创新措施抓关键 精细管理促发展
——迎接HSE检查考核汇报材料
第一部分 上半年HSE工作回顾
进入2011年以来，根据集团公司HSE工作会议精神，结合自身实际，认真开展调查研究，客观分析工作短板，精细规划工作目标，细致谋划工作思路，严格部署工作措施。本着“HSE工作零起点、责任落实零错位、制度执行零距离、设备设施零缺陷、生产作业零违章、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”的“七零”理念为HSE工作的奋斗目标，确保了上半年责任上报事故为零、既定指标稳步推进，有效确保我处健康、稳定、可持续发展。
一、创新手段抓重点，孕育特色促提升
我公司运用“OA”网络的快速收集、传输和反馈作用，创新举措，开辟了安全环保专栏。形成了隐患监控使其不漏、违章曝光使其不敢、考评奖惩使其不怠、安全宣教使其不为、信息速递使其不误的HSE工作新格局。
（一）创新宣教措施，深化主题活动。一是网络平台助力，活动氛围高涨。在“OA”系统上编发“我要安全”电子简报3期，对活动动态进行了全面报道和汇总、拔高，达到了信息共享、相互借鉴、共同提高的目的。开辟了“基层快
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讯”专栏，发表报道文章98篇，第一时间将活动涌现出的好人好事、好做法进行宣传、弘扬、传播，营造了良好的“比学赶帮超”氛围。并对刊登文章多、质量好的单位进行加分奖励，提高了参与活动的积极性。用特色的网络宣教平台，营造了浓郁的安全氛围。
（二）创新管理措施，深化监管力度。一是曝光违章行为，深挖安全隐患。在“OA”系统上建立了“曝光台”专栏，由安全管理部门和基层HSE监督人员通过不同形式的检查，将发现的安全隐患、违章行为用相机拍摄下来，再配以文字和图解及时发布在“曝光台”。截止目前，曝光、整改了违章和隐患13起。这种用曝光进行警示教育的做法一石激起千层浪，极大触动了干部员工，让大家以此为戒，绝不再当“负面典型”，有效遏制了习惯性违章，减少了安全隐患。二是定期监管公示，促动自律尽责。在“OA”系统上建立了 “监管公示”专栏，定期对领导、科室承包情况，内外部各项HSE检查考核情况，中层干部处务会安全考试成绩、日常奖惩扣罚情况进行公示，将各项监管压力引入工作环节，促其自律和尽责。也实现了HSE监管考核的公开透明、阳光操作，调动了基层单位的积极性，收到了理想的监管效果。三是信息快速传递，要求贯彻到底。开辟了“文件速递”专栏，及时将上级各项会议精神、文件要求挂网传达，做到了“上级精神迅速传达、重点工作加速推进、文件要求快速处置”。
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并将处HSE工作要点、工作要求进行刊登，让各单位及时掌握HSE工作重点，准确把握形势，快速采取措施，立即部署落实，确保全面到位，提升了上下之间的工作切合力。
（三）创新监控措施，深化预防能力。一是全面覆盖监控，重点检查预防。建立了承包领导、职能部门、基层单位、站队班组、岗位个人“金字塔”式全员性的HSE监督网络，确保只要有活动的场所，就有监督力量的存在，使生产现场始终处于受控状态。并认真落实《基层干部盯现场制度》、《领导干部带班制度》，对重点环节、重点地点、特殊作业进行专门盯靠、全程监督、动态检查。实现了全天候、全方位、横到边、纵到底、无缝隙的HSE监督检查体系。二是排查监控到位，活动效果显著。以查找身边“十大薄弱环节”活动为契机，前移管理关口，下移管理重心，有计划、有组织、按步骤，层层发动开展查找薄弱环节活动。在排查过程中，发动员工、班组、基层单位、职能部门“四级纵向”的排查体系，结合部门主体责任和单位专业特点仔细认真，不留盲区、不留死角、不留事故萌芽，对不能整改的列出大表，层层展开分析、逐条核对责任，做到整改措施、责任、资金、时限、应急预案“五到位”。三是网络严密监控，隐患百密无疏。在“OA”系统上建立了“隐患监控”平台，把内部和上级各项检查的70个问题和隐患进行了在线监控。对整改的定期销号，未整改的建档分析，并通过网络和手机短信对
