千名干部下基层开展“六访六送六帮”活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实省委关于深入开展‚走访群众听民声，深入基层解难题‛作风建设和市委关于深化‚十万干部百乡千村万户大走访‛主题活动精神，切实加强干部队伍作风建设，切实增强广大干部为民服务意识、能力和效果，区委研究决定，2012年在全区范围内组织千名干部下基层开展‚六访六送六帮‛活动。现根据区委研究的意见，特制定如下方案：
一、活动内容
这次‚大走访‛活动，紧紧围绕‚服务企业年、服务项目年、服务民生年‛开展活动，以开展‚六访六送六帮‛为主要工作内容，以解决突出问题、化解突出矛盾为主要目标，重点抓好服务发展、基层组织、安全生产、化解矛盾、综合治理、保护环境、计划生育、廉政建设‚八项工作‛，引导党员干部在深入基层、服务群众中创先争优，切实转变干部作风，密切党群干群关系，团结带领广大群众抢抓机遇、奋力推进‚四化两型‛，争当科学发展排头兵，以实际行动迎
接党的十八大胜利召开。
㈠六访。一是访退休人员，问发展大计，看需要完善什么。走访辖区内离退休老干部、老教师、老党员、老模范，征求加快科学发展、服务民生，推进富民强区的意见和建议，进一步完善本单位工作计划，促进全区经济社会又好又快发展。二是访企业老板，问存在困难，看需要扶持什么。按照区委主要领导提出的‚四了解四帮助‛的要求，了解企业发展所需，积极为企业出主意、想办法、解难题，促进企业健康发展。三是访困难群众，问所想所盼，看需要帮扶什么。要走访驻点单位的贫困户、五保户、残疾人、孤寡老人、空巢老人、留守儿童和妇女，认真了解有关政策措施落实情况、他们的真实心态和当前亟待解决的问题，并积极做好情况反馈和协调帮助等工作，达到让每一个贫困学生都得到资助，让每一个困难家庭都得到援助，让每一个重症病人都得到救助，让每一个残疾人员都得到扶助，让每一个弱势群体都得到帮助。四是访上访对象，问所诉所怨，看需要解决什么。下访、约访上访对象，沟通交流思想，了解他们的诉求，听取他们解决矛盾纠纷的意见建议，协助有关单位积极妥善处理有关问题。五是访基层群众，问干部作风，看需要转变什么。主动与基层群众拉家常、交朋友，采取座谈走访、召开党员会、群众代表会等方式，深入了解干部作风方面的情况，针对基层群众提出的干部作风方面的问题，有针对性制定整改措施。六是访特殊群体，问面临难题，看需要援助什么。主动了解吸毒人员、刑满释放人员、艾滋病人员等特殊群体，帮助他们解决实际难题，做好思想工作，鼓励他们勇于战胜
困难，重树生活信心。
各级党员干部在走访中要认真记好民情日记，每个联点单位要建好服务发展、基层组织、安全生产、化解矛盾、综合治理、保护环境、计划生育、扶贫帮困、廉政建设等九类工作台帐，活动基本结束后，要形成一个高质量的调查报告，
并将调查报告报区作风办。
㈡六送。一是送政策，释疑惑。向广大基层群众深入宣传解读党的十七届六中全会、中央1号文件精神、省市区党代会、经济工作会议、人大政协‚两会‛精神和强农惠农政策，解答群众思想上的困惑和疑难，加深群众对各项政策的理解，充分调动群众发展生产的积极性。二是送科技，强技能。充分发挥各单位优势，邀请技术人员、致富能人，组成科技知识宣讲小分队，通过多种形式，开展科技入户活动，帮助群众提高致富技能，增强群众致富本领。三是送资金，解难题。鼓励有一定技能和经验、但缺少资金的群众带头创业，帮助他们联系小额担保贷款，筹集启动资金，落实贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面的优惠政策，优化创业环境。四是送法律，保稳定。深入开展‚送法律知识进家庭、送维权援助进家庭‛活动，为群众提供法律政策咨询和指导，提高他们的法律素质和依法维权的能力。认真排查企业安全生产、校车安全以及各类矛盾纠纷，并采取妥善措施有效化解，营造良好的经济社会发展环境。五是送岗位，促就业。积极提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍等服务，引导群众根据市场需求有序外出务工就业。积极组织群众参加各类技能培训和职业学历教育，努力提高他们的就业本领。六是送卫生，化民忧。通过开展常见病、多发病义诊咨询、设臵展板、张贴宣传画、发放宣传手册（单）等形式，向广大群众宣传传染病防治、妇女儿童保健、食品安全、医疗保健、无偿献血、改水改厕等知识，提高群众的健康意
