基层党建工作会议暨工作述职评议大会
讲话稿
同志们：
开展市、县、乡三级党委书记抓基层党建专项述职，是坚持党要管党、全面从严治党的具体体现，是党的群众路线教育实践活动整改落实工作的一项重要内容。今年以来，省委、市委先后召开全委（扩大）会议，开展了市州和县区党委书记抓基层党建述职评议，会议规格之高、要求之严前所未有。今天我们召开这次会议，主要任务就是按照中央和省市要求，听取并评议各乡镇党委书记抓基层党建述职，目的就是要找准问题、解决问题、真抓实改，推动全县形成大抓基层党建的鲜明导向，努力开创全县基层党建工作新局面。
前面，20位乡镇党委书记就抓基层党建工作进行了述职，我按照县委常委会讨论的意见，对各乡镇党委书记抓基层党建工作情况逐一进行了点评。刚才，市委指导督查组组长、组织部副部长、基层办主任杨彦同志作了指导性、针对性很强的讲话，既肯定了我县基层党建工作的成效，又指出了当前需要重视和亟待解决的问题，特别对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及省委王三运书记、市委孙雪涛书记在基层党建工作会议上的讲话精神，把全面从严治党新要求落到实处，提出了明确具体的意见，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、找准问题，全面增强党建责任意识
XX年，全县各级党组织认真履行党委管党建、书记抓党建的责任，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓教育改作风、抓后进夯基础、抓典型强服务，全县基层党建工作取得了一些效果。但通过近一段时间的深入调研，我们也发现了基层党建工作方面存在的一些薄弱环节和突出问题。一是抓基层党建的责任意识不够强。部分党委书记对基层党建工作在思想上重视不够、认识不够，仍然存在重经济、轻党建的现象，谈项目头头是道，讲党建底子不清、思路不明，没有真正做到“两手抓、两手硬”。二是村级活动场所作用发挥不充分。全县仍然有10多个村没有村级活动场所，100多个村活动场所不达标，重建设、轻管理，有阵地、无活动的现象普遍存在。个别边远乡镇村级组织活动场所院内杂草丛生，长期“铁将军把门”，村干部至今在家中办公，严重制约着村级党组织各项工作的正常开展。三是党员教育管理不到位。部分乡镇党委缺乏抓班子、带队伍的有效举措，在党员队伍教育管理上，方法单一，力度弱化，“三会一课”等制度流于形式，远程教育作用没有得到很好发挥。农村党员老龄化、流动党员管理难、年轻党员发展难等问题十分突出。有30个村党支部近三年没有发展党员。四是党组织战斗堡垒作用发挥不充分。部分乡村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，发展经济、带领群众致富的思路不够开阔；部分村级组织软弱涣散、党员发挥作用缺乏有效平台，自我发展的能力和后劲严重不足；部分村级组织带领群众致富的能力不强，在扶贫开发工作上存在等靠要思想，在发展特色产业上办法措施不多，在组织动员群众等方面还有很大差距。有的乡镇在抓党建工作上，思路不清晰，重点不突出，措施不得力，软弱涣散村组织整顿不力、示范点创建水平不高、特色亮点工作不多，基层党建工作长期在低水平、低层次上徘徊，等等。
基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，深刻回答了在新的历史条件下加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党，根本的出发点和落脚点是巩固党的执政地位。在中央教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，并提出了发人深省的党建工作责任“三问”（“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”）。这就把从严治党提到了前所未有的高度，充分表明了中央从严治党的坚定决心，体现了重视党建、抓好党建的鲜明导向。各级党组织要清醒认识目前全县基层党建工作面临的严峻形势，进一步增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感，以习近平总书记重要讲话精神为指导，牢固树立“抓好基层党建是最大政绩”的思想，坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，认真履行管党治党主体责任，不断提高基层党建科学化水平。
二、抓牢重点，全面夯实党建工作基础
基层党建工作量大面宽，我们一定要紧紧抓住那些影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，全面提升基层党建工作水平。
一要抓好体系建设，在夯实基层基础上下功夫。基层坚强有力，党的决策部署就能一贯到底；基层软弱涣散，党的政策主张就难以落到实处。各乡镇党委书记要按照“强身健体、提神聚气、洗澡治病、加油补血”的总体要求，深入研究各领域基层党组织的工作特点和活动规律，找准着力点，选准突破口，搭建党组织、党员参与活动和发挥作用的有效平台，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要着力抓好后进基层党组织的转化提升，着力解决乡村干部不入村（户）、干部群众不见面、农村支部不开会、重大事项不公开等“四不”突出问题。要对全县党组织情况，村级组织活动场所建设、管理和活动开展情况进行一次全面检查，分类做好村级组织活动场所达标创建工作，改造提升硬件设施，规范室内外布置和软件资料，严格落实村干部值班坐班制度，努力把村级组织活动场所打造成为村务议事中心、便民服务中心、党员活动中心、教育培训中心、文体活动中心。要努力扩大党组织和工作的覆盖面，积极探索“城乡联建”、“村企联建”、“协会+支部”等党组织组建模式，加强机关单位、学校、卫生院、非公经济和两新组织党建工作，增强党的工作的覆盖面和影响力，构建协调高效的基层组织体系。
