关于提高妇联系统信息工作质量的调查报告
省委办公厅 省妇联联合调研组
为进一步扩大信息报送渠道，提高妇联系统信息工作质量，省委办公厅、省妇联联合调研组利用近两个月时间，在全省范围内采取统一下发调研提纲、统一设计调查问卷、层层开展调研、实地考察座谈等形式，开展了提高妇联系统信息工作质量的调研。联合调研组于10月26日至10月29日深入到鸡西、七台河两市进行实地调研，听取两市妇联信息工作汇报，与当地市委办公室、市政府办公室、妇儿工委成员单位、县（市、区）、乡（镇）妇联、矿务局、大学等单位信息工作负责人进行座谈，在总结经验、分析问题基础上，就当地妇联信息工作存在的问题进行面对面指导。现将调研情况报告如下：
一、信息工作基本情况
近几年来，全省各级妇联组织把信息工作摆上重要日程，结合工作实际，积极探索新形势下信息工作特点和规律，深入研究加强和改进信息工作的具体措施和办法，使信息工作逐步走向规范化、制度化，呈现良好发展态势。
（一）高度重视信息工作已成为各级妇联的普遍共识 各级妇联都能够充分认识信息工作的重要作用，切实把信息工作作为加强工作交流的桥梁和纽带，作为展示工作成果、表达
－1－ 妇女诉求、提升妇联工作水平的重要平台，作为领导决策的重要依据来抓。一是建立工作机构。成立信息工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，所属部门全员参与，办公室统一协调管理。年初召开信息工作会议，研究确定全年信息工作思路和具体措施，做到思路清晰、目标明确、分工具体。七台河市妇联积极整合各部（室）资源，组建信息研究室，进一步加强对信息工作的指导。二是纳入年度目标考核。各级妇联都能结合实际，把信息工作作为衡量工作业绩的重要内容，纳入单位全年目标责任制考核体系。有的市（地）还扩大考核范围，努力做到全覆盖。黑河市妇联把机关部（室）、县（市、区）妇联、市直妇委会的信息工作全部纳入年度目标考核，并与年终奖惩挂钩。三是不断加强软、硬件建设。近两年来，各级妇联以机构改革、职能调整和妇女工作经费逐步落实为契机，进一步加强信息员队伍建设，购置信息工作所需设备等，取得较好成效。目前，县（市、区）以上妇联基本做到有1名信息工作人员，基本配备了电脑，并能通过互联网上传下达信息；市（地）妇联采取多种形式组织信息培训；多数市（地）妇联和部分县（市、区）妇联在互联网上建立了信息工作网页。四是积极提升信息效能。各市（地）妇联十分重视信息效能的利用，通过学习借鉴其他单位好的做法和经验，不断开阔视野，提高工作效率，为本地妇女发展服务。鸡西市妇联把省委《信息摘报》刊发的绥棱县成立草柳编织专业合作社，建立全省首家“巾帼专业合作社示范基地”的信息提供给－2 － 当地妇女手工编织协会，并组织协会人员实地考察，促进了本市手工产业的发展，信息效能得到很好显现。
（二）着力组建点多面广的信息员队伍已成为各级妇联拓展信息采集渠道的重要举措
为适应信息工作形势和任务需要，各级妇联克服人员少、任务重的实际困难，主动采取措施，努力建立一支广覆盖的信息员队伍，扩大信息采集来源和范围。按照省妇联2009年初确定的构建“三纵、三横”信息工作网络格局的思路，各市（地）信息员网络已经形成，市（地）、县（市、区）、乡镇层层有信息员和直报点，各市（地）还推荐工作基础较好的19个县（市、区）妇联作为省妇联信息直报点，还充分挖掘妇儿工委成员单位、团体会员单位以及各大厂矿、大学等企事业单位妇委会潜力，把一些热爱妇女工作的同志发展为信息员。初步统计，各市（地）妇联发展系统外信息员总计约490人，其中，牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、鸡西等地分别达到50人以上。
（三）建立健全行之有效的工作机制已成为各级妇联提高信息工作质量的基本做法
各级妇联坚持结合实际，积极实践创新，通过建立行之有效的信息工作运行机制，促进信息工作规范化和制度化。一是建立信息报送制度。从13个市（地）情况看，基本都建立了信息报送制度，通过层层审核，严格把关，确保上报信息质量和准确程度。齐齐哈尔、大庆、伊春、绥化市妇联还参照党政信息报送规