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所在单位、责任部门、负责领导进行通知，催促其整改，到整改期限仍未整改的，将信息直接反馈到处领导，进行责任追究。实现了隐患管理简单化、便捷化、信息化，使安全监控向科学化、系统化和规范化迈进。
二、持之以恒抓基础、夯实根基提水平
以坚持不懈地抓好责任落实、检查考评、隐患排查、教育培训、制度建设等基础工作为全年工作源点，夯实HSE基础管理，持续提升HSE管理水平。
（一）深化三个责任，提升核心能力。一是目标层层传递，责任包保到位。在年初召开的HSE工作大会上，经理与各单位行政正职签订了《HSE目标责任书》，并将指标逐项分解、逐级签订，层层传递压力、逐级贯彻落实，使人人有责任、个个有指标，形成全员、全方位、全过程的HSE目标包保体系。同时，把责任目标与经济收入挂钩，进行过程跟踪和阶段考核，使经济利益和安全责任紧密相连，确保分解指标如期完成，整体目标日臻推进。二是深化主体责任，合力紧抓安全。按照“管业务必须管安全”的原则，把干部的安全业绩纳入考核范畴，把安全责任、安全压力细分到各个职能部门，通过职责分解传递压力，形成了党委引导安全、行政主抓安全、工团协管安全、技术保障安全、生产执行安全、纪检监督安全，全体员工互保安全的大安全管控格局。并实施了承包科室与承包单位安全管理连挂考核、“零事故”
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奖励挂钩考核等办法，进一步强化职能部门安全管理责任落实。三是规范承包落实，领导带头履责。建立完善了《领导带班制度》、《领导、科室承包制度》，领导班子成员每月带班和承包检查次数、查出问题和隐患数目等情况，及时在“OA”系统上进行公示，接受全员监督。并健全承包责任激励与约束机制，把承包点的安全绩效与承包人的业绩挂钩，不仅使安全隐患和问题得到了及时查处，而且促进领导干部的安全感召力，切实让员工听到领导强调安全，看到领导实践安全，感受到领导重视安全。
（二）抓好三个建设，规范监督管理。一是检查考核加力，标准要求提升。坚持月度专项检查和季度综合检查相结合、日常考评与集中检查相结合，严格依据《HSE检查考核细则》全面查找存在的问题和不安全隐患。并把安排工作反馈、计划工作完成率、隐患整改情况等日常工作纳入考核范畴，强化过程控制，有效消除了存在的固有隐患、渐生隐患和随机隐患，确保了安全生产的持续稳定。二是制度科学合理，执行严格深入。进一步深化管理制度的系统性和协调性，对HSE责任制、规章制度、操作规程进行了梳理归类，查漏补缺。修订完善了《领导带班制度》、《外部市场项目部HSE监督管理办法》等制度6项，使管理依据更趋科学、合理。并不断加大考核奖惩力度，凡事只要有安排，就有监督、有考核、有奖惩，让违反制度的人丢面子、丢票子、丢位子，切实维护制度的权威性和执
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行的严肃性。三是意识不断攀升，机构持续健全。HSE工作贵在领导重视，重在机构的健全支撑。通过持续实施“中层干部处务会考试”制度，推动各级领导学安全、懂安全、会安全的能力，使抓安全的意识在每次的考试中潜化升级。在中原本部HSE组织机构健全覆盖的基础上，进一步明确外部市场领导的HSE职责，形成了以HSE委员会为核心进行龙头带动，中原本部和外部市场两翼齐飞，协同推进，处、基层、班组、岗位四级网络分步建设的“HSE组织体系网”，保障HSE工作事事有人管，点点有人抓。
