北戴河新区发展规划
一、新区简介
北戴河新区地处河北省东北部，隶属首批沿海开放城市——秦皇岛，北依碣石，南临渤海，东隔北戴河，西至滦河，总面积425.81平方公里，海岸线长82公里。于2006年12月经河北省人民政府批准设立，2008年4月秦皇岛市委、市政府决定成立工委、管委会，实施对新区的领导和管理。新区地理位置优越，自然条件独特，有中国北方最优质的沙滩海水浴场，世界罕见的海洋大漠，华北最大的泻湖——七里海，22万亩连绵葱郁的林带，被誉为中国最美的八大海岸之一，是全国乃至国际上难得的宝地。新区将本着“错位发展、突出个性、彰显特色、塑造优势”的原则，坚持生态环保优先，崇尚人与自然高度和谐，瞄准科技生态研发、文化主题创意、综合会展经济、高尚休闲旅游、总部经济基地等主攻方向，着力谋划新思路，培育新功能，发展新产业，塑造新特色，建立新机制，采取新举措，打造以人文和生态为核心的中国北方休闲、旅游、文化新区，国际知名滨海休闲旅游度假胜地。
北戴河新区基础设施正在逐步完善，交通十分便利。海上航运发达，具有雄厚基础和广阔的发展前景。临近的秦皇岛港是我国最大的亿吨级能源输出港，也是世界上最大的煤炭输出港之一。新区范围内,还有大蒲河和新开口两个渔港码头，可以应用和升级完善。
铁路运输便捷，京山、京哈、大秦三条铁路干线贯穿秦皇岛，北戴河火车站始发的和谐号动车组，从北京到北戴河只需要一个多小时。
公路交通非常畅通，京沈高速公路、津秦沿海高速公路,10
2、205国道自西向东横贯秦皇岛。沿海公路、抚昌黄公路、抚昌乐公路，形成了稠密的公路网。
航空运输逐渐完善。山海关机场可直接飞往深圳、上海等重要城市。与新区毗邻的冀东国际机场，目前已经开工建设，将来将直飞香港。
1.指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼经济全球化和区域经济一体化，围绕我市总体战略目标（构建富庶文明和谐、宜居宜业宜游的新秦皇岛），根据我市现有三个城市区组团功能定位(山海关组团彰显山、海、关、城的古朴风貌；海港组团强化临港工业和商贸物流功能；北戴河组团建设风景名胜休闲度假精品区),本着“错位发展，突出个性，彰显特色，塑造优势”的原则，坚持生态环境建设优先，崇尚人与自然高度和谐，瞄准科技生态研发、文化主题创意、综合会展经济、高尚休闲旅游、总部经济基地，着力谋划新思路，培育新功能，发展新产业，塑造新特色，建立新机制，采取新举措，努力建成中国北方人文生态、新型业态，宜业、宜游、宜居的滨海新城区。
2.战略定位
坚持人文生态立区、新型业态兴区的总方针，打造人文生态新亮点、沿海强市新引擎、新型业态新平台、城市发展新空间、特色滨海新城区。
“人文生态新亮点”，是指该区域的建设与发展必须坚持保护为先的原则，注重产业发展与环境保护、人与人、人与自然、自然与文化的高度和谐，始终如一举“生态旗”，让珍贵的自然生态环境成为发展的最强优势和核心动力，努力建设河北乃至华北地区的生态文明建设示范区，让北半球的“黄金海岸”更加光彩夺目。
“沿海强市新引擎”，是指新区的发展不仅是一个城市区的概念，而是继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后，成为在河北建设沿海强省总体布局中举足轻重的科学发展示范区，为建设沿海强市提供新的、强大的动力。
“新型业态新平台”，是指着眼于该区域产业尚未成型的实际，依托珍贵的生态环境，培育发展以新型业态为主导的现代产业体系，成为面向东北亚、服务京津冀、辐射环渤海的区域性新型现代产业发展之星、国内著名的文化休闲娱乐之都，带动全市产业结构的优化升级
和发展方式的转变。
“城市发展新空间”，是指实施资源整合、城乡统筹策略，优化滨海地带“一带四组团”串珠式发展的空间布局，破解主城区土地、岸线、腹地不足的瓶颈制约，成为秦皇岛未来城市建设和空间拓展的新区域。
