北戴河副区长、开发区管委会主任李国勇对开发区下一步工作提出五点要求
2005-07-13 12:27 北戴河开发区
6月20日上午，副区长、开发区管委主任李国勇主持召开开发区主任办公会议，听取了项目建设、招商引资、企业管理和土地规划建设等工作的进展情况，对做好开发区下一步工作，确保暑期稳定提出五点具体要求：
一是坚持“三个明确”，大力推进项目建设。即明确项目重点，加强对现有项目的跟踪和联系，积极引进高新科技企业入驻高新科技产业园区，加速园区建设，同时要继续加大对商贸流通企业的引进，对项目的统计要按工业、旅游、商贸以及内、外资分类统计；明确服务理念，对客商在项目用地、注册审批、选址规划等方面进行跟踪服务，切实解决企业难题，加快项目落地；明确考核激励机制，制定开发区机关招商责任制，将招商任务进行量化考核，形成开发区人人招商的局面，招商人员乃至每一个工作人员在做好日常工作的同时，要积极开发个人资源，充分利用各种关系，完善招商网络，广泛收集招商信息，全力投入招商引资工作。二是加快基础设施建设，集中精力改善投资环境。要加快对拨道洼村土地的预征工作，积极协调好项目摆放，全力推进南部高新科技产业园区水、电配套工程进度，加快污水管网建设，协调环卫、城管等有关部门做好开发区环境整治工作，切实改善开发区投资环境。三是认真组织开展安全生产检查，确保企业正常生产和暑期稳定。对企业加大安全生产宣传力度，积极协调安全生产局、技术监督局等有关职能部门，针对生产设备、工程建设、厂房厂区有计划的进行安全检查，做好督促整改工作，及时消除安全隐患，保障正常生产生活秩序，确保暑期安全稳定。四是完善各项规章制度，确保先进性教育活动成果。要结合全区的统一要求和开发区实际，建立和完善32项制度，切实建立起保持共产党员先进性教育的长效机制，不断加强学习宣传，提高工作能力和工作水平，为开发区的建设与发展服务。五是妥善处理好“三个关系”，真正形成同心同力谋发展的良好氛围。第一，要处理好与企业、客商的关系，努力提高服务水平、工作效率，改善工作作风，要继续坚持开好企业联谊会，不断加强与企业的沟通联系；第二，要处理好与开发区周边镇、村的关系，对征地费、地上附着物补偿费等相关费用进行认真核算，把好政策关，切实保障被征地农民利益，要积极探索开发区与周边农村共同发展的途径，培育二元经济结构，吸收农村剩余劳动力，增加农民收入，用我们的实际行动争取村民的支持；第三，要处理好与全区各部门和驻开发区各单位的关系，加强沟通与交流，注重团结协作，工作上要广泛征求各部门意见和建议，积极争取各部门的支持，推进开发区的全面发展。
大连经济技术开发区下一步：自主产业创新
2008-09-05 00:01:45 来源: 21世纪经济报道(广州) 进入贴吧 共 0 条 黑马推荐
站在大连经济技术开发区的飞碟型观景台上，332平方公里的开发区全景一览无余，在开发区工作了16年的邱添站在这里，仍不免感到有些眩晕。
而在24年前，1984年9月，作为在国务院批准的十四个国家级经济开发区中第一个建成，被誉为“神州第一开发区”的大连经济技术开发区，起步范围仅仅方圆5公里。 在大连经济技术开发区过去24年所交出的成绩单上，记录了它从传统制造业向高新技术产业的转型。
而转型期最浓墨重彩的一笔，无疑是2007年3月，英特尔芯片项目正式落户大连开发区。该项目一期投资超过25亿美元，预计2010年正式投产后，每年将至少给大连带来200亿元人民币的工业增加值。
“这是辽宁省历史上投资额最大、科技含量最高、影响力最强的项目。”今年初在大连考察期间，辽宁省省长陈政高作出如此评价。
而此前，大连经济技术开发区引进的辉瑞制药、佳能、东芝电视、欧姆龙、道依茨发动机、英可镍合金等外资项目，已经加快了它从传统制造业向高新技术产业转型的步伐。 “在将来的产业发展中，如何进行自主产业创新，成为摆在大连经济技术开发区面前的最大挑战。”辽宁社会科学院区域经济专家王宝民说。 蜕变
收益，伴随产业转型而来。
早在上世纪90年代初，这种转型的渐变就已经发生。
在辽宁省区域经济学会会长、辽宁社科院研究员冯贵盛看来，“大连经历了由最初的粗加工、境外加工向知识产业为主体的工业的转变。这种从传统制造业向高新技术产业的转型，主要体现在产业升级、技术引进、资本过渡等方面。”