（三）推动三个工程，加强保障力度。一是方法灵活多变，培训绩效明显。把基层单位作为培训的主阵地，把班组作为培训的落脚点，实施了“四个一”工程。即每天一堂课：利用每天的班组活动，用现场实物进行危害识别和安全操作培训，潜移默化的让员工入脑、入心，使效果“落地生根”。每周一次案例分析：把《风险案例汇编》作为安全培训的“活教材”，用案例说原理、说技术、说制度，提高员工风险意识；每月答好一张卷：坚持以考促学，实行一月一考一奖惩，调动员工学业务练技能的积极性；每季度一次影像观看：用强烈的动感画面撼动大家的心灵，提高员工事故防范意识。形成了“现场施教为主、案例教育为辅、影像警示补充、考试检验效果”的培训特色。二是应急常态管理，提升处置能力。将应急演练作为常态性的工作紧抓不放，把应急培训、
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日常预防性检查等纳入考核，开展了各形式、各层次的应急演练。并结合安全生产月“应急演练周”活动，对新修预案进行了演练检验和再次完善，进一步健全了应急体系，提高了突发事件处置能力。三是体系规范运行，重点深化基层。按照整体规划，将质量体系和HSE体系合二为一，形成整体的QHSE体系。同时，把HSE体系运行重点放在基层现场“一书一卡”的规范上，组织HSE管理人员和有经验的岗位操作人员对不同岗位、不同项目的“一书一卡”进行评审、修订，提高了现场操作技能和识别风险的能力，也使基层和现场管理及操作指南性文件更加规范、贴近实际。
三、坚定不移抓核心，强化管理保运行
面对油库和管道运行周期长、老化现象多、作业风险大，以及外部市场业务扩展、区域分散等带来的风险因素，注重重点领域、要害部位和直接作业监管的针对性、科学性和实效性，着力落实“本质安全”，确保HSE管理均衡发展。
（一）打牢三个关口，保障现场安全。一是危害识别到 位，票证审核把关。结合“211”安全工作法和“HSE”观察的实施，在监管人员和作业人员中普及工作安全分析、安全观察与沟通等方法，提高大家的风险识别和控制能力，促进大家具备“我要安全”的意识，又具备“我会安全”的履职能力。确保在作业前将风险识别到位，将隐患消除于未然，从源头切断事故发生因果链。在作业票证管理上，坚持“谁
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确认、谁签字、谁负责”的原则，把好措施落实关，做到一个措施一个安全关口，一个确认一道安全屏障。二是群策群力监管，严格检查把关。大力推行“直线管理和网格化管理”模式，对施工现场进行覆盖管理。主管部门、所在单位对工程直线负责，派驻监管人员进行全程“融入式”管理；带班领导、盯现场干部对重点环节、重点作业进行重点管理，狠抓施工方案中各项HSE措施的落实；安全管理部门进行定点负责，对工程进行开工前确认、完工验收、重点作业全程监护等；现场HSE监督人员对作业风险进行识别、落实安全措施、纠正不安全行为；形成了主管部门、区域单位直线管理，带班领导、盯现场干部、监管人员“网格”监控的现场管理格局。三是严把准入关口，强化动态监管。严把承包商准入审核、教育培训、开工检查、施工监督四个关口，对承包商安全资质、HSE业绩等进行严格审查，符合标准的颁发“安全资格证”；坚持不教育不入厂，考试不合格不进厂的原则，签发“HSE教育培训合格证”；责任主管部门、安全管理部门、区域单位监管人在开工前逐项进行分类检查落实，做到“项项有检查，件件有落实”；对施工现场进行分专业、分区域专项检查或联合检查，做到现场服务、协调和监督并举；把承包商纳入一体化管理，切实监督、检查、考核、通报，对违章行为和现场隐患实施“零宽容”态度，推动了承包管理的深化。
