关于印发《**镇开展“信访积案化解年”活
动实施方案的通知》
各村(居)委会、镇属各机关单位:
根据乳县办联[2011]19号文件要求，在我镇开展“信访积案化解年”活动，经镇委、镇政府研究决定，制定《**镇开展“信访积案化解年”活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共**镇委**镇人民政府二○一一年四月一日
**镇开展“信访活动化解年”活动实施方案
根据2011年县有关文件精神及县委领导对信访工作的指示，为确保信访积案得到解决，推动案结事了，经镇委、镇政府研究，决定把今年作为“信访积案化解年”，在全镇范围内开展信访活动积案化解年活动，现结合我镇信访工作实际，现制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业的总要求。集中排查矛盾纠纷，对老案旧案认真梳理、登记造册，切实采取有效措施推进信访积案解决，维护好群众利益，从根本上减少不稳定因素，为加快绿色崛起、建设幸福家园创造稳定和谐的社会环境。
二、目标任务
通过开展“信访积案化解年”活动，切实提高信访积办理质量，重点解决和化解到市、到省、进京的信访积案，妥善解决和化解本地本部门的信访积案，有效解决和化解跨地区、跨部门、跨行业和人户分离、人事分离、人事户分离,（以下简称“三跨三分离”）的信访积案，最大限度地推动“事要解决”，减少信访“存量”，同时运用信访积案化解活动的实践经验，使行之有效的办法和措施制度化，形成预防和化解信访积案的长效机制。
三、组织机构
“信访积案化解年”活动，由镇委、镇政府统一领导，成立活动领导小组，负责组织实施信访积案化解年活动各项工作。
（一）领导小组成员：由镇委书记**担任组长，镇委副书记、镇长**和镇委副书记**担任副组长，镇派出所、镇信访办、镇综治办、镇司法所、镇国土所、镇林业站、镇社会事务办、镇妇联等单位负责人为成员。
（二）领导小组下设办公室：镇综治办专职副主任**任化解年活动办公室主任，主要负责组织实施信访积案化解年活动工作，办公室具体承办信访积案的认定交办、协调指导、督导检查和审理结案等工作。
各村（居）委干部和镇属各机关单位人员要全力配合本次化解年活动，并按要求把本地本部门信访化解活动情况报本活动办公室进行备案。
四、工作部署
此次开展“信访积案化解年”活动，以尚未解决的信访积案为重点，着重解决和化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生等方面的疑难复杂信访问题。各村、各部门要进一步明确任务，强化责任，狠抓落实，确保取得明显成效。“信访积案化解年”活动分四个阶段进行：
（一）排查梳理积案阶段（4月上旬至5月上旬）镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室对截止2011年3月下旬仍未息诉的到市到省进京信访积案进行全面清理，填写《信访积案排查登记表》，逐宗登记造册，根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确主
办（稳控）单位和协办单位，集中进行交办，确定调处期限。各村（居）委、镇属各机关单位要根据本方案，制定本地、本部门的具体工作方案，进行全面动员部署，并对截止2011年3月下旬前尚未息诉罢访的信访积案进行全面清理，逐宗填写《信访积案排查表》，于4月6日前上报镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室。
（二）集中化解阶段（5月中旬至9月底）
各村（居）委、镇属各机关单位在接到“信访积案化解年”活动领导小组办公室的交办通知后，要针对本地、本部门信访工作情况，召开剖析会，对以往多次处理而问题没有解决的案件，从法律和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的真正原因搞清楚。并制定切实可行的“一揽子”方案，细化解决问题、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方的责任、任务，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导、听证等方法，动员和组织社会各方力量等方式，全力推动信访积案化解工作，确保案结事了、息诉罢访。
（三）督导检查阶段（10月上旬至11月中旬）
镇信访积案化解年活动领导小组对“信访积案化解年”活动进行督导检查，重点检查信访积案化解情况和各项措施落实情况，针对存在的问题，及时提出改进意见、强化工作措施、落实责任主体的建议。在集中开展督导检查的同时，注重日常的督促检查，采取多种形式，把督查督办工作贯穿于活动的全过程。并将进京上访、到省集体上访以及重信重访的重点信访积案，作为镇挂牌督办案件，由镇挂村领导和相关部门负责人包案处理，跟踪督办，直至问题得到解决和
化解。镇委、镇政府将信访积案化解工作列入今年信访督查督办工作的重要内容，采取定期通报、重点指导、协调调度等方式，组织有关部门加强督促检查，适时到重点地区和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。
（四）总结验收阶段（11月下旬至12月底）
镇“信访积案化解年”活动领导小组对各村（居）委、镇属各机关单位开展“信访积案化解年”活动进行复查、验收，总结各村各部门活动情况，并综合报县信访局。及时总结开展“信访积案化解年”活动和协调化解信访积案的成功经验和做法。镇“信访积案化解年”活动领导小组办公室将对工作成绩显著的单位和个人予以通报表扬；对工作落实不到位的单位和个人予以通报批评，限期整改。
五、工作措施
（一）加强领导，认真组织实施
镇“积案化解年”活动要在活动领导小组统一指挥下进行，每月对各村、各部门活动开展情况、交办案件办理情况等进行一次集中调度，对全镇活动总目标、总任务情况落实情况进行一次跟踪反馈，及时报告化解年活动中存在的问题，随时通报活动开展情况，总结推广化解年活动中的典型事例和经验，及时向镇委、镇政府提出工作建议。各村、各部门要成立专项工作小组，集中骨干力量，把化解年活动作为一项重要工作任务，狠抓落实。
（二）讲求方法，落实措施
此次开展“信访积案化解年”活动，各村、各部门要在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正
解决，做到案结事了，息诉罢访，而不是对信访积案再走一次程序。要认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。
（三）强化督导检查，严格责任追究
镇活动领导小组要对活动开展情况进行督导检查，针对活动开展过程中存在的问题，及时提出改进工作、完善政策及责任追究的建设，做好县交办的重点信访事项的督办工作，指导问题得到解决，矛盾得到以化解。对在活动中，重视不够、部署不力、进展缓慢、推诿扯皮的村（居）委会、部门，要按照规定通报批评。对工作不到位、责任不落实，造成信访积案得不到有效解决，上访人长期滞留在省、京、市，甚至激化矛盾的责任人，直接影响其单位或个人年终考核评优结果。
（四）认真总结经验，建立长效机制
在信访积案化解活动中，各村、各部门既要抓好个案的处理，也要认真总结经验，研究探索信访工作中带有普遍性、根本性的问题，逐步建立健全处理重信重访的长效机制。一是要建立健全初信初访的首办责任制，防止重信重访。二是建立科学、民主、依法决策机制和监督机制，防止行政行为不规范、政策落实不到位等问题。三是要针对案结事不了的情况，依据《信访条例》，认真落实统
一、规范、权威的信访事项三级终结制。四是要针对少数上访人员长期缠访闹访的情况，进一步健全依法处置机制。
