城关镇2012年度党建工作意见
2012年，城关镇党建工作的总体思路是：坚持把服务大局，推进城关经济社会各项事业科学可持续发展作为党建工作的首要任务；坚持开展思想政治理论学习，提高党员干部队伍整体素质作为党建工作的坚实基础；坚持把提升基层组织建设水平，激发党组织活力作为全镇党建工作的重要目标，坚持把惩治和预防腐败，建设廉洁高效党员干部队伍作为党建工作的重要抓手；坚持把深入开展创先争优活动，提高基层组织建设科学化管理水平作为党建工作的载体。为全镇实现“内强素质、外塑形象、开拓进取、科学发展”总体工作目标提供强大的组织保障和精神动力。
一、加强基层组织建设，切实提高凝聚力和战斗力。
开展基层组织建设年是全党全国今年的一项重要活动，是创先争优活动的重要载体，加强基层组织建设是夯实农村基层组织工作的基础，是农村经济发展、社会稳定等各项工作的基础保障。为此，我们将采取以下几个方面的措施，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力。
一是探索农村党组织领导方式。以支部领导为核心，研究规范村级组织议事规则和决策程序，理顺村级组织关系，建立“党组织领导，村委会执行”的架构。倡导支部书记竞任村委会主席，实现党组织管理与民主管理相结合的融洽模式。农村党支部通过领导村委会，依法行使对村委会监管职能，实现加强党的领导与村民自治、民主管理的有机结合。 二是以“创先争优”、“基层组织建设年”、“三分类、三提升”、“双亮、双夺、五树”等活动为载体，培树典型示范村，提高党建整体工作水平。推行“组织亮化”工程，以“五个好”标准继续深化优秀支部创建工作，使各村（街）党支部的战斗力明显增强，核心作用得到充分发挥。打造东关、南元、西关三个党建示范村，根据每个村的不同优势，制定相应的培树措施，充分发挥出典型的“领头羊”作用，形成一村带一片，局部带全面的格局。努力提高二类村工作水平，促进二类村向一类村转化。加强对三类村的整顿，采取多种措施，因类施策，确保三类村尽快摘掉落后帽子。
三是密切关注村情，协调村“两委”关系，真正使村支部、村委会在工作中做到合力、合心、合拍。
1、坚持定期召开“两委”班子座谈会，及时了解班子工作中的具体情况，增进“两委”成员之间的交流。
2、发挥典型引导作用，通过听取“两委”关系和谐、村级班子坚强有力，群众威信高的村支部书记和村主任作经验介绍，讲解村支部书记、村主任如何以大局为重、坦诚相处、带好班子等方面的做法，来感染其他“两委”关系紧张的村，使他们查找出自身存在的问题。
3、深入分析、认真调研，切实解决造成个别村“两委”关系紧张的根本问题。按照因村制宜、分村实策的原则，采取多渠道的解决方法，切实解决好个别村的“两委”关系问题。
4、探索实行村党支部书记向党委进行履行管党职责情况述职制度。从中发现两委问题便于及时解决。。
二、加强领导班子和党员干部队伍自身建设。
按照创先争优活动的要求，组织党员干部系统学习理论知识，查找存在问题，认真分析检查，抓好整改落实，不断提高镇村两级班子和领导干部的执政能力和水平。
一是加强镇村两级干部队伍建设。以创先争优活动的持续深入开展为引线，贯穿镇村班子和领导干部自身建设中，落实领导班子民主集中制，推进决策民主化、科学化。坚持民主生活会制度，增强领导干部的党性修养和组织观念。坚持党委班子每周五学习制度，增强班子的凝聚力和感召力。
二是以镇村领导干部为主体，加强干部队伍作风建设。着力解决好干部自身与贯彻落实科学发展观要求不相适应、不相符合的问题，全力打造风清气正的软环境，为全镇的稳定发展奠定良好基础。
三是落实党建分工负责制。结合本镇工作实际，研究制定党建分工负责制，使全镇党建工作形成“党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，包区领导共同抓”的良性模式
三、优化结构，加强党员队伍建设。
针对农村党员队伍年龄结构偏高、整体素质偏低、发挥作用不够等问题，在今后工作中主要做好三个方面工作。
1、突出做好发展党员工作。根据各村（办事处）在发展党员工作中存在的不同问题制定出符合本村实际的党员发展工作计划，从培养积极分子抓起，严格发展过程中的每个环节。更新工作方式方法，把培养教育工作做在入党积极分子递交入党申请书之前，积极引导他们向党组织靠拢。将发展党员工作与村干部经济待遇挂钩，加大考核权重。建立党群组织联席会制度，注重发挥群团组织的优势，由团组织负责30岁以下青年的培养和推优工作；妇联组织负责妇女的培养和推优工作。严格抓好发展党员的各个程序、环节，把好入口关、材料关、审核关，杜绝人情党员、关系党员、家族党员、问题党员，确保党员质量。全年共发展党员60—70名，确保每村发展1-3名党员，高中党员比例达到70%，妇女党员比例达到20%。
