2011年xxx民主评议基层站所工作实施意见
基层站所是党和政府联系群众、服务群众的窗口，在加强作风建设中具有重要地位和作用。为切实加强基层站所党风廉政建设和政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风，进一步优化发展环境，促进社会和谐稳定，根据《xxx2011年纠风工作实施意见》和《xxx“社会评机关、群众评基层站所、企业评银行”实施方案》，结合纳溪实际，就深入开展民主评议基层站所工作，制定如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
民主评议基层站所工作的指导思想：坚持以科学发展观为统领，以改进基层站所作风为核心，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，充分发挥农村、社区群众的监督作用，把民主评议基层站所作为加强作风建设和经济环境建设工作的重要抓手，发动和依靠社会各界对全区基层站所的行风建设情况进行评议，以评促改、以评促建、纠建并举、评建结合，推动基层站所不断加强作风建设、提高服务水平，为科学发展、社会和谐创造良好环境。通过评议活动，使群众诉求渠道更加畅通，行业自律和内部监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高。
民主评议基层站所工作应遵循以下原则：
（一）坚持条块结合、以块为主，充分发挥地方和行业主管部门两方面作用；
（二）坚持依靠群众、服务群众，以群众直接评议为主要形式，以面对问题的态度和解决问题的效果为评价标准，以群众满意为根本目的；
（三）坚持边评边改、评建结合，在解决实际问题的同时，更加注重从源头上预防和治理不正之风；
（四）坚持公开透明、公正评议，自觉接受社会监督，合理运用评议结果，不断提高评议工作的公信度。
二、评议对象
基层站所是指区政府各部门、公共服务行业在镇、街道、园区设立的站所（分局、中心、所、队）、学校、医院等直接面向企业、群众的服务窗口。
基层站所分两种类别：
（一）管理执法类，指国土所、公安派出所、工商所（分局）、地税所（分局）、国税所（分局）等；
（二）公共服务类，指农技站、农机站、水利站、畜牧兽医站、林业站、计生服务中心、村镇建设服务中心、社会事务服务中心、司法所以及设在镇、街道的金融分支机构、邮政所、电信所、供电所、中学、中心小学、卫生院、网络分公司等。对基层站所的评议由镇、街道组织实施。跨镇设置的和实行垂直管理的基层站所，参加站所所在镇、街道的评议活动。服务窗口指各部门、单位派驻在区行政服务中心的服务窗口，以及部门单位自行设立的服务大厅。对服务窗口的评议由区行政服务中心组织实施。
三、评议内容
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（一）信息公开。是否认真履行政务事务公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）依法办事。是否坚持依法行政，公正执法，文明执法；有无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为等问题。内部管理和监督制度是否完善，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否建立。
（三）服务态度。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度是否按照要求建立并落实到位；是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、解难事，依法经营，诚信服务；群众反映的突出问题是否得到妥善解决。
（四）办事效率。是否做到在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；有无因作风等问题延误工作造成不良后果等。
（五）勤政廉洁。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等不良行为；是否存在损害群众合法权益的问题。
四、方法步骤
民主评议基层站所实行区政府统一部署，区纠风办组织协调，各镇、街道具体组织实施。每个评议周期内，原则上所有评议对 3
象均应参加评议，每年确定几个站所进行重点评议。2011年重点评议派出所、农技站、林业站、水利站、计生服务中心、村镇建设服务中心等6个基层站所。
评议的基本程序和时间安排：
（一）动员部署阶段（2011年4-5月）。镇、街道要成立民主评议基层站所工作机构，制定工作方案，选聘评议代表，培训评议人员；确定和公开评议对象、内容和步骤；被评单位向社会公开服务承诺和监督方式、政风行风建设目标和工作措施等，动员社会各界积极参与。
（二）查找问题阶段（2011年6-7月）。被评单位通过各种形式广泛收集群众特别是服务对象的意见建议，主动开展自我评议和自查自纠。评议代表要通过明察暗访等多种途径，深入了解并归纳整理基层站所在政风行风建设方面存在的问题和不足，按规定的时间和要求向镇、街道评议工作机构进行反馈，并全面客观地评议基层站所政风行风情况，开展面对面评议，重点评议存在的问题，分析问题性质和成因。根据需要，可以邀请基层站所的上级主管部门和服务对象参加反馈会。
（三）集中民主测评阶段（2011年8-9月）。召开集中民主测评大会，组织所在地党代表、人大代表、政协委员、镇（街道）、村（社区）干部、企业（个体工商户）负责人、外来务工人员代表、行政相对人（服务对象）代表、评议代表等，参加会议现场测评。测评代表总数为 50人，其中党代表、人大代表、政协委员占10 %，镇、村社区干部、企业（个体工商户）负责人、外来4
务工人员代表占30%，行政相对人（服务对象）代表占50% ，评议代表占10%。测评时，要做到现场发卷、现场测评、现场统计计分、现场公布结果。测评分计算公式为：测评分=100×（满意票数×1+基本满意票数×0.6+不满意票数×0）÷参加测评人数。
（四）落实整改阶段（2011年10月—2012年8月）。被评单位要针对存在的问题，找原因、想办法、抓整改，在规定时间内向评议工作机构通报整改结果。暂时不能解决的问题，要说明情况，提出整改方案和落实期限。对基层站所不能解决或超出基层站所职能权限的问题和意见，由镇、街道向被评单位的主管部门提出书面整改建议函，同时向区纠风办报告。
五、评议结果的运用
（一）各镇、街道及时在本辖区内向社会公开评议结果及排名情况，同时向区纠风办报告，向基层站所的主管部门通报。
（二）由区纠风办将各基层站所的评议结果及全区综合排名情况向社会公布。对连续两年以上被评为群众满意的基层站所，建议其主管部门将评议结果作为站所主要负责人评奖晋级的重要依据。
（三）对于在各镇、街道综合排名中名列最后1位，或者在全区同一行业内纵向排名最后1位的基层站所，列入下一年的重点评议对象。同时建议主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。对连续两年在行业内纵向排名最后1位的基层站所，责成主管部门对其主要负责人采取组织措施。
（四）评议结果作为对其上级主管部门民主评议的重要依据和评议结果的重要构成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各镇、街道要把评议工作列入重要议事日程，组建专班，制定方案，精心组织，扎实行动，开展好对辖区基层站所的民主评议，确保评议结果的客观公正。各相关部门和单位要总体部署、分类指导、定期检查，组织本系统的基层站所积极参加评议活动，协调解决好群众反映强烈而基层站所靠自身力量又难以解决的矛盾和问题。
（二）明确评议代表职责。评议代表要由思想道德好、社会责任感强、活动热情高、参政议政能力强、密切联系群众、公道正派的人员担任，主要从党代表、人大代表、政协委员、企业经营管理人员、城乡居民、镇（街道）村（社区）干部中选聘，人数根据镇、街道规模和评议工作实际需要自行确定，其中农民、城镇居民和企业代表应占一定比例。评议代表主要履行以下职责：了解被评单位的政风行风情况；参加评议大会，发表评议意见；了解和监督被评单位落实整改情况；参与对基层站所政风行风情况的民主测评；对民主评议基层站所工作进行监督。
（三）严肃评议纪律。评议活动要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评站所安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评站所谋取不正当利益；严禁违规向被评站所提供投诉举报问题的单位6
或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议活动的行为。对违反“八个严禁”的单位及其工作人员，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评站所违反规定的，直接列为群众不满意单位。
