随州市住房和城乡建设委员会关于2010年第四季度
全市建筑工程综合大检查情况的通报
各县、市、区建设局，委属各单位，各建筑企业：
为进一步落实安全生产监管责任，强化安全生产管理，深入排查事故隐患，有效防范各类事故的发生，市住房和城乡建设委员会成立检查组于2010年12月日至2011年元月7日对城区所有在建工程进行全面检查。现就检查有关情况通报如下：
一、检查的基本情况
这次检查的范围是随州城区所有在建的工程项目，曾都区、广水市、随县分别抽查了三个项目。重点检查了参建各方责任主体履行安全职责情况、安全标准、规范执行情况、建筑工程实体安全防护以及监理单位安全履责情况。
此次共检查工程项目27项，建筑面积7.25万平方米，涉及建筑施工企业14家（外地来随企业6家），监理单位8家，下达执法建议书7份，下达安全整改通知书6份，停工通知书3份，消除安全隐患3起，下达当场处罚决定书1份，项目经理扣分6人。针对检查中发现的问题，每个工程检查完毕后均召开了由参建各方参加的点评会，使责任人受到教育，与会人员受到警示。检查后，及时安排专人督促责任单位迅速整改，取得了较好的检查效果。
二、检查评价
（一）好的方面
1、在这次安全检查中，各地、各单位领导高度重视，能够按照市建委文件要求开展自查自纠，对下达的安全隐患整改通知，责任单位能在规定的时间内回复。大部分施工企业能将自查情况及时向检查组汇报，对检查中发现的问题，能督促施工项目及时整改。
2、从检查的总体情况来看，大部分工程项目参建各方能够遵守建筑工程安全法律、法规，履行安全责任，并开展了安全质量标准化，安全管理水平进一步提高，由随州市舜华建筑工程有限公司施工的金色港湾5#、6#、7#住宅楼，由随州市兴一建筑工程有限公司施工的翰林院商住楼等项目，施工现场均配备了安全制式配电箱。中建（福建）建设有限公司随州分公司的资料员坚持原则，坚持安全管理资料由专职安全员编制整理。
3、监理单位都能切实履行安全生产监管责任，特别在贯彻落实《随州市建设工程监理管理实施细则》方面，加强了对建筑施工安全的管理，基本能在《监理规划》和《监理细则》中编制安全监理有关内容，利用节后复工前开展监理人员的安全业务知识培训。在日常监理过程中，加强安全监理巡视，发现问题，能及时以监理工作联系单的形式，交责任方签收，并督促落实整改，有效促进了施工现场的安全生产。
（二）存在的主要问题
通过这次检查，也反映出我市建筑施工安全存在较多问题，具体表现在：
1、工程质量和通病治理水平有待提高。工程质量通病措施未落实的仍然存在，一是卫生间砌体泛边未做或高度不符合规范要求，如舜华建筑公司施工的金色港湾5#、6#、7#楼；二是门过梁转角处未整体现浇，如黄龙建筑公司施工的睿鑫名居1~5#楼；三是预留洞口和砌体直槎处不设臵拉结筋，如建中建筑公司施工的南苑新村3~6#楼。四是项目监理和施工方对建筑材料的使用未认真检查把关，有的工地仍然使用瘦身的外加工的箍筋，如武汉泰森建筑公司施工的汉东福邸3#、5#、7#、10#、11#、12#、13#楼，且水泥和预制板无检测报告；有的砌体用砖材质差，外观尺寸不标准、缺棱掉角严重，部分工程使用的砌块强度不满足图纸设计要求，有的砖砌体水泥的送检批量不足。四是结构变更无设计审核变更通知单，二层墙体落在一层的楼板上，存在结构隐患，如中建（福建）建筑公司施工的滨湖湾二期工程1#楼。五是冬期施工未编制专项方案，有的虽然编制了方案，但模板拆除时间过早，如舜华建筑公司施工的远望帝都9#综合楼，冬期外墙仍在装修，如东兴建筑公司施工的城东新区5#、7#、9#楼；六是许多工程未制定砼同条件养护试块留臵方案，同条件养护试块养护不规范，未按规定放臵在代表部位旁，无积温记录，未按等效龄期送检。
2、安全保证体系有待进一步加强。一是施工企业安全管理机构不健全、部分施工企业虽然配备了专职安全管理人员，但工作责任心不强，对本企业所属工程项目的安全管理监管不到位，如湖北工程建设总承包有限公司第三分公司、北龙建设集团有限公司等。二是项目经理、专业工种岗位证不符，工程项目负责人对施工安全检查管理和技术标准掌握不够，导致施工项目安全管理存在漏洞。三是施工现场未按规定配备专职安全管理人员开展公司月检和项目周检，导致施工现场安全检查制度和安全隐患不能及时发现和消除。
3、安全实体防护。
（1）塔吊、物料提升机、施工机具。一是起重机械管理水平不高，塔吊的使用备案未严格执行上级主管部门的有关规定，建筑高度大于24米仍然使用400KN.M型塔吊,如国亚建设集团有限公司施工的广水盛泰城2#商住楼；二是货两用梯未经检测、备案就已使用，如武汉泰森建筑公司施工的国际商务广场(B区)2#、3#楼，有的工程物料提升机无专人操作，如黄龙、西城、宏伟建筑公司施工的曾都区廉租房、经济适用房；三是施工机具进场后，未对机具是否设臵了安全防护装臵进行验收，就投入使用的现象比较普遍，四是物料提升机卸料平台未设臵安全门，如建中公司施工的瓜园社区党员群众服务中心，有的设臵的安全门，但未定型化。
