新农村建设中农民法律意识现状调查报告
2013年暑假社会实践报告：
新农村建设中农民法律意识现状调查报告
学校：山西农业大学学院：公共管理学院专业：行政管理
班级：行政管理1202班姓名：赵鹭学号：20121009706
【摘要】我国是传统的农业大国，“农业、农村、农民”的“三农”问题一直是关系党和国家事业发展全局性和根本性的问题。建设社会主义新农村是当前我国农村工作的重中之重，提高农民的法律意识在社会主义新农村法制建设中是一项重要任务。我国虽然是一个社会主义法治国家，但是法律体系尚不完善，加上经济发展的不平衡和传统人治文化观念深厚的影响，广大农村仍然存在着农民法律意识淡薄的现象，许多地方的村民不懂法，不守法，与现代市场经济体制和现代法治社会形成鲜明的对比。
【关键词】 新农村法律意识法治
调查内容：新农村建设中农民法律意识现状调查报告
调查地点：太原市万柏林区后北屯村、太原市晋源区武家庄村
调查时间：2013年8月3日—2013年8月10日
调查对象：村民
调查方式：通过对村民的走访，问卷调查以及在网上调查和收集资料等方式。
一、调查背景
改革开放以来，党和政府高度重视社会主义的法制建设，对于一个受封建思想影响几千年的大国来说，这是一次难得的进步机会。我国经历了几千年的封建社会，缺少民主和法治的传统，正如邓小平同志曾经指出的：“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统比较少。”“解放以后，我们没有自觉地、系统地建立起保障人民民主权利的各项制度，法制建设也很不完备，也很不受重视。”我国人民的民主法制意识淡薄，特别是立法上的先天不足、后天失调，人治观念根深蒂固，而法治观念较为淡漠。
党的“十八大”指出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。”多年来，我国农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的民主法制建设有了长足的发展。但是，应当看到的是，但在一些地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法制建设相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在化解社会矛盾、维护公民合法权益等方面未能发挥应有的作用，广大农村仍然存在着很多看似正常却与法不符的现象。为此，利用暑假时间，我对太原市一些农村进行了调查，并在搜集资料、整理材料、分析的基础上得出一些结论。
第1页行管1202班 赵鹭
二、我国农民法律意识的现状及其原因分析
1.农民法律意识水平总体上十分淡薄
我国历史上经历了2000多年的封建专制，封建主义的人治观念已经根深蒂固，加上建国后长期实行高度集中的计划经济体制，与强大的行政权力相比，法律显得无足轻重，而且农村文化水平很低，导致许多农民没有法律意识和观念。调查中，只有很少的人遇到事情通过法律渠道解决，大多数人选择“私了”或找“村干部解决”，在这种情况下，农民的合法权益很难得到保障。
2.农民的法律知识水平匮乏
调查中，我发现有些村民法律意识极度欠缺，大约一半的人都认为法律与自己无关，许多人从来没与法律工作人员打过交道。从1986年开始，党中央国务院就开始制定实施五年普法规定，其工作重心也一直是农村，近30年过去了，有一些成效，法律意识也在逐渐提高，但是大多数农民依旧依旧对法律一知半解。比如有的农民认为遗产就是归儿子，而忽视死者父母及女儿的继承权。所以可以看出，农民的法律知识相当匮乏，成为农民法律意识淡薄的根本性原因。
3.农民缺少权利意识和主人意识
调查中，我发现，有很多人认为法律就是国家用来管理老百姓的，还有一些人认为法律是用来管理国家的，与自己无关。这些人遇到侵害时不知道用法律来保障自己的合法权益，不知道自己也是国家的主人，在权利受到侵害时只能忍气吞声或是通过非法手段解决问题。
4.农民参政议政意识不强
我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家，实行人民代表大会制度，同时在各村实行村民自治制度，但是广大农民对参政议政缺少应有主动性和积极性，农村选举在一些地方流于形式，甚至拉票、贿选等现象也经常发生，农民并没有充分认识到参政议政是行使宪法赋予每位公民的神圣权利和职责。同时在村务管理方面，只要事不关己，就高高挂起，缺少集体感和大局意识，缺乏参与意识，这在很大程度上怂恿了极少数村干部在村务管理上独断专横，暗里利用村组织名义中饱私囊，侵害集体利益，坑害农民群众。
5.在农村法律没有权威
