会议发言材料
尊敬的各位领导、各位老年朋友们！
我很高兴参加这次的基层老协工作会，我代表老龄办向到会的老同志们表示热烈的欢迎，向为兴文老龄工作作出贡献的各位同志表示衷心的感谢，向关心和帮助老龄工作的各界人士致以最深切的问候，寄新春佳节来临之前，向全县老年朋友们，向在坐各位拜个年，祝愿大家新年快乐，身体健康。兴文县老龄工作在县委、县政府的关心领导下，举全县人民之力，工作力度不断加强，在2013年推动了全县老龄工作再上新水平、开创了新局面。下面，我就老协工作提以下几点意见：
当前，我们正处在经济社会加快发展的关键时期，同时也是人口老龄化的快速发展期。从过去的工作和当前的形势来看，做好老龄工作十分重要、大有可为。基层老年人协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织，是基层老龄工作的重要组织载体和重要依靠力量，是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。实践证明，我县基层老年人协会在县老协会的带领下，维护老年人权益、参与社会公益事务和当地经济建设、关心教育下一代、活跃老年人精神文化生活等方面发挥了积极作用。加强基层老年人协会建设，对于贯彻落实中央关于加强和创新社会管理有关精神、加快发展老年社会组织，加强基层老龄工作，维护社会稳定，建设和谐新兴文具有十分重要的意义。
县老协在宣传老龄工作的路线、方针、政策，反映老年群体社情、民意等方面具有独特优势，特别是在带动基层老协工作中发挥了不可估量的作用。在老协指导下，全县15个乡镇老协工作扎实稳步推进，从老协会组织开展的“基层老协现场会”还是诸多荣誉和奖项的获得都能有力证明：兴文县老年协会具有强有力的战斗力和号召力。
其基层老协会积极发挥作用、成效明显表现在以下五个方面
首先，发挥了为老龄部门当好助手的作用。如在宣传《老年法》，宣传老龄政策，监督各项惠老政策的落实。协助老龄部门开展各种尊老敬老活动，引导良好社会风尚、积极协调家庭纠纷，化解家庭矛盾，维护老年人合法权益等方面予以体现。通过我们对基层的调查了解，凡是农村老年协会成立早，开展工作早的地方，当地尊老敬老气氛就浓厚，老年人思想健康，自我保护意识强，参与社会的积极性高。
其二，发挥了党和政府联系老年人的桥梁和纽带作用。农村老年协会是最基层的老年人群体组织，根植于民间，对广大老年人遇到的难点热点问题能及时了解和掌握，最有代表性和发言权。（通过这个平台可以使党和政府的各项政策得以及时落实，也可以把老年人的建议和呼声及时反映到党政有关部门，第一时间发出信号，早察觉、早处臵，使部分老年人与政府之间出现的矛盾或误解在基层和萌芽阶段得以化解，起到“润滑剂”的作用。）
其三，发挥了村两委的帮手作用。农村老年协会会长及成员大多德高望重，经验丰富，办事公道，说话有份量，有威信，具有较强的号召力、动员力。（老年协会围绕农村工作实际开展老年服务活动，向政府和社会展示了服务风采，体现了服务价值，赢得村民的信任和尊重，在村两委决定重大问题、治理村落环境、维护社会治安、调解村民纠纷、落实有关政策、促进生产发展等方面，都成为村两委的得力帮手。）
其四，发挥了老年人实现自我管理自我服务的作用。基层老年协会是老年人自己的群众组织，当他们的正当权益受到侵害时或在日常生活中遇到困难时自然而然地会求助于协会，协会则会根据不同情况采取相应方式协助处理，同时，由于协会内部有比较规范的规章制度和行为准则，通过会员大会、举办活动、组织讲座、会际交流等多种形式，表彰先进，鞭挞落后，邻里相助，相互监督，在老年人当中起到自我管理自我服务的作用，产生了积极的社会影响。
第五，发挥老年人在精神文化方面的平台展现作用 借助老年协会、老年体协、老年大学等工作平台，开展老人们喜闻乐见的文体活动。（兴文县老龄服务中心和僰 王山镇敬老院及兴文县老年大学为“幸福养老大课堂”三个远程教育授助单位。）2013年，县老年大学新增了周家镇、石海镇老年大学分校，有力提升了我县老年教育水平，并加强
对老年文化专干、民间艺人、文化能人、文化经纪人等农村文化艺术人才的培育力度（兴文已成功打造雷锋的战友在市上享有盛名、比如今年我们在挖掘邱少云的战友、老年发明专家、微雕艺人等）；发现、培养民间老年文学爱好者；扶持苗族特色文艺团体发展壮大，规范引导支持民间文化团体建设；培养文化管理人才，下力气让老年文化的“种子”在基层生根发芽，老年人积极参与其中，在老年协会的带领下：硕果磊磊、成绩突出。（兴文健身秧歌队在2013年四川省健身秧歌比赛中，兴文县代表队在34支参赛队中脱颖而出，以饱满的热情、优美的舞姿、新颖的动作分别获得了不分年龄组别自选套路的银奖和中老年组规定套路的金奖，并获取了参加全国比赛的资格。首个“老年节”老干部局、县文广新体局、老龄办、老体协等举办了第九套广播体操、第五套健身秧歌比赛。今年母亲节县老年协会组织300多老年人畅游三峡，12月将组团去泰国，开阔老年人视野，丰富老年人生活！）
老协工作另一个亮点是兴文充分利用老协现场交流会这个有效载体和有力抓手，促使兴文县老协、老体协工作在相互交流学习中步步上台阶，在共商对策、共破难题中年年有进展，在基层党政的比、学、赶、超中不断跨越发展。
