关于今冬明春森林防火工作的安排意见
各村（社区）委会：
2006年11月17日省政府召开省森林防火指挥部第22次全体成员会议，提出12月1日 云南省将全面进入今冬明春森林防火期，目前我镇已经进入森林防火期。我镇2008年度的森林防火工作，在镇党委、政府的正确领导,在县森林防火指挥部及各部门的关心支持下，认真贯彻省、州、县森林防火会议精神，严格按照省政府《防火令》的要求，狠抓各项防火、扑火措施的落实，经过全镇广大干部群众的共同努力，特别是战斗在森林防火第一线的全体林业职工、村组干部、护林人员的艰苦奋斗、顽强拼搏，战胜了冬春连旱的不利因素，克服了夏季干旱等重重困难，全面完成了县下达的防火任务，实现了“三无创优”（无重特大火灾、无群死群伤、无火烧连营）的工作目标，全镇17个村（社区）委会的各项控制指标均已达标，经县森林防火指挥部进行实地考评，得分为99分，得到了县人民政府的奖励。
今冬明春，我镇森林防火工作的总体要求是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和2006年省、州、县森林防火工作会议精神，科学的分析我镇森林防火形势，精细安排部署今冬明春的森林防火工作。坚持行政领导责任制；坚持以人为本，强化防范；坚持依法治火，严格管理；坚持科学防火，提升防控能力。求真务实、狠抓落实，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。现就做好我镇森林防火工作的有关事项，经镇人民政府研究，特提出以下安排意见，望认真抓好落实。
一、提高认识，认清形式，高度重视森林防火工作
森林防火工作不仅事关森林资源和人民生命财产安全，而且关系社会稳定和经济发展大局。我镇今冬明春的森林防火工作，火险等级高，隐患严重，形式不容乐观。主要表现在：一是气象条件十分不利，极可能出现连续干旱趋势。二全镇绿化造林步伐不断加快，中幼林比例加大，易燃树种面积增多，林内可燃物增多。三是我镇是少数民族主要聚居区，山区面积大，林区社情、林情复杂，部分群众防火意识较差，随意烧地、烧荒现象至今仍未彻底扭转，野外火源点多、面广。四是今年我镇全面启动了集体林权制度改革，均山到户，林农生产积极性增高，林区农事活动频繁，野外用火量增加，一旦起火，受利益驱使，容易发生伤亡事故。五是我镇财政困难，对森林防火的投入不足，林区森林防火设施和装备建设滞后，在一定程度上影响了森林防火工作的正常开展。所以，2009年的森林防火工作既是对森林资源和生态环境的保护，也是对人民切身利益的保护，要充分认识搞好森林防火工作的重要性。认识森林火灾具有较长的周期性、突发性、潜伏性和破坏性。事关改革、发展、稳定的大局。增强森林防火工作的责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的态度，认真扎实的抓好当前森林防火工作。
二、加强领导，全面落实森林防火责任制
森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，牵扯面大，涉及范围广。各村（社区）要认真落实森林防火行政领导负责制，主要领导亲自安排、亲自指挥，早抓、细抓、严抓，真正做到依靠领导，依靠群众，依靠社会，推动森林防火工作持续稳定的发展。完善森林防火“三线”责任制，一是政府一条线，县政府与镇政府签订森林防火目标管理责任状，镇政府与各村（社区）签订森林防火目标责任状，把行政领导的责任贯穿到森林防火工作的全过程，真正构筑起森林防火政府负全责的组织领导机制；二是林业部门一条线，把林业站、天保站森林防火工作列入年度目标管理责任状进行考核，县林业局与镇林业站签订森林防火目标管理责任状，跃进林场与镇天保站鉴定森林防火目标管理责任状，林业站与镇站儿巷坡管护员签订森林防火目标管林责任状。三是县森林防火指挥部、镇指挥所成员和各村（社区）扑火队员一条线，要实行成员单位主要领导挂钩，指挥所成员单位要将森林防火列入重要议事日程，切实帮助解决各村民委员会在防火工作中遇到的困难和问题。镇村组干部、护林员分片负责，严格管理，相互监督，发现问题及时处理并向镇指挥所报告（值班电话7526060），出现火情或发生山林火灾时，绝不允许知情不报，放任自然，要立即组织人员扑救。
三、抓好森林防火宣传教育工作