识和自我保健意识。
㈢六帮。一是帮助建设一个坚强有力的基层党组织。要按照‚基层组织建设年‛活动的要求，协助抓好基层党组织定等分类工作，帮助基层抓好党组织基本队伍、基本职责、基本阵地、基本规范、基本保障‚五基‛工程建设，重点抓好后进村、贫困村、边远村党组织建设，解决好村级班子软弱瘫痪、矛盾突出、财务管理混乱、村务公开和民主管理混乱、换届选举重点难点村等‚五类村‛ 问题。在后进村整顿工作中，帮助后进村党组织培养一名好书记，谋划一个好思路，制定一套好制度，建设一个好阵地，落实一个好机制，力争进驻当年实现晋位升级。在困难企业和改制企业，要组织党组织关系没有移交社区管理的党员开展一次党的活动，走访慰问困难党员，增强党员的归属感和荣誉感。二是帮助解决一些实际困难。要与开展‚1+1，献爱心‛结对帮扶志愿者服务活动、‚关爱留守儿童、关怀空巢老人‛服务活动、‚弘扬雷锋精神，参与志愿服务，共建和谐雁峰‛志愿服务月系列活动相结合，按照区委《关于深入开展志愿者服务活动的实施意见》（雁委“2011”20号）、《雁峰区志愿者‚1+1，献爱心‛结对帮扶活动实施方案》（雁志协“2011”5号）、《关于在全区开展‚弘扬雷锋精神，参与志愿服务，共建和谐雁峰‛志愿服务月系列活动的通知》（雁文明委“2012”1号）和《雁峰区‚关爱留守儿童、关怀空巢老人‛服务活动实施方案》（雁办通“2012”26号）文件要求，大力弘扬雷锋精神，推动志愿服务和‚双关‛工作，切实抓好关爱帮扶活动。每个工作队帮扶困难群众原则上不少于20户,慰问金每户不少于200元；每个志愿者对帮扶对象至少要走访慰问1次。三是帮助制定一个发展规划。要进一步深入开展调研，了解社（村）情民意，把握社区（农村）工作的特点和规律，按照社区建设‚七个一‛的要求，发挥城区农村区位优势，帮助制定和完善社区（村）发展规划。四是帮助新上一个致富项目。各单位要合理安排人员，发挥好下派到社区（村）干部的特长和优势，主动将扶贫帮困和为民服务结合起来，争取帮助联点社区（村）新上一个好的致富项目。五是帮助开展一些为民服务活动。工作队进社区（村）后，要积极想办法，出点子，帮助社区（村）搞好计生、综治、城建城管和社区建设工作，开展形式多样的为民服务活动，认真落实市委‚1124‛劳动制度，与群众同吃同住同劳动，重点帮助种粮大户和缺劳动力的农户搞好春耕生产，积极组织肥料、农药、种子以及资金的供应和农业贷款的发放，帮助联点村维修水渠、塘坝等水利设施，参加植树造林、绿化荒山等工作。量力而行、尽力而为为社区解决1-2个水电路、平安创建等实际问题。六是帮助解决一些信访积案难案。要依托社区（村）‚两委‛班子，深入排查，积极化解驻点单位矛盾纠纷，特别是要妥善解决农村土地征用、土地承包（流转）、城镇征地拆迁、企业改革改制、涉军涉法涉诉等信访突出问题。要坚持宣讲政策与维护社会稳定相结合，按照政策的相关规定，集中化解一批多年重复上访、越级上访问题。
二、方法步骤
‚千名干部下基层开展‘六访六送六帮’‛活动分动员部署、组织实施、总结提高三个步骤。工作队进社区（村）集中开展活动为两个阶段：第一阶段为3月1日至4月30日；第二阶段为8月1日至9月30日。集中活动期间，所有干部都要分批次下到联系点走访，每个干部下基层时间不少于5天；非集中活动期间，各单位要按照这次走访确定的联系点，每月安排2天时间（其中每月28日作为全区下基层工作日，另外1天由各单位自行安排），由1名班子成员带队到联点单位走访，整理收集意见建议和亟待解决的问题，并安排专人落实具体措施抓好问题的解决。
㈠动员部署。全区动员会后，各单位要迅速行动，按照区委的要求，结合自身实际，成立领导机构，制定详细具体的工作方案，全面动员部署，落实工作队人员，排出时间安排表。各乡镇（街道）、区直各单位的工作方案要在3月 5日前报区作风办（电话：8226290，电子邮箱：
yfqwzzb@sina.com）。