2、抓好党员队伍的培训，提高党员队伍的整体素质。通过开展“双亮、双夺、五树”活动，发挥党员的模范带头作用，提高党员的责任感和荣誉感，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。认真落实包村干部入村上党课制度，不断更新学习内容和形式，使内容更具有针对性和实效性，努力提高党员的模范带头和科技致富的能力。发挥党建远程教育网作用，使上级党组织的声音及时传达到基层党员中，同时加强督查力度，提高党员的到课率。
3、加大党员队伍的管理力度。一是进一步完善发挥农村无职党员作用工作机制。紧紧围绕培养、吸引、使用三个环节抓出成效，并不断加强无职党员的上岗培训和教育管理，建立定期汇总上报制度和群众反馈制度，及时掌握党员发挥作用情况，对先锋作用不强的，带头作用不佳的及时教育或更换撤销。二是不断挖掘先进典型，加大对外宣传力度，通过对设立“党员先锋岗”，使更多有特长的党员发挥模范带头作用，从而带动普通党员。三是进一步强化村党支部书记的责任，加强检查和督办，切实提高党员履行岗位职责的意识。四是实施“温暖工程”。通过结对帮扶方式，组织有技术专长、经济条件富裕的党员对困难党员进行帮扶，帮助其解决生活难题，帮助困难党员掌握致富技术。另外，强化对农村党员违反计生政策等违法、违纪行为的处理，今年将进一步加大对农村党员的整治力度，规范农村党员的行为。
4、加强流动党员教育管理。进一步做好流动党员建档立卡、建立党员信息库等基础性工作。探索新形势下联络、服务、管理党员的办法，建立流动党员“双联双管”机制，严格实行党员外出报告制度，加强流动党员证的发放工作，建立定期联系、定期汇报、定期培训和定期评议等制度，进一步加强流动党员的经常性教育。探索在外出党员集中的地方建立党组织，切实发挥管理流动党员作用。
四、规范机制，进一步提高村干部整体素质和工作活力。
一是规范农村干部教育培训机制，提高干部队伍的整体素质。实施“素质工程”，严格落实村干部培训考核制度。以市场经济知识和实用技术、法律法规等内容为主，注重培训内容的实用性。结合本镇实际，采取集中培训、电化教育、入村上党课、聘请专家讲座等多种形式的培训，并适时的组织村支部书记、村主任去先进地区进行参观学习，进行有针对性的实地培训，进一步解放干部思想，增强创新发展意识。利用远程教育网、“绿色证书”培训，增强干部素质，提高工作水平。加强对新任两委干部培训，使其尽快掌握农村工作要领，确保基层政权平稳交接。
二是规范村干部考核机制，进一步调动工作积极性和主动性。结合县级有关村干部经济待遇及考核办法的规定，不断完善我镇对农村干部的待遇发放、因公补偿、目标考核等方面的规定，进一步规范农村干部管理、监督和绩效考核体系，建立健全比较系统的、完善的农村干部考核管理机制，特别是突出对村支部书记、村主任的考核管理。
五、落实制度，规范村“两委”工作运行。
抓好制度的落实是规范村级工作的关键。一是从硬件着手抓好各村（街）的制度上墙，为各村（街）重点更换标准较高、职责更为明确，指导性更强的各项村级制度。二是从软件着手抓好制度的落实，如：“四簿两册”的规范运行，“一制三化”、村民代表会议、“两委”联席会议等制度的落实，通过这些制度的落实，进一步规范村支部、村委会的工作。三是从强化包村干部的责任着手，加强包村干部在村级规范运行方面的培训，增强他们指导村级规范制度落实和各项民主决策程序的能力。通过加强对包村干部的督查，促进各村（街）工作中规范制度的落实。
六、进一步规范非公有制企业支部建设
建立健全非公有制企业党建台帐和规模以上非公有制企业台帐，进行动态管理。实行销号管理制度，组建一个，销号一个，不建不销。以促进企业发展为目标，积极引导非公有制企业党组织有计划、有目的地开展组织活动，积极引导优秀员工向党组织靠拢，不断提升党建工作水平。抓好已建支的非公有制企业支部规范化建设，充分发挥非公有制企业党支部的桥梁作用，团结职工，维护劳资双方合法权益，促进企业的健康发展。培树创新药业公司、日新彩印公司等非公有制企业党建示范点，适时召开经验交流会，推广典型经验，带动全镇非公有制企业党建工作。
中共城关镇委员会
2012年1月10日
