过剩。北京房产政策的出台势必影响其他大城市的政策制定，人口向次一级城市和乡村已发展机会。这给次一级城市甚至大城市周边乡村带来了新的发展机遇，完善基础设施特别是医疗措施，吸引本地老人从大城市“告老还乡”。毕竟老年人对故乡的感情以及不适合在大城市生活都是他们从城市迁移至城镇乡村的原因。
三是贫困地区医疗卫生事业的发展必须统筹安排人力财力物力，突出重点。解决贫困地区缺医少药和群众看病难的问题，要从完善基本医疗设施建设、搞好乡村卫生技术人员培训入手，恢复和健全贫困山区的医疗服务体系，大力普及卫生基本知识，推广基本医疗保健服务。
四是高度重视贫困地区人口计划生育工作。必须引导贫困地区群众转变落后的生育观念，采取措施鼓励晚婚晚育，优生优育。如加大对贫困乡村计划生育服务设施的投入，健全乡村计划生育服务网络，切实为群众提供计划生育服务等。
（四）发挥政府的宏观调控作用，为贫困地区脱贫致富创造条件 贫困地区的脱贫致富离不开政府的支持，必须发挥政府宏观调控这只“有形的手”的作用，通过国家进一步建立针对贫困地区的“输血、造血、养血”相结合的发展机制，解决好贫困地区不能解决的各种问题，为贫困地区脱贫致富创造条件。
总之，要克服这种阻碍脱贫的因素，须发展教育、加强基础设施建设、实施优惠政策引导等，使贫困地区增强自身的“造血功能”，从根本上解决贫困问题。 贫困地区的贫困是有原因的，但是发展也是有道路的。