－3－ 定，专门对信息报送时限、范围、内容、形式、数量、质量等进行了具体规范。黑河市妇联采取年初制定《信息报送工作计划》、每季下发《信息报送要点》等措施，进一步对基层信息报送工作加强指导。二是建立信息考评制度。省妇联出台信息量化计分通报制度后，各级妇联都能结合自身实际，相应制定本单位信息考评制度。佳木斯、大庆、伊春市妇联专门下发的信息工作考核（竞赛）方案，林甸县妇联出台的“一岗双责、一联三定、百分考核”制度，都极大调动了各部门和信息员的积极性和主动性，推动了信息工作健康发展。三是建立信息员培训制度。各级妇联坚持把加强信息员培训作为提高信息质量重要环节，采取以会代训、专家辅导、办培训班等办法，不断加大信息员培训力度。哈尔滨市妇联不定期邀请专家对信息员进行政治理论、基础知识方面的指导；伊春、七台河等市妇联举办全市妇联系统信息员培训班，都取得明显效果。
二、存在的问题及原因
（一）对围绕中心工作和妇女热点、难点问题信息关注不够。从全省上报信息内容分析看，多数信息内容单一，涉及面窄，贴近中心和大局的信息很少，缺乏份量足、有价值的信息进入党政信息主渠道；各市（地）、县（市、区）关注和反映妇联工作信息多，妇女热点难点问题和妇女群众最关心最直接最现实利益问题反映少。主要原因是，对信息服务的方向和重点把握不准，对信息工作的作用和地位认识还不到位，信息工作思路不够宽，对－4 － 党政信息研究不够广，侧重于把信息工作当作是向上级汇报工作、展示业绩的一种手段，弱化了利用信息了解社情、体察民意的重要用途。
（二）高质量、深层次信息较少。初级的、浅层次的、一般性的信息多，有针对性的调研性信息较少，缺乏成熟的对策和建议，转化为领导决策和工作思路的参考价值不大。主要原因是，一些地方过多关注动态信息，忽视经验类、问题类、调研类信息，信息结构单一，出不了“精品”；有的地方信息人员少，没有力量及时撰写、采编、上报，贻误了时机；有的地方信息员身兼多职，没有时间和精力到基层一线实地调查研究，采编信息往往停留于表面；还有些信息员缺乏系统培训，站位不高，信息意识不强，理性思维和战略思考能力较弱，信息深加工能力不高，往往出现文字不精练、语言不准确、内容冗长繁琐、角度把握不到位问题，这些都直接影响信息质量和层次。
（三）信息渠道通而不畅。尽管各级妇联都努力采取措施全面构建与党委、政府、企事业单位和新闻媒体的信息共享网络，建立一支纵向到底、横向到边、数量可观、点多面广的信息员队伍，采集信息渠道不断拓宽，但实际上通过这些渠道仍然挖掘不出更多有价值、有份量的信息。主要原因：从内部看，各级妇联尚无信息机构编制，只能从现有机构和人员中明确一个部门和一名人员兼管信息工作，对各类渠道所提供的信息缺乏有效利用和深度开发；从外部看，虽然妇联在各行各业发展了一批兼职信息
－5－ 员，建立了信息沟通渠道，但因妇联系统缺少有影响力的信息载体和有效的奖励机制，很难调动兼职信息员主动性和积极性。另外，偏远落后地区信息人才缺乏，采集、整理信息手段落后，报送信息滞后，质量不高，信息主渠道作用发挥不理想。
（四）工作机制还不够完善。目前普遍执行的信息考核制度，还存在着与部门、人员工作实际结合不够紧密，考核内容和标准细化程度不够，奖惩措施不够有力，对被考核单位和责任人激励作用有限的问题。主要原因是，考核内容和标准是按照国家级、省级、市（地）级等各信息载体采用情况来制定的，信息价值通过采用级别来衡量，信息质量通过采用数量来体现，造成考核结果往往有利于业务部门，不利于综合部门；有利于活动开展较多单位，不利于活动开展较少单位；有利于撰写动态类信息人员，不利于撰写综合类、调研类信息人员。同时，由于妇联职能和工作特点，决定考核奖惩只能以正面引导和精神鼓励为主，缺少强有力的行政奖惩和相应物质奖励，在一定程度上弱化了考核制度的有效性。
三、对策与建议
提高妇联系统信息工作质量，应努力做到以下几点： ——进一步强化服务意识。做好信息工作有利于领导科学决策和指导基层工作，有利于推动党和政府各项政策的贯彻落实，有利于强化沟通交流，及时应对各种情况，圆满完成各项工作任务。因此，各级领导要进一步转变观念，把信息工作与中心工作－6 － 同部署、同落实、同检查，带头深入调查研究，带头撰写信息调研；积极引导和督促相关人员及时将工作开展的进度、完成的程度、遇到的问题、形成的经验等情况形成文字信息层级反馈，形成全员参与信息工作的浓厚氛围。基层信息员要增强责任感和紧迫感，树立良好心态，变乏味为有趣，变被动为主动，平时注重多写、多练、多思考，善于将各种情况形成言简意赅的信息，及时反馈与上报。