大连开发区对外资的引进由来已久。早在开发区建立之初，就有不少日资企业在此投资。从1992开始，开发区引进一批世界500强项目，引进的外资项目档次不断提升，带来了高新技术产业的急剧扩张。
大连开发区发展改革局办公室主任鲁保良介绍，从2007年开始，开发区用于研发的投入占产品销售收入的比例达到了1%。而在1993年以前，这一投入基本为零；直到2000年，开发区才逐渐加大这方面的投入。
其实早在大连开发区建立初期，国务院就提出“三为主、一致力”的方针，要求开发区致力于发展高新技术产业。但由于基础薄弱，大连开发区靠着1000万元的财政资金和2.3亿元的开发性贷款，只能发展以低成本劳动力为竞争力、产业规模较小的传统制造业。
冯贵盛认为，企业发展的核心应当是研发、组装和销售，而过去的开发区配套技术水平较低，最终产品与国际差别大；开发区对传统制造业发展的探索，往往从自身调整结构，而非从技术、市场等方面找差距。
2000年开始，国家又批准设立了17个开发区，国家级经济技术开发区增加到49个。 面对竞争，大连经济技术开发区的外商投资范围和路径开始发生变化，日资比重下降，从以日资为主转向了全方位吸引外资，并逐步形成电子信息、石油化工、装备制造、船舶修造、汽车零部件五大现代产业群，积聚了先进的科技。
以装备制造业为例，2007年大连开发区引进了THK直线导轨、SKF精密轴承、IMC刀具等项目，以此提升传统的装备制造业水平。
据初步测算，大连开发区这两年来正在建设和即将建设的项目全部投产后，将为开发区新增1600亿元以上的工业产值。连同区域已有的生产规模，大连开发区在未来3—5年的时间里将发展成为东北地区产业集聚度最高、产出能力最强的新型工业园区。 目前，大连经济技术开发区高新技术产值已经占到工业产值的57.5%。“开发区的转型已经取得一定的成效，目前正处于‘中级阶段’。”冯贵盛评价说。
“大连经济技术开发区产业升级的过程，实际上也是体制创新的过程。”辽宁社会科学院省情研究所所长梁启东表示。
在行政管理体制上，大连开发区管委会实行“小政府、大社会”的新型管理体制，改变计划体制下政府机构垂直对口、人员臃肿、人浮于事的种种问题，加快工作节奏、提高工作效率。
2000年10月，大连开发区进行了机构和干部人事制度改革，设立“一站式”办公服务大厅，缩减工作程序，增强透明度。
同时，开发区还进行投融资体制创新，拓宽投融资渠道，以原隶属于管委会的三大控股公司为主体，组建了大连德泰控股有限公司，由其承担投融资的主体。
对于这些体制上的创新，梁启东认为，20多年的实践已经充分证明，体制创新比优惠的政策所能起到的作用，更有效和持久。经济的发展、对投资者的吸引力，更多得益于良好的政策环境和基础设施建设。 困惑
尽管大连经济技术开发区在自主研发方面的投入有所增加，但目前1%的投入比例，距离合理投入比例的2%-3%，还有一定的距离。
这也正是王宝民所担心的。他指出，大连经济技术开发区目前的自主研发还很欠缺。仅靠引进外资，这从实质来看，是否是真正意义上向高新产业的转型，值得商榷。 这就意味着，大连经济技术开发区向高新技术产业的转型，可能面临着一个根本性的困难：缺少自主的高新技术。
大连理工大学人文学院区域经济专家丁堃分析，目前，包括大连在内的全国几十个经济开发区，通过引进外资建立的工厂，主要还是以加工制造为主，外资企业基本很少会将核心技术放到所投资的工厂来。
鲁保良也表示，即使像英特尔这样的企业落户开发区，在五年内也不大可能在中国进行技术研发。目前大连开发区内，民营企业的自主研发比例较高，然而区内规模以上的民营企业占企业总数的比例还不到10%。
丁堃举例说，数控机床是现代制造业的关键设备，因此数控机床的产量和技术水平，在某种程度上代表了一个国家制造业的技术水平和竞争力。大连开发区要实现传统制造业向高新技术产业的转型，首先必须在数控机床方面有很强的生产能力。
然而，在丁堃看来，目前国内数控机床产业整体都很薄弱，这给开发区从传统制造业向高新技术的转型带来了瓶颈。
24年的产业发展，大连经济技术开发区通过不断地引进外资，走上高新技术的产业转型之路，眼下又到了自主创新的关口。
面对目前转型中的困惑，大连开发区能否书写未来胜利，自主研发、高新技术将成为决定性因素。 凯捷观点