㈡组织实施。各工作队3月5日前要全部进驻工作点，全面开展走访和座谈，深入了解情况，走访面不少于驻点社区（村）户数和企业数的80%，各单位结合实际具体开展好慰问、帮扶以及问题矛盾化解工作，在此基础上分类建立走访台帐。各单位和工作队每周要报工作进展情况，区委将派出强有力的督查组开展督促检查，掌握活动情况，加强具体指
导，促进活动深入开展。
㈢总结提高。活动结束后，每个工作队都要写出阶段性书面总结，第一阶段的总结要在4月5 日前报区作风办。区作风办汇总综合后，报市作风建设领导小组。年底，各单位要将全年工作总结报区作风办，区作风办将对问题解决情况和集中整顿情况进行督查落实。
三、组织领导
这次活动,由区干部作风建设领导小组负总责，区委创先争优活动办、区作风办主抓，区纪委抓督查落实，区委宣
传部负责宣传报道。
㈠要加强领导。这次活动是加强全区党员干部作风建设的重大举措，各单位一定要高度重视，确保活动取得实效。为加强对全区作风建设工作的领导，区委决定成立区作风建设工作领导小组。领导小组由区委书记唐学石任组长，区委副书记、区长周建任第一副组长，区委副书记陈礼洋任常务副组长，区委常委、政法委书记屈国原，区委常委、纪委书记贺卫红，区委常委、组织部长、统战部长孙艳平，区委常委、区委办主任周春华，区委常委、宣传部长欧军林任副组长，区纪委、区委组织部、区委政法委、区委宣传部、区委督查室、区直机关工委为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部。办公室工作人员从相关职能部门抽调。各单位要把‚六访六送六帮‛活动作为‚一把手工程‛，‚一把手‛要负总责、亲自抓，要带头深入基层，解决实际问题。每个单位要明确一位领导班子成员具体抓。整个活动要做到‚六明‛，即情况明、原因明、方向明、需求
明、措施明、责任明。
㈡要精心组织。区委创先争优办要切实履行职责，加强经常性的联系沟通，做好管理服务工作。对‚八项工作‛各业务工作部门要充分发挥牵头抓总的作用，各派出工作队要认真摸清情况，积极配合，共同做好工作。派出单位要主动加强与联系乡镇、街道党（工）委、社区(村)、企业党组织的联系，避免因工作不到位出现‚空挂‛现象。各单位要积极配合，主动为党员干部开展工作提供必要的条件。区作风办要强化工作调度，狠抓工作落实。
㈢要务求实效。注重解决基层存在的困难和问题，不搞花架子，不搞短期行为。兴办实事要坚持实事求是、量力而行的原则，杜绝不切实际、贪大求全的行为。要正确对待各类矛盾和问题，处理属于乡镇、街道或上级部门原因的问题，既要讲政策，维护群众利益，又要讲方法，维护联点单位以及上级部门的权威。要努力确保活动期间安全生产零事故、扶贫帮困零空白、进京赴省零上访、基层组织零瘫痪、重大案件零发生、计划生育零水分、环境污染零记录、廉政建设
零违纪。
㈣要严肃纪律。党员干部要坐公交车，住农家屋，吃柴火饭，聊家常事，干田里活，树立良好形象。要严肃工作纪律，切实做到‚十严禁‛，即严禁给基层添麻烦、添负担，严禁收受任何物品，严禁插手项目建设和换届选举工作，严禁开小车进村，严禁要基层单位领导陪同，严禁吃喝玩乐，严禁打牌赌博，严禁无故空岗离岗，严禁索拿卡要，严禁包办代替。工作队员的差旅费和交通费按规定的标准由派出单位负责。在农户家食宿，每人每天付给农户的生活费不得少
于20元。
㈤要加强宣传。活动期间，各单位要每三天向区委宣传部报送工作进度和典型。宣传部门要在雁峰党政门户网、手机报开设专栏，编好活动简报，及时报道活动开展情况，对活动中涌现出的好典型、好做法、好经验，要大力推介，营
造扬先策后的良好氛围。
㈥要加强考评。活动期间，区纪委将组织专门的督查考核组对各单位开展活动的情况进行专项检查，定期、不定期开展明查暗访和电话抽查，及时通报督查结果。4月中下旬和年底，区委创先争优办和区作风办将对各单位开展活动情况进行考评验收，查看民情日记和台帐，了解工作现状，随机抽取不少于30人的居（村）民代表进行民意测评，测评结果纳入作风建设综合评价，综合评价作为各单位年度目标责任考核和班子队伍建设的重要依据。年底对各单位开展‚六访六送六帮‛活动进行全面讲评，奖惩兑现。
