网格化服务管理 合力营建平安社区
— 松原市宁江区民主街富江苑社区
宁江区民主街富江苑社区，是民主街最大的社区，面积0.9平方公里，4300 户 ，总人口15700人。为了从根本上加强和创新社会管理，几年来，富江苑社区本着全心全意为居民群众服好务的原则，积极探索、大胆实践，坚持社会管理组织建设与社区党支部、居委会建设一起抓，通过实施“网格”化管理措施，开展“六联一创”等活动，全力营建平安社区、平安家庭、平安行业场所，辖区居民安居乐业，幸福感逐年增强。他们的主要做法是：
一、强化“三项”保障，筑牢创安根基
一是强化组织保障。在社区成立由社区党支部书记任站长，社区民警任副站长，治保会、调委会骨干为成员的综治维稳工作站；指导较大企业、物业，建立综治维稳工作室，由法人代表任室长，并配备专（兼）职工作人员；组织规模较小的经营网点，设立综治维稳工作联络员，由老板与联络员共同负责创安工作。辖区各单位已层层设立了综治维稳组织或联络员。
二是强化经费保障。采取财政拨付、单位投入、居民集 1
资等办法。几年来，各居民小区用于物防、技防建设经费达80余万元，先后开展了“单元电子门”安装维修、“两亮一安全”、“杆灯眼”、天眼”等四项“创安惠民”工程。引导单位、物业投资兴建监控设施，覆盖店内及周边街路；配备消防设施等物防设施。发动无物业管理的小区居民融集资金10万余元用于封闭庭院、维修平安灯。监控设备实现了对重点区域的全覆盖；单元电子门、防盗铁门安装率达到100%；庭院封闭、半封闭率达到90%；庭院、楼道亮灯率达到100%。
三是强化制度保障。将社区社会管理组织建设与社区党组织、居委会建设一起抓，将社区社会管理工作与社区为民服务工作同要求、同部署、同落实，建立《社区社会管理工作运行规则》、《人民调解委员会工作制度》、《治保会工作制度》、《平安志愿者组织发动和人员培训制度》等机制，全面落实人员职责，完善工作方法，挖掘工作潜能，提高工作水平。
二、实施“网格”化管理，规范工作运行
一是构建网格管理模式。将辖区按照居民小区划分为八个责任区为“格”，连格成“网”，形成网格化管理体系。整合辖区单位、经营场所、警官、法官、检察官、律师、大学生、调解员、专职治安协管员、平安建设志愿者、党团员、
楼栋长、低保户、老工人、老模范、老干部、保洁员、农民工等人员，按照“单位属地，人员就近”原则划分入格。根据工作人员特点，分别赋予信息反馈、治安防范、重点人员部位监管、矛盾纠纷调解、安全治安问题整治等工作职责，明确工作区域、时间、流程和目标。社区综治维稳工作站对各格进行统一管理，保证各格工作正常运行，各格间不留空隙死角。
二是规范工作运行机制。综治维稳工作站每周对各格工作情况进行明察暗访，每月组织单位、居民代表召开联席会议，通报明察暗访情况，听取工作情况汇报和单位、居民代表对各格工作的意见反馈，并组织分析各格治安、安全、稳定形势，制定整改措施。综治维稳工作格每半月召开例会，听取格内单位汇报，总结格内工作情况，对下步工作进行部署。同时，落实驻辖区单位、物业、小经营场所企业法人责任制，实行单位内部及周边地区治安、安全、稳定工作责任“三包”制度。
三是严格落实奖惩措施。根据年终考评情况，实行奖优罚劣，对工作表现突出的志愿者，以书面形式反馈给其所在单位表示感谢，并在社区张榜公示，在群众中树立威信，同时呈报给街道，申请表彰奖励；对表现一般的志愿者及时进
行培训。在街道和派出所的支持下，将社区干部、专职治安协管员工作情况与工资补助挂钩，将街道干部配合社区工作情况和社区民警工作情况，纳入街道、派出所考核评定中，与评先选优挂钩。
三、开展“六联一创”，集聚合力创平安
一是思想教育联抓。联合派出所、街道司法所、关工委、综治办等力量，以民警、社区干部为组织者、督导者，以辖区志愿者为宣讲者、教育者，以教师、亲属、社区老党员为入户工作者、恳谈者，对居民进行政治思想教育和社会形势教育提高了居民自觉参与社会治安工作的积极性。
二是矛盾纠纷联调。社区综治维稳工作站建立便民服务卡，将街道、社区为民服务和创安措施一并登记卡中，逐户发放、及时服务，满足了群众需求，密切了与群众的关系；各格建立邻里协作卡，逐户登记特长和联系方式。组织居民、单位建立信息反馈网，并在各格实现了全面覆盖和无缝对接；组织人民调解员和熟悉情况的社区干部、党员开展调解工作，形成了发现问题及时反馈、全员联动迅速调解的一体化工作格局。
三是流动人口联管。定期组织单位、小经营网点、楼栋长开展流动人口清查，与楼栋长、用工单位和租房人签订责
任状，落实日常监管职责，及时更新流动人口、出租房屋信息，反馈流动人口中可疑人员信息。同时，加强对流动人口服务，协调有关部门帮助办理保险、就学等事宜。
四是社区治安联防。社区治安工作由社区警务室主抓，为了加强治安员队伍建设，成立了“红袖标”治安巡逻队，实行各格组织发动，社区统一调配，人员按格驻防的工作方法，形成了辖区内信息及时快速报送的工作格局；每名社区干部、民警带领3名专职治安协管员在格内街路巡护；驻街单位、物业保安和经保人员，在加强内部安保的同时，配合民警对周边街区看护；低保、老党员等治安志愿者定点看楼护院；社区党员、农民工和辖区居民在傍晚整体联动、分格巡守。
五是特殊重点人员联帮。富江苑社区一直把社区矫正人员、刑释解教人员、问题青少年等重点人员的关怀和帮教工作放在重要位置，为了做好社区矫正工作，富江苑社区要求在社区服刑人员定期到社区报到，并汇报思想和生活情况。社区对这些重点人员采取包保措施，定时带领志愿者和楼栋长进行走访，了解他们的实际需求，带去党和政府的温暖和社会的关爱。社区与街道将刑事解教等重点人员和失业下岗人员一并进行就业培训，帮助寻找就业岗位和解决生活困
难，实现了辖区适龄居民的全就业，无刑释解教人员重新犯罪。
六是目标考核联评。社区每月协调街道综治办、派出所、司法所、单位、居民等对辖区单位、工作人员进行联评互检，进行打分；每半年组织楼栋长发放群众测评票，开展民意测评；年底由综治维稳工作组进行公开核分，确定拟命名表彰单位、庭院以及先进工作者等向上级报送。对已命名但出现滑坡的单位，提出取消命名意见。
七是创建星级平安社区。通过规范运行，齐抓共管，切实加强创建平安家庭、单元、庭院、小区、单位、物业、经营场所的工作力度，社区的“基础工作、稳定工作、防范工作、安全工作、法治工作”达到了区里星级创建标准。
富江苑社区全体工作人员有信心、有决心，在区委、区政府的正确领导和街道党工委、办事处的指导下，将综治、维稳、平安创建和社会管理创新工作不断推向更高的水平。为“平安宁江、幸福宁江”建设做出应有的贡献。