我国的产业园区——特别是最早一批成立的国家级开发区——在发展初期大都没有明确的产业发展规划，都蜂拥而上发展“投资少，见效快”的传统加工业。随着经济升级带来的产业更迭和迁移的深化，这些园区需要重新审视过去走过的道路，需要从发展附加值低、劳动力密集型为主的产业向发展高附加值、知识密集型为主的产业转型。 那么，如何从传统制造业向高新技术产业转型？如何发展这些高附加值、知识密集型产业？
要实现成功转型，产业园区需要从关键因素入手，采取相应的措施，着力进行相应的要素或能力建设。
首先，需要打造强劲的增长引擎并且能够根据全球产业发展和产业转移，不断进行增长引擎的优化和调整。而打造强劲的增长引擎，需要园区根据自身的特点、优势与不足，进行高瞻远瞩的产业规划，并且在随后的发展过程中坚决加以执行。规划选择了合适的产业后，需要改变过去“全面撒网”式的招商方法，针对已选的行业，筛选出行业龙头企业，制定有针对性的招商策略并加以执行，从而引进关键驻商。光有龙头企业，还无法打造强劲的增长的引擎，还需要以龙头企业为核心，进行上下游产业招商，打造产业集群效应。
其次，为了打造强劲的增长引擎，园区需要提供完善的基础设施，争取具有强大吸引力的优惠政策，建立人力资源平台和打造金融资本平台。这些都是为了打造强劲的增长引擎服务的，决定着能否实现增长引擎的打造。
最后，对于园区而言，要实现成功转型，除了进行上述要素能力建设，也需要进行园区管理模式与制度的创新，以适应发展的要求。
增长引擎对于产业园区成功与否具有独特的重要意义，它是推动园区长期发展的原动力。园区的基础设施、政策法规、人力资源和金融资本都必须为打造强劲的增长引擎服务，为此，产业园区需要创新管理模式与制度，避免越来越官僚。
大连开发区给国内产业园区提供了一个从传统制造业向高新技术产业，以及如何发展高新技术产业的最佳实践——成功招商全球芯片设计与制造行业的龙头企业英特尔公司，打造了开发区乃至大连市的IT产业发展的强劲的增长引擎。
大连开发区根据自身的特点与优势，以大连“四大基地”建设为指导，明确提出重点发展石化、装备制造、造船、IT四大集群产业。大连开发区按照既定的产业发展方向，重点围绕龙头企业，倾全市之力，创新招商手段，实行有针对性的产业招商。在招商的过程中，根据潜在关键驻商进行基础设施的完善和优惠政策的争取，如提供满足芯片制造行业需要大片平整的土地的要求和争取出口加工区政策等等。
正是大连开发区完善的基础设施、优惠的发展政策、丰富的人力资源以及高效的工作，经过两年的针对性招商，倾全市力量，最终击败其他竞争者，获得了国际芯片制造行业领军企业的青睐。
大连开发区的经验告诉我们，园区要实现转型，必须先确定明确的发展战略和产业规划，确定需要打造的增长引擎，并且建立支持增长引擎所需要的关键要素。
下一步工作安排
下一步工作安排
1、继续开展招商引资活动，推介投资项目，为企业提供好咨询服务，与各地商会、商社、协会等民间经贸团体及企业保持经常性联系，寻找新项目，为明年的招商引资做好充分的项目储备工作。
2、继续做好在谈项目的跟踪促进工作。争取在近期有新的进展，尤其是做好重大项目，如中兴汽车二期、金盛家居、光机所项目、中集集团、一汽客车、一汽专用车、富奥改制等项目的促进工作。
3、认真做好进区项目办理各项手续及开工建设的协调服务工作，帮助企业解决开工建设过程中遇到的实际困难。
4、进一步抓好各项任务指标的落实。特别是一些硬性指标，如土地出让金、固定资产指标的落实尤为重要，争取完成半年工作任务指标。
5、进一步加强学习，不断提高招商工作的能力和水平，不断提高招商引资质量，扩大招商引资规模，努力构筑与二次创业目标任务相适应的全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局。
关于市经济开发区招商引资工作情况的报告
——2007年11月26日在市二届人大常委会第二十一次会议上
市经济开发区管委会主任 杨跃进
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
受市政府委托，现将市经济开发区2005年以来招商引资工作情况报告如下，请予评议。
一、招商引资工作基本情况