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（二）严抓三个核心，强化要害防护。一是油库管理规范，深化本质安全。针对油库中心、枢纽的重要地位，以及不间断的输油任务导致危害因素动态延续的现状，结合查找身边“十大薄弱环节”活动，强化设备设施的本质安全。对静电接地防雷装置检测，对不合格点进行整改，达到全部合格；邀请检测机构对火灾报警系统和泡沫灭火系统进行了全面检测；对在用消防器材进行了普查、建档，新配灭火器20台。二是扩大外部考核，加大监管辐射。把外部市场纳入全处考核体系，和中原本部各单位一样进行排名、评比，开展季度《HSE工作调查》一次，把甲方反馈情况纳入考核；把日常安排的工作落实与反馈、问题整改等工作进行了通报、考核；通过考核把外部市场的日常监管抓起来，真正实现过程控制。。三是强化以人为本，加强健康管理。 严格按照“一人一档”的原则，对全员健康档案进行了动态管理和完善，全面掌握在岗人员的身体健康状况，试开展心理健康干预试点工作，通过改善生活环境、增添娱乐设施，普及体育运动、开展重点谈话等方式关注员工心理健康。
第二部分 存在的问题和不足
一是承包商规范管理有待加强。承包商挂靠现象严重，作业人员务农工较多，放下锄头拿起铁锹，突击考个证件就
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来施工，没有经过正规、系统的培训，自我防护意识较差，蛮干、经验主义严重，违章作业现象突出。依靠短期的入场教育和现场的监管无法从根本上解决此现状。
二是外部市场监管困难较大。随着开发新疆的正式启动，在看到外部市场呈现良好发展态势的同时，更看到人员不断增加、业务涉及广泛、战线扩展冗长、区域站点分散、人文环境复杂等带来的诸多安全风险，这些都将给安全监管带来难题与思考。如何确保外部市场有效监管，将是我们今后安全工作的一项主题。
第三部分 下一步重点工作
一是宣传到面。随着“我要安全”主题活动的深入开展，进一步运用网络效能，加大奖惩力度，扩大宣传面，营造浓郁的安全宣教氛围，提升全员意识和技能。
二是监管到位。持续加大检查考核力度，全面开展外部市场检查考核，做到内外两大板块均衡发展、统一发展。进一步健全隐患监控、曝光台、监管公示系统，发挥网络监管的最大效能。
三是责任到人。认真梳理各项安全责任制，真正把领导
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责任、管理责任、操作责任分清分细、规范到位，把干部的安全业绩纳入考核范畴，把安全职责目标化、指标化，决不留下监管空白，也决不留下责任的盲点。
四是追究到位。严格执行安全生产责任追究制，做到每个环节、每个过程都要追究到位，进一步提升全处各级人员对规章制度的执行力和服从力，做到每一项制度、每一项规程要百分之百的执行，绝对的服从。
五是总结到位。对各项活动进行全面的总结，将活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来。并融入到安全文化建设，本着“管理衍生文化，文化推进管理”的思路，用文化的力量凝聚和塑造全员共同安全价值观和行为规范。
六是防控到位。坚持各种形式相结合的检查方式，发挥安全检查网络体系的作用，按照“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，现场管理不放松”的管理思路，落实监管责任，确保生产现场和各项作业全面受控。
各位领导、专家：
HSE工作任重道远，责任重大，永远是头等大事、重中之重，我们还要继续努力提高全员的综合能力，继续深化完善安全管理机制，狠抓责任到位和工作落实，确保全面实现2012年HSE工作目标。各位领导、各位专家的检查、考评、指导，是对我项目HSE工作的一次检阅和促进，更是我项目
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宝贵的学习机遇！最后，我代表全体干部员工向各位领导、各位专家，表示衷心的感谢！
我的汇报完毕，谢谢大家！
二〇一二年七月一日
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