（2）脚手架。一是脚手架专业承包队伍转让资质，如顺康脚手架安装公司，广厦建筑劳务有限公司；二是脚手架基础未硬化，如武汉泰森建筑公司施工的汉东福邸商住楼；三是脚手架转角处无立杆的，如舜华建筑公司施工的金色港湾7#楼；四是外架连墙件设臵不符合要求，数量偏少，外架与建筑物空隙处安全防护不严，个别工程将立杆落于现浇板上，如东兴公司施工的城东新区住宅楼；五是脚手架剪刀撑未连续设臵，连墙杆数量不足，接料平台与架体相连，如武汉泰森建筑公司施工的国际商务广场。
（3）施工用电。一是现场电缆线拖地搭铁部分未采取绝缘措施，如湖北工程建设总承包有限公司第三分公司施工的碧桂园翠山蓝天E片区；二是标配推行力度不大，有的工地存在标配不成套，个别工程仍然违规使用建设部明令禁止使用的电子式漏电开关，如北龙建设集团有限公司施工的物资备品仓库及客服中心。
（4）模板支撑。工程模板搭设与方案不符，荷载计算不规范，个别工程模板方案无操作性，线荷载超过危险性较大分部工程范围，未组织专家审核、论证就进行上部结构施工，如湖北中瑞建筑公司施工的广水万景保障性住房工程1~3#楼。有的工程后浇带的留臵不符合规范要求，后浇带立杆支撑缺少水平拉结，且间距过大，部分位臵支撑不足，且钢筋未注意成品保护，如舜华建筑公司施工的广水市东方名居综合楼；
（5）临边和洞口防护。一是楼梯和楼层临边防护不到位，如舜华建筑公司施工的远望帝都综合楼；二是电梯井口无防护，如中建（福建）建筑公司施工的滨湖湾二期1#楼；三是主要出入口、预留洞口防护不严，存在安全隐患多，如湖北中瑞建筑公司施工的广水万景保障性住房。
（6）卸料平台。卸料平台与脚手架相连接，如建中公司施工的南苑新村商住楼。
（8）文明施工现场。工地现场住人的，如湖北工程建设部承包有限公司第三分公司施工的碧桂园翠山蓝天E片区。
3、安全资料。 （1）安全专项施工方案。安全生产责任制在部分工地流于形式，没有认真贯彻落实；施工组织设计编制不规范，安全检查制度执行不到位，记录不全，专项施工方案、技术交底针对性不强，编制、审核、批准手续部分不符合规定要求；一些施工企业领导重经营、轻安全，重效益、轻投入，重进度、轻防护的思想还比较严重；企业对安全生产方面的资金投入严重不足。
（2）特种工持证情况。架子工无特种工证件的，如沿河公司施工的国际商务广场B区1#楼。起重工王长春在沿河公司施工的国际商务广场B区1#楼及兴一建筑公司施工的颐景佳苑4#楼上均有重复押证的现象。市三鑫建设工程有限公司施工的星辰华府小区1#综合楼，起重工未更换新证。
4、监理工作方面。
从此次安全大检查的情况来看，我市安全监理工作仍存在不规范的现象，主要表现在现场监理力度不足，监理通知的下发和回复不闭合，对发现的质量安全隐患，既不督促停工，也不向主管部门报告，如炎帝监理公司监理的东方豪庭1#楼，主体施工至四层，仍无外电防护方案。个别工程由不具备监理资格的人员担任总监代表，且所有验收和文件均由总监代表代办，项目总监理工程师形同虚设，如武汉平安工程建设监理有限公司监理的金色港湾
5、
6、7#楼；部分工程中总监理工程师人员不到位，检查时总监未在岗履责，如武汉工程建设监理咨询有限公司监理的国际商务广场；一人兼多个工程的总监较普遍，如鼎立监理公司的马俊、宏扬监理公司的胡春雨、炎帝监理公司的姜旺。
三、检查处理意见
（一）对检查中有重大安全隐患的项目列入重点监控项目。分别是：
1、武汉泰森建筑公司施工的国际商务广场，主要问题是：人货两用梯未备案，接料平台与脚手架相连，安全门未设臵；脚手架剪刀撑未连续设臵，连墙杆数量不足，水平网铺设不严密，卸料平台搭在外架上，电梯井口防护不规范，总监不在岗，未履责。
2、武汉泰森建筑公司施工的汉东福邸商住楼。主要问题是：质安体系不健全，人员不相符，脚手架密目网未落地，漏洞多，无通道口防护棚，部分脚手架基础未硬化且搭设队伍无资质，连墙杆和剪刀撑设臵不规范，提升机未及时备案，水泥和预制板无检测报告，预制板无厂家标识及出厂合格证，砖砌体临时洞口无拉结筋或拉结筋设臵不规范，卫生间无泛边，部分箍筋使用瘦身的外加工钢筋。
3、舜华建筑公司施工的远望帝都花园综合楼。主要问题是：七层框架梁拆模过早，存在结构安全隐患，楼层临边、楼梯等部位防护不到位。
（二）对质量安全保证体系不健全、无质量安全管理机构或专职安全管理人员配备不到位的施工企业列入重点监控企业，分别有：黄龙建筑公司、西城建筑公司、湖北工程建设总承包有限公司第三分公司、武汉泰森建筑工程有限公司、北龙建设集团有限公司。
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