近年来，开发区在市委、市政府的坚强领导和市直有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“一年小变化，三 年中变化，五年大变化”的奋斗目标，紧扣加快发展主题，创新破难，扎实工作，经济社会发展取得了较为明显的成效。
2005年以来,开发区新增招商引资项目(含在建和准备开工项目)113个，项目总投资68.4亿元、4900万美元。其中已投产项目68个，总投资31亿元、3200万美元；在建项目35个，总投资19.9亿元、1700万美元；已批准入区，即将开工建设项目10个，总投资17.5亿元。此外还有在谈项目66个、项目总投资37亿元。其中，超亿元项目14个，重点跟踪有望进区项目28个。
2005年以来开发区实际利用外资3380万美元，占开发区成立以来全部实际利用外资的72.1％，实际引进市外资金15.5亿元，占开发区成立以来全部引进市外资金的63.96％。其中2005年实际利用外资723万美元，引进市外资金3.6亿元；2006年实际利用外资1357万美元，引进市外资金6.949亿元；今年1—9月份，实际利用外资1300万美元，实际引进市外资金6.3亿元，预计2007年可实际利用外资1900万美元，实际引进市外资金9亿元，分别占年度任务的105%、106％，均可超额完成年度任务。具体表现在以下几个方面：
1、大项目明显增加。2005年以来开发区共引进超亿元项目13个，其中已投产项目2个：安徽省国风集团投资4.5亿元的缠绕膜、土工膜、木塑新材料项目、浙江001集团投资4亿元的年产60万辆电动自行车及300万台卫星电线项目；已开工建设的项目5个：广东融捷投资管理集团投资2.3亿元的有色金属提取及汽车动力电池材料项目、北京德力西投资有限公司投资1.2亿元的量具刃具项目、广东惠美庄纸品有限公司投资1亿元为格力、海尔、美的做配套的内包装项目、康泓国际投资1200万美元的光触媒项目、珠海广通和省交通共同投资1.1亿元的中型客车生产项目；已批准入区即将开工建设的项目6个：亚夏集团投资6.4亿元的亚夏汽车城项目、合肥瑞丰投资2.1亿元的全民创业园孵化器项目、浙江东霸传动公司投资1.2亿元的减速机项目、海虹集团投资2.3亿元的中辰医药化工产业园项目、南京海欣丽宁投资5亿元的长毛绒辅料及服装加工项目、上海客商钱扬林等投资1.3亿元的环保节能太阳能热水器等项目。目前在谈有望签约的超亿元重点项目有8个，其中超5亿元的项目2个。
2、产业招商效果明显。一是机械加工及汽配产业，德力西、001集团、东霸传动、广通汽车、TU叉车、金成动力等14个项目已入区建设或投产，在谈的有德赛电子、联身汽配等20多个项目；二是轻纺产业，维尔服饰、徕德服饰、新兴纺织、希安琦玩具、成林绣品等9个项目已入区，在谈的有海欣丽宁、嘉乐企业、宝章集团等10多个项目；三是电子电器产业，惠美庄纸品、木林森电子、立皖医疗器械等6家企业入区，在谈的尼尔生科技、景兴纸业、达志电子等6家企业和厦门光电产业园；四是生物制药产业，中辰药业、中辰生物科技、康成医药等3个项目已入区，中辰生物科技园、合肥强力生物制药等5个项目在谈；五是新材料产业，广东融捷集团、国茂集团、新型环保电池、金桥焊接、华兴雷达、尊龙涂料等16个项目已入区，洪湖科技、上海保利实业等10多个项目在谈。
3、园区招商势头较好。一是加强与上海青浦工业园的合作。签定了战略合作协议，并有一个投资较大的项目在谈。二是光电产业园项目有新进展。开发区与其签定了光电产业园合作协议。已有二个项目正式启动。三是机械加工及汽摩配园区正式启动。已与芜湖奇瑞签订项目合作协议，并有一个汽车音响生产项目即将落户。正在与江汽进行洽谈，力争形成框架协议。2007年7月份，开发区邀请了浙江玉环30多位企业家来开发区考察，主要是汽摩配生产企业，已有三家意向明显，近期有可能进区。另外，杭州有一批机械加工企业拟外迁，正在密切跟踪。四是着力推进电子电器工业园建设。紧紧围绕合肥、芜湖的格力、美的两大家用电器制造基地，建立其配套基地。其中已入区的广东顺德惠美庄纸品公司征地50亩扩大生产，主要为美的、格力配套。今年8月，又与另外两家为美的电器配套的顺德厂家达成了初步投资意向，在广州召开了部分格力、美的配套企业座谈会，并给每个企业老总发了邀请函,争取邀请这些客商来开发区考察。五是推进意大利工业园建设。已两次考察合肥经济技术开发区意大利工业园建设情况，目前已与意大利阳光集团签订了合作协议，该园区重点瞄准意大利汽车零部件、装备制造、新材料、家电电子、日用化工等行业项目，已确定专人负责对意招商。六是推进巢湖全民创业园（孵化器）建设。该项目征地约118亩，项目总投资2.1亿元，预计10月底前开工建设。七是推进台湾工业园建设。开发区拟建设1平方公里台湾工业园，主要承接江苏昆山、广东东莞等台商聚集区台资企业的产业梯度转移，近期将确定专人联系台资企业。
