社会治安综合治理委员会
文 件
潭综治发[2011]25号
关于印发《2012年社会矛盾化解
工作实施方案》的通知
各村委会，乡直各单位、乡中小学：
现将《2012年社会矛盾化解工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实实施。
社会治安综合治理委员会 二0一二年四月五日
2012年社会矛盾化解工作实施方案
为深入推进社会矛盾化解工作，根据中央、省、市、县关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的通知精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为主线，以人民群众满意为根本标准，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，扎实开展“社会矛盾化解年”活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，着力解决涉及群众切身利益的实际问题，着力健全长效工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为我乡经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过深入开展社会矛盾防范、化解工作，使社会矛盾排查化解网络更加健全，群众合理诉求得到妥善解决，影响社会稳定突出问题得到有效化解，从源头上防范和化解社会矛盾的长效机制更加完善，基层基础建设全面加强，矛盾化解率达到95%，人民群众满意率达到80%以上，上级交办问题按期办结率达到90%以上，重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估率100%，不发生在全国、全省有重大影响的群体事件、刑事治安案事件、危害国家安全和政治稳定的案事件，不发生影响上海世博会安全顺利举行的重大问题，确保全乡社会大局持续稳定。
三、时间安排
2011年在全乡广泛开展“社会矛盾化解年”活动，集中精力、集中人力开展社会矛盾大排查、大调处、大督查，确保绝大多数矛盾得到及时妥善化解和有效缓解。
（一）第一阶段：排查化解阶段（4—9月份）
1、工作主体
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，在乡“三项重点工作”领导小组领导下，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室具体负责全乡社会矛盾化解工作的组织协调、督查指导，各村和乡直成员单位对本辖区、本系统的社会矛盾排查化解工作进行组织安排、推动措施落实。
2、排查工作
排查范围。全面排查各种社会矛盾，确保排查工作进企业、进学校、进单位、进村庄、进社区，确保排查工作不留空档。既要排查尚未解决的老问题，也要排查新出现的问题和隐患，重点排查企业改制、征地拆迁、移民安置、涉农利益、教育医疗、环境保护、劳动争议，涉法涉诉、特殊群体等方面的问题，以及可能影响重大节庆、重大活动期间社会稳定的矛盾问题。
排查方法。坚持全面排查与专项排查相结合、辖区排查与系统、行业排查相结合、定期排查与敏感期排查相结合，4月10日前，在全乡范围内分辖区、分系统开展矛盾纠纷大排查。13日前，各村和乡直成员单位排查情况报乡深入推进社会矛盾化解工作办公室备案。5—12月份，逐月定期进行排查，每月3日前，各村和乡直有关部门向乡深
入推进社会矛盾化解工作办公室报送排查工作情况。
建立排查工作台帐。各村和乡直成员单位都要建立排查工作台帐，建立电子档案，汇总登记排查情况。对排查出的所有问题，都要备案登记；对确定的重大矛盾要逐一建档，登记问题名称、所属辖区和单位、主要诉求、工作措施及包案领导姓名、职务、电话等情况；乡深入推进社会矛盾化解工作办公室汇总掌握全乡排查工作情况，对特别重大问题逐件登记备案。
3、化解工作
落实化解责任。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步明确省直部门处理信访突出问题工作责任的通知》规定，原计划外民办教师及临时代课教师问题，由分管教育乡领导牵头化解；复退军人问题、参战部队人员问题，由乡民政所牵头化解；水库移民及其他水利工程移民问题，由分管水利乡领导牵头化解；工商体制改革分流人员问题，由具体分管乡领导牵头化解。各牵头领导和单位要制定具体工作方案，强化措施，落实责任，全力做好化解工作。对排查中新发现的问题，各村和各成员单位要进行交办督办，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限。对重大问题要实行领导包案、挂牌督办、备案销号。