二、下一步老协会工作建设重点
2014年，县老龄办总体工作思路是：按照全国和省、市老龄工作的总体要求，围绕全县中心工作和“六个老有”目
标，夯实基础，巩固成果，力争在老年社会保障体系建设、养老服务、老年人合法权益保障和法规政策建设等方面取得新突破，推动老龄工作迈上新台阶。我们也要从三个方面强化基层老年协会的组织领导
（一）抓好协会组织建设。
下一步，我们要把基层老年人协会建设作为创新社会管理和加强老龄工作的重要内容，积极争取各乡镇党委、政府领导重视和相关部门的支持。要根据各乡镇老年人口的规模、分布，按照便于管理、服务老人的原则，指导基层建设完善老年人协会，并根据“设施完善、制度健全、班子得力、经费落实、作用明显”五条标准，抓好规范化建设。要做好基层老年人协会负责人的教育培训工作。要把基层老年人协会建设同基层党组织建设、和谐社区建设、新农村建设相结合，与老年宜居城市、老年宜居社区和老年温馨家庭建设紧密结合起来。
（二）加大协会扶持力度。积极争取各乡镇党委、政府采取有力措施，不断加大对老年人协会建设的扶持力度。我们要大力争取协调基层老年人协会建设专项经费，或采取以奖代补的方式给予资助，也可探讨通过转移职能、购买服务的方式，支持老年人协会参与公共服务项目的组织实施。要积极协调有关部门、城乡社区组织及村(居)民委员会为老年人协会的发展创造条件，为自愿创办养老基地或经济实体的基层老年人协会提供便利和争取政策。要积极动员社会力量资助支持基层老年人协会建设。要把基层老年人协会的活动
和居家养老服务场所建设作为重点，重视整合和利用社区资源，为基层老年人协会提供活动和服务条件。
（三）重视协会典型宣传。要探索建立激励机制，坚持开展基层老年人协会工作评估和评比表彰活动。深入实际，深入基层，及时发现、总结、推广和宣传先进典型，充分发挥典型的示范、引导和辐射作用。同时，要广泛宣传加强基层老年协会建设的重要意义，调动各方面的积极性，积极营造有利于基层老年人协会建设的社会环境，促进老年人协会健康发展。（县电视台通过民生快递栏目和石海新闻对全县在敬老爱老活动媒体宣传报道10多次，同时在石海新闻网站、党政网、省老龄网、宜宾老龄网等简报及信息报送稿件，全国采用2篇，省级采用3篇，市级采用28篇，石海新闻网、石海兴文报、党政网等18篇，对外宣传工作创历史新高。县广播电视台在民生快递栏目里播放了兴文县的26个个性老人的民生故事，并送宜宾新闻《个性老人，银辉风采》栏目中展现了老年人的晚年生活，传播了正能量，今年，我们也正在加强和民生快递的合作，更要增加在为老年工作服务作出贡献的、具有带头作用的基层老年协会等的报道，希望各位多发掘身边能够报道的人和事，在民生快递开辟专栏进行报道宣传。）
目前，我们老协工作跟其他区县相比还存在差距，我们要充分认识加强基层老年协会建设的重要性和必要性，以舆论宣传和孝亲敬老活动为载体，以老年活动室建设为着力点，通过培树典型、深化创建、规范发展等途径，促进基层老年协会建设和农村老龄工作全面发展。
三、对今后谈几点工作建议：
（一） 抓机制建立，形成组织网络
以多种方式鼓励发展，在数量上，要扩大全县农村老年协会的覆盖面，力争“十二五”期末，消除村级老年协会盲点，实现村村有老年协会，织密农村老龄工作的基层组织网络。
（二）抓阵地建设，搭建活动平台
巩固近年来农村老年活动室建设成果。争取各级财政对老年活动室建设的投入，同时要加强各方面的协调和配合，拓宽投入渠道，通过盘活闲臵资源、整合现有资源等多种方式解决农村老年协会阵地问题。力争“十二五”期末，实现会会有老年活动室。
（三） 抓队伍组建，配好领导班子
要力争把热爱老龄事业，有群众威望，有开拓创新、求真务实、乐于奉献精神，有活动能力和工作水平的老年人充实到协会班子，并选好会长，最好由村两委领导兼任会长。
（四）抓制度完善，推行规范管理
四川省老龄办下发了《关于进一步加强基层老年人协会规范化建设的意见》（川老委办发【2013】17号），加强对基层老年协会的指导，帮助其完善各类制度，实行制度上墙，定期检查制度的落实情况，推行规范化管理。在政治定位上，要明确农村老年协会是村两委的参谋和助手，接受村两委的领导，绝不能与村两委分权或对抗。在法律地位上，要督促农村老年协会进行社团登记，使其具有正式的法人身份，能够独立承担相应的法律责任，尤其是有经济实体的农村老年协会，应首先确定其法人身份，便于独立开展经济活动。在财务管理上，要实行公开公示，确保符合相关财务管理制度。在开展活动上，要遵守相关法律政策规定，内容积极健康。
（五） 抓经费保障，争取财政投入
积极争取政府财政对农村老年协会的经费扶持，拓宽其经费渠道，倡导村委会提供经费和老年协会自办经济实体创收，动员社会捐赠。
做好老龄工作，发展老龄事业，任务艰巨，责任重大，使命光荣。回首凝眸，“十一五”期间老年协会工作成效犹
如硕果累累在枝头；放眼展望，“十二五”期间老年协会发展任重道远需努力探索。我们一定要在当地县委、县政府的正确领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创老龄工作新局面，为全县乃至宜宾经济社会发展和社会主义和谐社会建设作出新的更大的贡献！