二、招商引资工作主要举措
1、把招商引资作为开发区工作重中之重。2005年以来，开发区始终把招商引资工作作为第一要务，狠抓不放。一是主要负责人用70 ％的精力抓招商引资，分管负责人和招商部门负责人全身心投入招商引资工作。其它管委会负责人也是主动参与招商引资，不推不让，积极参与客人接待及项目洽谈。二是开发区已形成了“人人都是招商主体，个个都是投资环境”的良好氛围，大家积极提供招商信息，主动完成招商引资任务。三是加强队伍建设。刚划过来的半汤办事处，也抽调精干力量，主动参与招商引资工作。2005年开发区将招考过来的6名公务员全部抽出来，从事驻点工作。
2、抓好大项目招商和产业招商。在大项目招商方面。一是成立大项目办公室确定专人负责，专门经费保障；二是制定大项目招商政策采取“一事一议，一企一票”办法；三是大项目引进安家采取特殊服务。国风集团的国茂塑业项目，涉及到一村庄在厂区未拆迁，开发区只用了5天时间拆迁48户14505平方米。德力西项目我们用7天时间，拆迁62户16776平方米，该公司负责人赞扬这是“深圳速度”。为引进001集团的自发电自行车及卫星天线项目，开发区负责人先后五次到该企业拜访洽谈，并将一家已在标准厂房生产的小企业迁出，让出厂房给该企业生产。在产业招商方面。围绕新区五个产业园开展招商引资，首先是确定产业发展方向，改变在此之前开发区园区产业大杂烩、无重点产业的情况，确定机械加工及汽配、轻纺、电子电器、新材料、生物制药等五大主导产业，每个产业在新区规划约2平方公里，分类入园。其次，分别制定五个园区的产业促进政策，编印招商指南，编发招商项目。第三，每个园区确定专人，开展对外招商引资工作。第四，成立机械汽摩配和电子电器两个产业专业招商小分队。年内五大产业全部确定专业小分队进行流动专业招商。
3、多渠道开展招商引资。主要方法有：（1）组织小分队招商。2005年开发区以招考的6个公务员为主，成立6个驻点招商小分队， 2006年市政府从市直、开发区抽调20人，成立10个驻外招商办事处，进驻苏、浙、沪、闽等10个城市开展驻点招商工作。开发区每年100万元左右的资金保障，提供办公室，提供信息，及时推介项目和接待客商，加强培训和巡查等。近2年来10个招商办事处共洽谈项目78个，其中在谈项目72个，正式签约3个，开工建设1个，正式投产2个。（2）开展推介招商。开发区除积极主办和参加市里每年几次重大招商活动外，自身也多次开展专项招商活动。一是小型推介会推介。2005年以来开发区在东南沿海地区分别召开小型推介会18次；二是项目推介招商。开发区每年都编制40个左右的招商项目对外招商；三是开展专业招商，开发区负责人、招商人员和驻外招商办事处人员，经常主动深入有意向对外投资企业。（3）实行政策招商。一是确定专人研究国家产业、土地等政策，充分并灵活运用政策；二是充分利用开发区 “一级财政，一级金库”的优势，设立了产业发展资金，确保企业的优惠政策能及时足额兑现；三是对重要、重大项目采取“一事一议，一企一策”的办法确定优惠政策；四是对区内企业闲置用地采取“腾笼换鸟”的办法，严格执行土地政策，盘活闲置资产。已依法对海龙标准件、倒车雷达等闲置用地进行盘活；五是对招商引资项目有选择性和针对性，对投资规模在1000万元以下，科技含量较低的劳动密集型的小型服装加工企业不单独供地。优惠政策着重偏向科技含量高、附加值高、投资规模大的项目。（4）做好以商引商。开发区注重企业服务环境。通过维尔服饰公司总经理庄景贤，不仅引进了维尔服饰、维佳服饰、新兴纺织服装三家企业，自己还创办了徕德服饰公司。韩资企业希安琦玩具公司在我们热情帮助下，把该公司在中国的总部设到巢湖。还动员苏州两家配套企业来巢湖投资。通过引进广东顺德惠美庄有限公司，目前已有多家顺德企业来开发区考察洽谈，有两个为格力、美的、海尔做配套的企业有可能落户开发区。