镇把森林防火宣传、教育工作纳入对各村民委员会目标管理责任状考核内容。利用广播、影视、板报、标语、户主通知书等多种形式，组织开展好十二月森林防火宣传月活动，广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》以及《护林公约》等法律法规，教育部门在林区中小学开设防火知识课，开展“五个一”﹙即：上一堂防火课，写一条防火标语，出一期关于防火方面的黑板报，写一篇防火作文，写一封致青少年及学生家长的防火公开信﹚宣传教育活动。把防火、扑火知识送到林区的千家万户，努力做到家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火变成广大群众的自觉行动，真正构建起“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。镇把防火宣传工作作为一件大事来抓，切实抓紧抓好，不断提高全民的防火意识，法制观念和自觉做好防火工作的责任感。
四、突出重点，严格火源管理
火源管理是整个森林防火工作的重要环节，进入森林防火期，镇始终围绕火源管理这个中心，结合本镇实际，采取有效措施，切实管住火灾源头，一是抓好护林员、天保管护员、放牧员、施工员，林区学校教员“五员”森林防火管理责任制的落实，严格实行生产用火审批制度。即在防火期需要生产用火的，必须由单位或个人提出书面申请，经当地村民委员会和林业站批准，方可使用。二是抓好强制性管理，严格执行《云南省消防条例》的规定。戒严期内禁止一切野外用火。三是在关键时期抓好重点防范区和重点人群的管护。即如元旦、春节、清明、民族节、五
一、国庆等主要时段，在站儿巷坡、石门关景区、飞凤山公园及公路面山实行死看死守，严防山火发生，对“五种人”(憨、聋、痴、哑、精神病)，林区中小学生和旅游人员重点监护，防止意外失火。四是抓实火险隐患整改措施。见烟就查，对查出的火险隐患，限期整改，否则，按规定追究有关人员责任。五是抓好行政“五长”（镇长、村长、组长、家长、校长）联防责任制。管好自己的人，办好自己的事，做到责有人负，林有人管，火有人扑。六是抓好计划烧除工作，以减轻防火戒严期压力。七是加大森林火灾查处力度，依法打击违法犯罪分子。
五、搞好计划烧除工作，减轻火险高峰期压力
计划烧除是贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，变被动为主动防火，它是在人为的有效控制下，有计划地用低强度火，烧除林下林缘可燃物、达到消除和减少火灾隐患，降低森林火险等级，提高森林自防能力的目的，计划烧除工作于2008年12月15日前将烧除地点及面积报县森林防火指挥部办公室，并办理相关手续。
六、加大投入，努力提高防扑火综合实力
我镇是县城所在地，是森林防火的重点地区，但森林防火队伍建设及基础设施建设相对滞后，远远不能适应新时期森林防火工作的需要。镇人民政府继续关心和支持森林防火工作，把森林防火作为一种政府行为，保证配套资金足额到位，不以各种理由不配或少配森林防火经费。并逐步把森林防火基础设施建设纳入地方经济和社会发展计划，统筹安排，适当倾斜，改善地面扑火手段。
七、以人为本，安全第一，科学高效地扑救森林火灾
处置森林火灾具有高度危险性和时效性，决定了扑救工作必须牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，镇森林防火指挥所切实加强对扑火人员安全扑火教育和技能培训，把扑火安全摆在森林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任务认真抓好抓落实，镇扑火指挥员要经常对扑火人员进行安全知识教育，增强其应付突变情况和紧急避险的能力，严格扑火人员的管理，严禁妇女、儿童、老年人、未成年人和残疾人参加扑火。
针对全镇今冬明春森林防火面临的严峻形式，一定做好扑大火、打硬仗的各项准备工作。一是完善森林扑火预案，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作。二是对扑火机具、通讯工具进行检修保养，确保扑火机械完好。三是镇村指挥员要从实战要求出发，按照分工，进一步明确自己的指挥职责。发生森林火灾，镇村领导要深入现场组织扑救，坚持“以人为本，安全第一”的理念，发生在危险时段、危险地形和危险区域的火，可采取先围再打的方法，不强攻硬打。尽可能把火灾扑灭在初发阶段，并避免造成重大伤亡事故。
八、认真做好值班和火情调度工作，确保信息畅通 进入防火期，县森林防火指挥部办公室、镇指挥所及各村民委员会实行24小时值班及领导带班制度，认真履行岗位职责，保证火情信息畅通，保证防火工作不出纰漏．对上级通报的卫星热点，认真核实，及时反馈。确为森林火灾的，严格火灾报告制度，把好归口管理关，不瞒报、漏报、迟报、乱报，否则，造成重大损失的要追究有关人员的责任。 以上意见是我镇结合自己的实际周密安排好今冬明春的森林防火工作，扎扎实实地抓好各项防扑火措施，以实际行动和优异成绩夺取今冬明春森林防火工作的新胜利。
二○一○年十月十八日
主题词：林业
森林防火
站儿巷镇党政综合办公室
2009年1月8日印发
（共印20份）
安排意见