——进一步提升信息质效。一是把握信息特点，在提高针对性、原创性、借鉴性、综合性、时效性上下功夫。要以“服务大局、服务中心”为出发点，围绕“体现妇联职能”、“表达妇女诉求”抓信息，有针对性上报信息；紧密结合当地工作实际，从妇女工作、妇女问题第一手素材中提炼信息，使反映的问题或提出的观点真实、准确、有特色；对履行职能、开展特色活动中的好经验、好做法，应多角度、多侧面思考，发现更具价值的新信息；善于对大量零散的初级信息进行归纳整理和综合分析，挖掘其深层次价值，形成内容翔实、分析透彻的综合性信息；强化时间观念，对工作新举措、新成效，及时撰写信息、及时报送信息。二是突出信息重点，在提高采用率上下功夫。善于把典型经验、妇女关注的热点难点问题进行加工整理，形成有价值的信息；善于从单位和相关部门以及基层妇女组织对党和国家推动妇女发展、维护妇女权益法律、法规和政策的贯彻落实中，发掘出带有规律性的信息，提高信息采用率。三是强化服务，在紧密衔接党委、
－7－ 政府信息需要上下功夫。应紧紧围绕各级党委、政府重大决策和工作部署以及国内外发生的重大事件和热点问题，广泛收集城乡妇女群众的需求、意见、建议和思想动态，为党委、政府掌握经济社会基本走势，增强决策针对性提供信息服务；应紧紧围绕全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”、推进新农村建设，着重研究妇女参与经济社会发展重大问题；应密切关注妇联干部队伍思想作风建设、基层妇女组织建设和妇女发展等方面，及时全面地为党委、政府有效指导妇联组织建设提供信息服务。
——进一步加强队伍建设。提高信息工作质量的关键在于培养和建设一支相对稳定、整体素质较高的信息员队伍。一是优化骨干队伍结构。本着“精干、高效”原则，将政治敏锐性高、责任心强、熟悉业务、吃苦耐劳、综合分析能力强的人员充实到信息员队伍中。二是发挥兼职信息员作用。通过定期约稿、走访、联谊、通报、表彰等形式，加大指导和沟通力度，调动广大兼职信息员工作积极性与主动性，确保信息渠道畅通。三是加大信息员培训力度。采取理论学习、信息交流、优秀信息讲评、出题目、交任务、参与编写全局性和专题性工作信息等办法，增强信息员发掘、采集和处理信息能力；通过专家讲授、办班培训、交流座谈等措施，提高信息员写作能力；通过参加各类会议、到党政信息部门锻炼、下基层实地调研，提高信息员全面把握信息工作的能力。
——进一步完善工作机制。健全完善妇联系统信息工作机制－8 － 是提高信息工作质量的根本保证。一是健全基本制度。各级妇联在普遍建立信息收集、处理、报送和定期通报制度基础上，进一步建立信息岗位责任制和目标管理机制，明确信息任务，强化责任意识，层层规定硬性的“量”，明确标准的“质”，力求改善“有量没质、有质缺量”的局面。采取信息要点和课题定期研究、信息调研约稿等办法，使信息工作进一步规范化、制度化。二是建立呈报批阅和示范交流制度。信息工作人员要定期总结呈报信息工作情况，一把手应定期听取汇报，研究信息工作，分管领导应及时指导、分析信息工作；采取重要信息呈报批阅的办法，筛选有份量、有深度、有示范性的信息编印《信息在线》，供领导批阅后在系统内公布，发挥其指导、参考、示范、激励作用；充分利用黑龙江妇女网，开辟“信息园地”，为各级妇联信息工作搭建相互交流、相互学习的平台，开创全员重信息、全员写信息的良好局面。三是完善考核奖励制度。应进一步健全完善考核责任体系，兼顾各部门、各类人员工作任务特点，细化信息工作考核内容和标准，将信息工作有机融入各级妇联机关各部（室）、政府妇儿工委成员单位实际工作中；应采取奖惩结合、以奖为主、精神奖励和物质奖励并举的办法，明确奖惩措施，并与相关评优挂钩，进一步调动各部门和各专、兼职信息员积极性和主动性，促进妇联系统信息工作质量再上新台阶。
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