4、着力提高招商引资质量。2005年开始，对90％进区项目进行评估，要求投资强度不低于100万元/亩，而且在协议上约定土地价格与2年内投资额及强度挂钩，按项目建议书二年到期审计，如不按协议完成，将相应提高土地价格。对投资额在1000万元以下的项目只提供标准厂房，一律不单独供地，且不给优惠政策。做到投资规模越大，政策越优惠。坚持项目环保第一审批权制度，对有环境污染项目北区一律不进，在新区必须在达标排放的前提下，视其产业情况，才可适当考虑。注重科技含量，改变“捡到篮子就是菜”的状况，注意引进科技含量高，产业带动强的项目。同时注重经济回报，对每个项目都算好财政贡献帐，多算大帐，少算小帐，多算长远帐，少算眼前帐，杜绝花瓶式项目。
5、打造招商引资硬环境。2005年以来开发区共投入5.13亿元用于征地、拆迁、安置、“七通一平”等基础设施建设。
1、征地：2005年以来共征用土地约5000亩，共投资1.6亿元。
2、拆迁安置：2005年以来开发区共拆迁929户、25万平方米，建设安置房15.3万平方米，安置拆迁户929户，投入安置费用1.03亿元，通过迁村并点共腾出工业用地1200亩。
3、道路：2005年以来开发区共新修道路15条，投入1.8亿元。在修建道路的同时多种管网建设并配套到位。
4、厂房：2005年以来开发区为解决部分小企业急需用工业厂房的的问题，自建标准厂房10幢，总面积8万平方米，总投资0.7亿元，目前厂房已基本租出去，部分企业一边租厂房，一边征地建厂。
5、配套：为解决中小企业的引进和配套问题，开发区引进了创业孵化器项目，项目总投资1.2亿元，目前已开工建设。引进的开发区中小学已洽谈成功，即将破土动工。投资7亿元的半汤国际五星级宾馆项目已经入区建设。开发区污水处理厂项目有望年底开工建设。开发区职工宿舍、食堂、医院、超市等项目也正在洽谈。
6、优化招商引资软环境。首先，对内狠抓制度建设和执行。一是强化外资服务管理中心职能，调整人员，加强力量、设立了一站式大厅，制定了服务手册，真正做到全程一站式服务；二是各部门严格执行服务承诺制度，在确保时限的前提下，变被动服务为主动上门服务，变一般服务为个性化服务；三是对工作人员严格要求。其次，对企业服务上注重提高服务水平。一是加强三个服务体系建议。即“企业进区审批一条龙服务体系、项目建设全方位服务体系、项目建成投产后经常性服务体系”围绕三个体系建设，开发区成立了五个领导组和领导小组。即重点项目推进领导组、财经工作领导小组、土地征用出让管理审核领导小组、项目拆迁安置建设管理审核领导小组、招商项目评估暨推进领导小组，分别由管委会主要负责人或分管负责人任组长，相关部门参加，做好项目的全面协调和服务工作。二是为企业提供个性化服务。（1）在项目审批上力求“简”，形式简单、材料简捷、时间快速，企业只需提供材料，开发区办证送给企业。包括企业年检，开发区按时通知，企业入区审批一般只需一天时间；（2）开发区和市劳动、妇联、新闻媒体等积极帮助企业免费宣传推介，做到区、县、乡、镇与企业联动。两年多来共招工11000多人；（3）在金融服务上，共开三次开发区内企业银企对接会，积极帮助企业融资；（4）积极主动为企业编制招商引资项目，寻求合作伙伴；（5）积极为企业争取各种政策性资金扶持，对上争项目，如维尔服饰、001集团、龙天洋公司等。三是开展对开发区周边建设环境的集中整治。加大宣传力度，加大打击力度，严惩破坏投资环境的违法犯罪人员，改变了开发区建设工地强装强卸，强买强卖，强包工程等情况。两年来，共惩处破坏建设和发展环境的违法违纪人员36人。
三、存在的主要困难和问题
目前，开发区在实际工作中还面临一些困难：一是国家土地管理政策越来越严、越来越紧，土地报批、征用、协议出让、挂牌出让等运作难度加大。土地用地计划不足，每年土地用地计划只有500亩，不能满足项目用地需要；二是资金需求量加大，筹措较为困难。今年开发区基础设施建设投入，经测算达到4.5亿元，虽然部分项目采用BT、BOT方式建设，但年内需支付工程款数额较大。征地、拆迁、土地报批、安置小区建设等都需要大量的资金投入，因此，资金筹措一直是一项关键性工作。三是开发区选址在新城区中心边，居民点集中，拆迁任务繁重，征地、拆迁、安置和“七通一平”投入成本达18万元/亩，在征地难度大和资金不足的双重压力下，开发区的征地、拆迁、土地平整，只能在项目确定时才能开始，周期较长，增加了项目落户的不确定性；四是巢湖位于合肥、芜湖两市之间，与两市相比招商竞争力明显偏弱，不少项目在三市中选择，最终都落户合肥或芜湖；五是我市工业基础薄弱，产业配套能力不强，产业链不长，产业招商难度大。