在现实生活中，农村权利泛滥的现象很严重。在当今农村，还存在基层干部工作方法简单粗暴、以权代法、以言压法的现象，这些都大大贬低了国家法律在群众心目中的地位，损害了国家法律的“权威”形象，这样在一定程度上造成了法律在乡村社会难以贯彻执行，影响了法治建设在农村中发展的进程。“天高皇帝远”，官官相护，法律成了当官的约束人民的工具，而对当官的，不起作用。一切官员说了算而不是法律，群众只能忍气吞声，调查中有一位村民说“坚决不打官司，咱普通老百姓咋的能告倒人家了，浪费时间，浪费钱。”
6.维权门槛高、程序繁琐造成村民不愿意用法律解决问题
现在打一场官司，光律师费就得好几万，而且不一定能打赢，这对广大群众来说是一笔不小的费用，农村法律援助只是一句空话，从来没人看到过。而且一场官司下来，少说几个月，费时费力。诉讼过程的繁琐、复杂、高昂花费、人治干扰、司法腐败、执法系统的运作效率低下和办事不公等，致使农民耗了很大的成本和代价去打官司，但自己的权利仍然得不到维护和落实，从而导致农民丧失了运用法律手段维护自身权益的信心，所以都不愿意打官司。而且我国司法部门、执法部门缺乏有效的监督，立法上尚有很多漏洞，许多人钻法律的空子，真正的
公平还只是一纸空谈。
三、提高农民法律意识的方法
1.提高农民文化素质，大力发展教育事业。
文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素，而文化素质与受教育程度是成正比的。因此，发展农村教育，提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。十八大报告也指出“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。” 只有党和国家高度重视，教育投入增加了，农村的义务教育才能有较大发展。农民的文化素质才能得到提高，农民的法律意识才能提高。
2.加强立法工作。
立法是法律运行的前提和起点，也是提高农民法律意识的必经之路，依法治国首先要有法可依。可以看到的是，我国的立法工作还存在着很大的不足，现行法律体系还很不完善。作为立法者在制定法律法规时，应充分了解农村的发展状况，对已有的法律法规进行整理，对过时已经不适用的法律法规加以废止或修订，对一些过于形式化的法律法规应制定相应的实施细则，增强其可操作性，针对一些立法过程中的盲区，及时制定出台新的法律法规，改变过去重管理轻权利保护的倾向，使农村生活的方方面面都能够有法可依，切实保护和反映农民的合法权益。
3.加强基层执法工作，改革司法程序
必须进一步完善审判和监督机制，加强司法队伍建设，在法律允许的范围内简化诉讼程序，减免诉讼费用，加强法律服务，缩短办案期限，加大执行力度和审判监督力度，杜绝司法腐败，公正公平地解决各种案件和纠纷，使农民从司法活动中得到实惠，从而从内心认同法律，树立起对法律地信仰。同时还要提高基层干部的素质，加强对基层干部的监督机制，彻底杜绝“以权代法、以言压法”的现象。只有让群众去相信法律，才能真正树立起法律的权威。
4.进一步加强普法宣传工作，建立健全农村法律援助制度
要进一步加强普法宣传工作，在宣传过程中不流于形式，切实让每一位群众都能知法、懂法、守法，加强村民的权利、正义、自由、平等等现代法律价值意识，鼓励他们依法维权。在他们通过法律手段维权时法律援助中心要给以切实的援助服务。
【结束语】
通过此次调查，让我身体力行的了解现在的农村村民法律意识情况，发现一些问题，我在整理材料、分析的基础上得出一些结论。同时，通过这次调查，也让我自己积累了宝贵经验，提高了社会实践能力，为将来走向社会奠定了一定基础。我也是农村出来的孩子，对新农村建设的发展非常关心，希望我的调查可以对农村的发展有些许的帮助。此次实践活动由于只有我一个人完成，并且时间少，经验不足，也暴露出一些问题，比如调查范围的局限在太原市内城中村，探究问题比较浅层等。我也会吸取此次教训，再接再厉。
【谢辞】
在此感谢所有协助我完成调查的村民。
【参考文献】
1.胡锦涛：《在中国共产党第十八次全国代表大会上作的报告》， 《人民日报》2012年11月18 日；
2.《马克思恩格斯选集》，人民出版社1992年
3.(俄)B.B.拉扎列夫：《法与国家的一般理论》，法律出版社1999年
4.朱苏力：《送法下乡——中国基属司法制度研究》，中国政法大学出版社20OO年
5.马栩生：《当代中国法律援助-制度与理论的深层分析》，人民出版社 2010年
6.姚建宗：《信仰：法治的精神意蕴》，《吉林大学社科学报》1997年2月
7.佚名：《我国农村法律实施现状研究》，华律网
8.温铁军，周谊：《 农村基层干部法律知识读本》，湖南科学技术出版社2007年
