牛街乡2009年度森林防火工作的安排意见
各村民委员会，乡属各机关：
根据《云南省森林消防条例》规定，我县从12月1日起进入今冬明春森林防火期，为了深入贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，遵照县森林防火指挥部的要求，结合我乡实际，对2009年度全乡森林防火工作提出以下安排意见，望切实认真贯彻落实。
一、总体工作要求
认真贯彻执行国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和省政府《防火令》，增强全民森林防火自觉性，完善‚三线‛负责制、五员责任制、五种人监护人责任制和开展好中小学生森林防火‚五个一‛工程，加大依法治火力度，加强基础设施设备建设，探索构建与林权制度改革、市场经济相适应的护林防火机制，做到快速、安全扑救每次森林火灾，有力保护森林资源，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障，圆满完成年度森林防火目标任务。
二、要重点抓好的七项工作
（一）切实加强森林防火‚三线‛责任制建设
1、气候条件不利。据气象部门预测，冬季气温偏低，降雨偏少，持续干冷天气，春旱较常年偏重并伴有倒春寒发生，导致林区可燃物载量剧增，发生高强度和大面积火灾的危险性增大，野处用火取暖等增多，极可能出现几次火情火灾高峰，特别是倒春寒期间，大范围爆发森林火灾的可能性很大。
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2、防火范围和任务加大。随着退耕还林，天保等林业工程的实施，纳入防火中幼林范围大增，加之今年前期干旱，后期雨多，茂盛杂草入冬后死亡，一旦火灾就快速蔓延，难以快速，安全扑救，极易酿成大灾。
3、林区社情复杂，野处火源点多面广，难于管理。
4、瞭望台，防火线等森林防火基础设施建设滞后。
5、部分地区可能仍会存在认识不到位，责任不落实，宣教不深入，防范措施不严细等问题。
6、森林火灾侦破上存在取证困难等，侦破率提高具有一定难度。
面对今冬明春严峻的森林防火形势，各级森林防火机构和各有关单位要切实贯彻落实国务院办公厅，省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，进一步完善森林防火‚三线‛责任制。一是2009年度森林防火目标管理责任状要求，把责任层层落实到人头，山头和地块。二是乡级森林防火指挥所成员单位继续实行分片挂钩联系制度，逐步强化成员单位与挂钩单位‚工作业绩相联系的监督约束机制‛。三是林业系统内部层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，凡因森林防火机构不健全，人员不到位，责任不明确，发生火灾后有关领导有及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究有关领导或当事人的责任。
（二）广泛深入地开展宣传教育，努力提高全民森林防火的自觉性
各村委会要组织制定森林防火宣传方案，要在12月中旬和
—2— 2009年元旦，春节，清明节，民族节前大量张贴宣传标语；要适时书写黑板报、墙报、会议及发放宣传册等方式宣传《洱源县森林防火期野处用为管理规定》和森林火灾的危害性等；要切实抓好森林防火指挥员、天保员、扑火队员的思想教育和技能培训，强化扑火安全训练，防止发生扑火伤亡事故。
教育部门要在林区中小学校开设防火知识课，开展‚五个一‛宣传教育活动，乡护林防火指挥所配合县指挥部将在全乡开展‚森林火灾报警电话‘12119’，强素质，提能力，减灾害‛这一主题，大张旗鼓地开展宣传教育活动。
（三）以火源管理为中心，切实完善防范措施
在森林防火期，林区压倒一切的工作就是防火。各级、各地区要围绕火源管理这个中心，采取有效措施，切实管理火灾源头，一是要抓好护林员、天保管理员、放牧员、施工员、林区学校教员‚五员‛和山地林业开发户及在林区长期从事工程建设者，经营者的森林防火责任制落实。二是要严格实行生产用火申报、审批、监烧及抵押金制度。三是要抓好强制性管理，国家法律与村规民约相结合，坚持要求群众春节、清明节等防火期中上坟祭祀生香熟食祭祀，巩固‚十五‛取得的成果，使之成为群众的新风尚，切实狠抓戒严期内禁止一切野处用火。四是要认真落实中小学生和痴、聋、憨、哑、疯‚五类人‛的监护责任人，监护好入山旅游人员；五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火灾隐患较突出的地区，要限期整改，并实行事后跟踪，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任；六是要对火情严密监测，及时通报，快速处置。
（四）突出对重点保护对象的严密防范工作，抓好联防区主动
—3— 防火措施的落实
214国道面山，海西海面山及其它水源林区，退耕还林、天保工程区、新造林区等是我乡森林防火重点保护对象，各村委会护林防火机构要严密开展火灾预防工作，力争不发生火灾，凡历年森林火灾多发的行政交界地区，涉及单位要主动协商，建立联防组织，制定联防制度，开展好护林联防。
（五）快速，安全扑救森林火灾，努力提高火案侦破查处率 各村委会护林防火指挥机构要及早修订完善及上报森林防火火灾扑救预案，乡村两级森林防火瞭望员，天保人员在上岗就位后，要每天严密监测火情并作及时报告，各村义务扑火队也要尽快落实及作必要的扑火训练，严阵以律，确保有火情就快速出击扑灭。乡村两级森林防火机构一旦接到火情信息（含‚12119‛森林火警电话，‚卫星火点‛‚舫护火点‛等），就要快速核实，依情况快速组织人力扑救，在扑救中要建立扑安全责任制，牢固树立‚以人为本，安全第一，科学扑救‛的思想，做到快速、安全扑火，要严格火灾报告制度，‚卫星火点‛和‚航护火点‛及时反馈上报制度，要把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报。
凡发生森林火灾，要对火灾肇事者及时下力侦破查处，各村委会辖区发生的第一把火，造成严重后果或属故意纵火者，要通过新闻媒体进行警示宣传，以达到震慑犯罪，教育群众的目的。
（六）加强防火值班调度等工作，强化防火内业建设
1、从12月1日起，乡村两级森林防火指挥所、组坚持24小时值、带班制度，指挥部所之间实行无线电通讯定点点名制度。
2、各村委会要按乡指挥所要求及时上报森林火灾报表和有关
—4— 文字材料，并要认真做好自身痕迹管理建设工作。
（七）加大资金投入力度，努力提升防火扑火整体实力 乡指挥所将积极争取上级和财政森林防火配套经费，将以实施重点火险区综合治理工程等为突破口，积极争取瞭望台，防火线，无线电台等项目建设资金，将森林火灾的预防和扑救资金作为公共财政支出，纳入同级财政预算，统筹安排。
二ＯＯ八年十二月二日
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