开发区在工作上还存在一些不足：一是招商引资成功率不高，虽投入大量的人力、财力，负责人的主要精力抓招商，但由于多种原因导致在谈项目多，签约项目少，投产速度慢；二是投资超5亿元的特重大项目虽有在谈，但没有落实，缺少对经济发展有牵动性的重大项目；三是招商人才缺乏，开发区没有象其它县区一样具有人才调配权，人才引进渠道不畅。
四、下一步加强招商引资工作的打算
开发区下一步工作目标是：围绕五年大变化发展目标，以大项目为主攻方向，以产业招商为重点，着力抓好推介招商、以商引商、政策招商、小分队招商、委托招商等，确保2007年五个园区分别引进项目3个以上，力争全年新批进区项目40个，新开工建设项目30个，新投产项目20个。预计2007年可实现地区生产总值13亿元，工业总产值30亿元，本级财政收入5000万元。规划十一五末年实际利用外资5000万美元，年实际引进市外资金20亿元。实现工业总产值100亿元，完成地区生产总值40亿元，本级可用财力3亿元。其中，2005-2007年进区项目实现工业总产值约80亿元，工业增加值约30亿元，税收约5亿元，本级可用财力约2亿元。
为此，重点做好以下工作：
1、着力抓好大项目招商。一是瞄准世界五百强驻华机构及公司，力争在十一五期间实现引进世界五百强企业零的突破；二是紧盯国内各产业龙头企业，特别与开发区五大园区相关产业，引进旗舰型企业；三是制定大项目招商引资优惠政策及切实可行的招商方案，力争投资5亿元以上项目近期有突破。
2、着力抓好产业招商。一是细化产业招商优惠政策，体现有针对性、有竞争力，提高成功率；二是围绕合肥、芜湖、南京等周边城市的汽车及零部件、家用电器等厂家做配套，有针对性地开展招商；三是围绕开发区已定的五大产业成立汽摩配、电子电器等五个产业招商小分队，实施重点产业招商。
3、着力抓好园区招商。一是全面推进花山工业园建设，尽快拉开框架，完成征地、拆迁及“七通平”等工作，使各园区具备项目快速安家条件；二是尽快明确机械及汽摩配工业园、轻纺工业园、生物制药工业园、电子电器工业园、新材料工业园以及台湾工业园、意大利工业园、光电产业园等专业园区的招商重点，招商优惠政策；三是围绕各园区发展要求，全方位开展有针对性的招商引资活动。
4、着力抓好以商引商。一是切实做好已进区企业的服务工作，调动他们以商引商积极性；二是帮助企业编制招商项目，做到无地招商；三是充分发挥已进区企业的产业优势，一方面吸引为其配套企业进区，另一方面吸引其相关产业进区。
5、着力抓好项目建设。一是把重点项目分到管委会及局室，每月一调度，每月一考查，一包到底；二是建立项目固定资产投资审计及管理制度，把进度与优惠政策兑现等相挂钩，严格兑现；三是对在谈项目确定专人跟踪问效，确保在谈项目不断线。
6、着力抓好载体建设。一是花山新区尽快建好，确保项目能按产业分园区进区。二是做好拆迁安置工作，腾出工业用地。三是做好配套工作：（1）争取污水处理项目年内开工建设；（2）尽快开工建设花山工业区标准厂房；（3）开发区中小学、医院、职工服务中心、超市、各专业市场等尽快启动；（4）物流园区尽快开工建设。
7、着力抓好服务环境。一是完善三大服务体系建设；二是深入开展机关效能建设，提高工作效能和水平；三是加强人才队伍建设，培养一支懂经营、会管理、能招商的招商引资队伍；四是继续开展经济环境集中整治，建设平安的开发区投资和发展环境。