“特色滨海新城区”，是指延续世界城市发展特色“2+1”历史脉络（即：以巴黎、罗马为代表的高度浓缩欧洲城市经济、政治、思想、文化、宗教、军事、艺术精华的典型欧式风格；以美国纽约为代表的现代化、大体量、集中式、新材质，创新冒险、财富炫耀、简约集成的CBD模式；以中国皇城大四合院、商贾中四合院、百姓小四合院和江南苏杭为代表的中式园林建筑），在南戴河主要延续北戴河百年老别墅的欧式建筑风格，建设原汁原味的欧洲街区，改造现有建筑，充分体现欧式特色；在大蒲河、黄金海岸地带，以美式创新为主，集中商务、行政、金融、服务，打造小型、经典的现代中央商务区；在七里海，扩大湿地和森林，集北方皇家建筑和苏州园林于一体，彰显中国古典园林建筑特点。
3.阶段目标
一年快起步，三年见雏形，五年出形象。力争用3-5年时间，形成新区建设雏形；产业发展初具规模；经济引擎作用初显，五年后即2013年实现地区生产总值要力争达到全市当年新增部分的30%以上。
4.产业方向
以高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济等新型业态为主导，以高新技术产业、海洋经济、种植园经济及昌黎、抚宁两县腹地现代制造业为支撑，形成新型现代产业发展新格局。
5.定位依据
1)资源特色的要求。该区域拥有宝贵的自然生态资源，为特色开发提供了充分条件。但生态环境非常脆弱，必须坚定地把现代、新型、洁净产业作为主攻方向，也只有这样，才能使新区以差异化的发展在区域城市中脱颖而出。
2)产业发展趋势的要求。当前全国各地产业发展空间资源相对饱和，产业转移的浪潮逐渐兴起，现代新型产业将成为必然选择，特别是新区珍贵的自然条件，发展高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济、高新技术等得天独厚。从现实讲，发展这些产业也可以有效改善我市旅游业淡旺季差异明显的现状。
3)错位发展的要求。秦皇岛周边的东北、天津和河北的大部分城市均以资源和传统制造业作为主体定位（天津、唐山、石家庄、沈阳、大连等城市第二产业所占比重均在50%左右），与这些城市相比，发展传统制造业处于明显劣势，反而在发展现代产业、消费经济方面具有比较优势。而同时，随着经济增长和后工业化的临近，这些地区必然会产生越来越大的服务业需求。依据新区的自然资源和交通区位特点，采取差异化策略，坚持错位发展，提出以现代产业为主导的产业格局。
4)区域分工的要求。产业发展的关键在于城市空间资源的合理配置。目前，秦皇岛重工业、临港产业和物流业、制造业、消费产业区呈东西流线型布局，新区发展现代产业不仅符合产业布局的需要和自然条件限制，也做到了既提升第一产业，又兼顾工业和服务业的平衡发展，作为现代新型产业发展区、城市空间拓展区已具条件，具有发展优势和基础。
综合分析滨海地带的发展条件，统筹考量城乡协调发展，注重新区与主城区、两县的产业联系、信息联系、交通联系强度，空间布局延续组团隔离的城市发展风格，形成“一核两翼、三带四轴”的空间结构。
一核指新城核心，即中央商务区。选址在黄金海岸和大蒲河地带，作为城市中心区并向内做轴向发展。主要功能包括行政商务、金融贸易、信息服务、休闲娱乐、科技研发、总部
经济、公共服务等。其中在大蒲河口以南打造高新技术研发及产业区，并向纵深发展。两翼指南戴河特色文娱产业区和七里海生态休闲度假区。南戴河主要在现有基础上引进一批大型文化娱乐项目，打造文化娱乐中心。谋划一批“欧式小镇”，与北戴河南北呼应，凸显城市魅力；借助七里海景观，并拓展水体面积，结合中国古典园林建筑特点，压缩建筑规模，形成极富魅力、极具特色的生态休闲度假区。
三带指滨海景观休闲带、近海高尚生活带、内陆新型产业带。滨海景观休闲带，保护岸线资源，恢复生态，做好景观，形成新区发展大的环境背景。同时充分利用岸线、森林、湖河、湿地等资源，发展高端旅游休闲文化娱乐产业；近海高尚生活带，紧密结合旅游、商务、休闲、娱乐等，发展特色居住、生态居住和总部经济、旅游度假驱动型地产项目，凸显滨海生活品质；内陆新型产业带，以环境保护为前提，发展高新技术产业、种植园经济等现代新型产业。
四轴指南戴河——留守营、牛头崖发展轴，黄金海岸——昌黎县城发展轴，大蒲河口——昌黎腹地发展轴，翡翠岛、滦河口湿地——七里海度假区发展轴。南戴河——留守营、牛头崖发展轴，突出文化娱乐、现代产业特色；黄金海岸——昌黎县城发展轴，突出城乡统筹、滨海城市特色；大蒲河口——昌黎腹地发展轴，突出高新技术产业、种植园经济特色；翡翠岛、滦河口湿地——七里海度假区发展轴，突出自然生态休闲特色。