加大调解工作力度。4月底前，由乡司法所牵头，会同乡直有关部门，研究制定三调联动衔接实施方案、三调联动联席会议制度，充分发挥调解手段在化解矛盾、促进和谐方面的作用，防止矛盾堆积、叠加、激化。
充分发挥基层化解矛盾的作用。5月底前，由组织、人事、政法、
维稳、综治部门共同研究提出意见，整合各村政法维稳力量，形成维护稳定工作合力，努力实现矛盾纠纷及时就地化解。
及时推广经验做法。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室通过召开工作会议等形式，通报化解工作情况，总结推广预防、化解矛盾的好经验、好做法。
（二）第二阶段：巩固阶段（10—11月份）
1、在排查化解阶段工作的基础上，继续坚持边排查、边化解，特别是对尚未解决的重大、疑难、复杂问题，落实党政主要领导包案责任，组织专门力量进行重点攻坚，确保问题得到化解和有效缓解。
2、总结社会矛盾化解工作经验，针对工作中存在的突出问题，研究提出加强和改进工作的措施，建立健全社会稳定风险评估、社会民意调查、矛盾纠纷调处等长效工作机制。
（三）第三阶段：总结考核阶段（12月份）
综合月通报、季讲评、年终检查情况，对各村和有关单位开展社会矛盾化解工作进行综合考核和排名，对排名在前三位的乡（镇）和工作成绩突出的有关单位给予一定奖励； 对排名在后三位的乡（镇）和单位取消年度平安建设等综合荣誉评先资格；对出现问题的乡（镇）和单位给予一票否决。具体考核办法由乡深入推进社会矛盾化解工作办公室另行下发文件。
四、保障措施
根据工作需要，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室建立以下工作制度：
（一）定期报告制度。各村和乡直成员单位每月3日前向乡深入
推进社会矛盾化解工作办公室报送上月工作情况。
（二）排名通报制度。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室每月向全乡通报各村和有关单位社会矛盾化解工作情况，并进行点评和排名；每季度召开一次阶段性工作总结点评会，由先进村和有关单位做典型发言，落后村和有关单位做表态发言；对连续三次排名在后三名的村和有关单位要向乡党委作出书面检查，由乡党委研究处理意见。
（三）重点交办制度。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室根据掌握情况，向有关单位和部门交办具体工作和突出矛盾问题，跟踪问效，备案销号。
（四）督查督办制度。根据领导小组安排和工作需要对社会矛盾化解工作组织全面督查、重点督查、专项督查。督查方式以暗访为主。
（五）考核评价制度。根据工作安排，乡深入推进社会矛盾化解工作办公室对各村、乡直成员单位社会矛盾化解工作进行阶段和年度考核评价，兑现奖惩，同时作为平安建设、政法稳定绩效考核的相应依据。
五、工作要求
（一）提高认识。在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。各村和有关部门一定充分认识社会矛盾化解的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入第一责任、纳入经济社会发展规划、纳入整体工作部署、纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，抓紧抓实抓好。
（二）加强领导。各村各有关部门都要建立由主要领导同志牵头的社会矛盾化解工作机制，明确分管领导、办事机构和专职人员。认
真分析形势，研究制定有针对性措施，特别是解决好影响和制约政法维稳工作的体制性、机制性、保障性问题，加强组织领导，严格督促检查，确保各项工作措施落到基层、见到实效。
（三）明确责任。各村各有关部门结合实际制定本辖区、本部门工作方案，进一步量化目标、细化措施、强化责任，对重点工作和突出问题要明确牵头领导和责任单位，确保各项工作有人抓、有人干，并分别明确一名联络员，负责与乡深入推进社会矛盾化解工作办公室保持日常联络。
（四）严格考评。乡深入推进社会矛盾化解工作办公室将根据平时掌握情况和督查检查情况，对各村和乡直成员单位社会矛盾化解工作进行综合考核评价，同时作为综治、平安建设年度考核的相应依据。
社会治安综合治理委员会 二0一二年四月五日
主题词：社会矛盾化解
实施方案
通知
综治委办公室 2012年4月5日印发
（共印20份）