8、着力抓好和谐建区。一是注重三区域发展的和谐。半汤区、花山区、温泉度假区三区域发展要各有侧重，协调发展，努力使三区发展相互促进。二是注重征地拆迁建设的和谐。进一步落实征地拆迁政策及补偿标准，落实和谐征地拆迁的要求，坚持公平、公正、公开、透明的原则，搞好矛盾排解，关爱弱势群体，保持社会稳定。三是注重投资者、居民、开发区三者利益关系的和谐。既要保护好投资者利益，安商、富商，也要保证开发区引进项目的应得利益；既要保护好居民利益，亲民、富民，也不能迁就居民违章建筑、要求超政策补偿等损害开发区利益的事发生。四是注重社会保障和劳务用工的和谐。积极做好区内居民就业工作，协调企业建立工会、行业协会等组织，协调劳资关系，协调有序用工，及时处理劳资纠纷。督促企业完善“三金”保障，督促企业和承建单位按时发放职工、用工人员工资
一、基础设施建设进展情况
由北京援建的城南新区总长11.14公里“一纵四横”五条道路，已经于2009年春节建成通车，交付使用。截至目前，由北京援建的什邡市工业园区总长36公里的“五纵四横” 和沿江物流通道共10条道路，已经建成7条道路共26公里，地下雨污水管道敷设已经完成。剩余“两纵”2条道路和蓝天大道、黄继光大道延伸段，目前正在进行道路土方工程和雨污水管道的铺装工作，计划今年9月底前建成通车。 同时，积极推进开发区基础设施配套要素建设。 目前，天然气站建设已经完成，6月前可实现通气； 污水处理厂正在可研阶段。
自建的21000平方米标准化厂房已经完成基础开挖、基础垫层，目前正在浇筑基础混凝土，6000平方米的单层标厂将在今年6月底前建成，15000平方米的多层标厂将在今年9月底前建成；北京援建的47000平方米标准化厂房目前已经完成主体工程； 投资服务中心建设目前已经进入招标程序，将在5月17日开标，计划今年年底完成主体工程；
京什小区一期搬迁房（20.38万平方米）已于今年3月15日开工建设，目前已经完成基础开挖和砖基础，部分地圈梁已经完成，计划今年春节前竣工；
京什小区二期搬迁房正在选址阶段，城南五期搬迁房已经完成选址，计划年底完成主体工程。
同时，积极推进电力、给水、排水、光纤、通讯等配套要素建设，进一步完善园区要素功能，不断促进投资环境的改善。
二、下一步的工作打算：
在下一步的工作中，开发区将把北京产业园的建设和发展作为工作的主要着力点，继续抓好基础及配套设施建设，不断完善园区功能，优化投资环境；创新招商方式、拓展招商领域，加大招商引资力度，确保招商引资实效；加强落地项目的服务工作，促进落地项目尽快建成、快速投产达产；加强园区的宣传推介力度，宣传开发区良好的区位优势和软硬环境，提高开发区的知名度。
（一）加快园区基础及配套设施建设，完善园区功能，提高园区承载能力
继续加快开发区基础及配套设施建设，重点打造好“102223”工程，加快推进开发区服务中心、标准厂房、搬迁安置小区以及11万变电站、第三水厂、燃气站的建设，营造好开发区良好投资环境，提升开发区投资形象。要充分利用基础设施改善的区位优势，优化园区整体形象，加大宣传力度。
（二）抓住北京产业援助机遇，加大招商引资力度 要不断创新招商方式、拓展招商领域，继续以小分队招商形式，加大对“长三角”、“珠三角”等重点地区招商力度，着力引进产业关联大、带动性强的龙头项目；要充分抓住北京产业援助机遇，加大与北京市经信委和北京有意向性投资企业的沟通和联系，创新思路，主动出击，谋求灵活多样的合作，积极引进项目，使我市北京产业园成为北京项目的承接地。
（三）抓好优质服务，促进项目尽快落地
要进一步转变工作作风，切实提高办事效率，倒排工期，一路绿灯。以最优质、最高效的一流服务，不遗余力地支持重点项目建设。要协调好发改、规划建设、国土、环保和水、电、气等工作，扫清制约项目建设的障碍，为项目建设提供一个安全、稳定的环境，确保按时开工建设。要用铁的纪律治理投资软环境，坚决杜绝“上热中温下凉”现象，做到急项目单位之所想、帮项目建设之所需、解项目建设之所难，促进项目尽快落地，快速建成，并投产达产。
（四）加大宣传推介力度，提升园区综合形象
要充分利用基础设施改善的区位优势，优化园区整体形象，加大园区的宣传推介力度；要用好首个“中国矿泉水之乡”和“中国雪茄之乡”，入选“中国最具投资潜力中小城市”第37位，这三张名片，充分整合政府资源，作为招商引资的资本，不断提升园区影响力；要强化载体宣传。要充分利用“西博会”、“渝洽会”等大型招商活动的载体作用，精心组织、强势推介，努力将园区建成对外开放的窗口和投资兴业的热土；要强化服务宣传。要积极宣传我市的政策洼地和服务高地，用我们的真诚服务赢得外商的青睐，最终实现“以商招商”。