二要抓好培训管理，在强化党员队伍上出实招。抓好基层党建工作，关键是要打造一支以党组织书记为重点的骨干队伍。全县各级党组织要把选优配强基层党建骨干力量作为基层党建工作的重点，坚持用能人、用强人的思路，组建、培养“创业带富型”村班子，用“一班人”带动“一村人”。建立村干部后备人才库，重点从本地致富能手、合作社带头人、大学毕业生、退伍士兵、返乡创业党员等不同群体中择优推荐，不拘一格发掘人才，增强干部队伍活力。通过集中轮训、经验交流、外出考察等多种形式，加大对村干部特别是村支部书记有针对性的教育培训，有效提升党性觉悟、政策水平和带富本领。要继续实行“一诺双评三考核”工作机制，强化对村干部考核，督促村干部带头为民办好事、办实事。要加强党员发展工作，制定党员发展规划。健全完善流动党员管理信息化平台，设立流动党员网络党组织，通过QQ群、微博、微信等方式开展活动，着力破解流动党员管理难的问题。从严管理党员，严格执行《发展党员公推选优办法》，严把党员入口关；认真落实《不合格党员认定及处置办法》，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的纯洁性。
三要抓好巩固拓展，在监督管理干部上严要求。我们要认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，严格按照从严治党八个方面的要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决避免“四风”问题反弹回潮。要在选拔任用上从严。认真按照习总书记提出的“好干部”五条标准，坚决执行党政领导干部选拔任用工作条例，严把提名关、考核关、程序关，下深功夫全面了解干部、准确识别干部，真正把干部选准用好。要在监督管理上从严。突出加强日常管理，针对干部身上存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒谈话、函询诫勉，通过“小题大做”防患于未然，通过早打“预防针”提升抵抗力、杜绝传染病。要在规范用权上从严。强化对权力运行的制约和监督，建立健全权力清单，规范一把手职责权限，明晰一把手权力边界，强化上级党委对下级一把手的管理，督促一把手在职责范围内依法行使权力。要在改进作风上从严。各级党组织要树立作风建设永远在路上的思想，居安思危，认真落实中央八项规定，持之以恒整治“四风”问题，坚定不移地改进作风，确保作风建设长效化。
四要抓好制度落实，在严肃党内生活上常态化。以制度和规则管党治党，是法治思维在党建中的有效实践。各级党组织书记要坚持从严治党、依法治党、依规管党，真正让从严治党迈入法治的轨道，成为一种习惯与自觉。要认真落实以民主集中制为核心的党委领导班子集体决策制度，加强对党组织书记贯彻执行民主集中制情况的监督检查。要认真落实民主生活会和组织生活会制度，落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度，推动党内生活规范化，切实提高党内生活的政治性和原则性。各级党组织书记要带头参加支部组织生活会，积极开展批评与自我批评，定期为基层党员讲党课，真正做到党内生活正常化、常态化、制度化。
四要抓好载体创新，在打造示范典型上创亮点。着眼于破解基层党建工作难题，围绕提升党建科学化水平，积极推进党建工作创新。要认真落实好党建专项述职评议、“一诺双评三考核”、3+5服务群众工作法、村干部“一定三有”、社区“三有一化”等行之有效的制度机制，进一步创新提升，力争在制度机制建设上创造特色、打造亮点。要通过畅通乡村党组织直接服务群众、民情收集处置、群众诉求表达渠道，组建形式多样的便民服务队伍，创新基层组织服务方式、管理方式，力争在提升服务功能上创造特色、打造亮点。要围绕加快建设产业型党组织、设立电子商务协会党组织、探索建立流动党员网络党组织，不断拓展基层党组织服务领域，力争在基层组织体系建设上创造特色、打造亮点。要全力抓好“产业富民留人”示范村创建工作，培育一批服务发展、服务民生的先进典型，力争在基层党建示范点建设上创造特色、打造亮点，不断增强基层组织在创新发展上的活力。
三、聚焦主业，全面落实党建主体责任
党的十八大以来，习近平总书记多次强调夯实各级党委和“一把手”抓党建的责任，为我们切实做好新形势下基层党建工作指明了方向。各级党委（党组）和主要负责同志要认真学习、深刻领会，紧紧抓住党建主业，积极承担主体责任，确保把基层党建工作责任落到实处。
一要强化责任担当。各级党委（党组）书记是抓好基层党建工作的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，认真审视本乡镇、本部门基层党建工作情况，带头深入基层一线抓调研、抓指导、抓落实，带头建立联系点、创建示范点，以身作则、亲力亲为地抓好各项工作落实。
二要强化基础保障。要全力保障工作经费，建立以财政投入为主、党费留存补助为辅的基层党建工作经费保障机制，按照省市要求及时足额落实党建经费，确保基层党建工作正常开展。要高度重视党务干部队伍建设，既要严格要求，又要支持他们的工作，为他们搭建干事创业的舞台。组织部门要切实承担起参谋建议、谋划设计、牵头协调、督导落实和考评问责等职能，纪检、组织、宣传、zd、财政等相关单位都要从自身职能出发，在支持基层党建上有行动、有成效，真正形成齐抓共管的整体合力。
三要强化责任追究。要把党建工作责任制落实情况纳入领导班子和领导干部实绩考核，把考核结果作为实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。尤其在考核党委书记时，不仅要看抓改革发展稳定和民生工作情况，更要看基层党建抓的怎么样。对于今天述职评议中查找出的问题和县委点评的意见，各乡镇党委会后要认真梳理，列出清单，逐一研究整改措施，并向县委作出承诺，年底将严格考核、兑现奖罚。
同志们，抓好党建是最大的政绩，也是最大的责任。我们要认真按照中央和省市的要求，一心一意谋划发展、聚精会神抓党建，为建设幸福美好新西和奠定坚实的基础。
