南京人口管理干部学院社会工作实习论文
社区社会工作对于社区管理的应用探讨——营苑社区实习报告
姓名
学号09709130
实习机 构红山街道营苑社区
督导 老 师郭安
机构 老 师曹妍妍
实习时间：2012年5月23日至2012年6月 8日
一、实习目的及意义
社区作为一个在居民日常生活中接触最多的地方，是生活中不可缺少的的群众自治机构。社区在食、衣、住、行、育、乐上为居民提供着服务，让居民能完成“社会人”角色要求之后更好的享受生活。当前，城市社区由计划经济时代的“亚社区”向结构完备、功能较为完备的社区共同体转型。在城市社区由“亚社区”向社会生活共同性转型的过程中，一些社会问题也下沉到城市社区；同时，由于城市社区的结构日益复杂，所需要管理的事务也越来越多，城市社区治理面临了更多的新任务和新问题。通过三个星期的实践与学习，运用自己在课堂中所学到的专业知识与理念，了解社区基本现状，试图探讨社区社会工作对于社区管理的有机结合。
对于社区来说传统体制下以行政管理为主，条块分割的城市基层管理体制和管理方式，己经越趋不适应城市经济和社会发展的要求:居民缺乏凝聚力、向心力，社会关系不顺，服务部门缺乏合力且服务职能不到位，行政化倾向严重，居委会不堪重负，社区工作不实、流于形式等问题大量涌现。而社会工作是一种不以营利为目的的助人自助的专业性社会服务工作，也是一门独立的学科和专门的职业。现在的社会工作学科逐渐与专业发展相适应，进一步朝着理论和实践相结合的方向发展，这对于我们来说社区工作的方法与技巧可以广泛的应用于社区的管理中，使社区社工与社区管理的融合，进而达到社区社工职业化道路。
二、实习计划
社区居民委员会组建于1997年3月，正式挂牌于1998年3月，营苑社区位于营苑南路以北，东以经五路，西以北苑东路，北与栖霞区接壤为界。社区办公房560平方。辖区内含营苑东村、营苑西村、营苑新寓、祥和佳园4个自然小区。总占地面积约40万平方米。共有多层68幢，住户3796户，总人口9237余人。目前，社区已入住3712户，社区已入住9027人。营苑东村、祥和佳园是封闭小区。隶属南京市玄武区红山街道管辖。社区有小花园4个，配备体育运动器材4处，儿童游乐场所2处。辖区内有红山派出所、红山社区卫生服务中心、苏果超市、营苑幼儿园、大贺房地产等驻区单位。以及提供相关便民生活服务的商铺，方便了居民的生活。社区东村、祥和佳园环境优美，小区绿化面积达30%，居民有一个较好的娱乐休闲良好的文化氛围。
社区设有社区党建、社区综合治理、计生服务、社区环境保护、民政事务、劳动保障和社区警务室等服务窗口，社区居委会坚持以服务居民为己任，以群众满意为标准，深化社区服务，推进平安社区、文明社区、和谐社区创建，以建设美好家园为目标。在营苑社区，我和社区主任陈中琴与社区督导曹妍妍共同制定了三星期的工作计划：
（一）、社区工作熟悉阶段：5月21日~5月22日，在机构老师的指导下，对机构的组织、服务项目有初步的了解，熟悉实习工作的流程与要求。
（二）、具体工作阶段：5月23日~6月5日，在机构老师的安排下，开始具体的服务工作，例如简报、完善社区文化节策划等社区活动与记录工作。
（三）、6月6日~6月8日，准备结束整个实习活动，与老师一起总结此次实习，完成实习评估表和实习报告。
三、专业实习内容与过程：
一、完成街道工作组、玄武区工作组所需检查指标
根据我国现行的宪法规定，区是城市基层政权机构，街道是区政府的派出机构，居委会是群众自治性组织，经政府授权承担一定的社会管理职能。居委会与街道并不存在上下级关系，因为人事权与财政权的隶属于街道，从实际上说我国的社区还是一个政府的部门，而不是脱离于政府控制之外的机构。
于是在了解社区基本工作后，机构督导和我一道，完成工作检查所需的信息录入，一个是人口计生平台的信息录入，另一是社区基本户籍信息录入。对于这方面的硬性要求，虽然枯燥乏味，但是对于了解社区基本情况却因此了解了第一手资料。对社区的户籍信息，人员构成有了了解。
二、社区文案工作与“你好，我的邻居”社区文化节的制定
作为一个实际上的行政单位，简报、公式、社区计划的撰写是必不可少的，一方面是对于上一级机构的工作汇报，另一方面是对于普通群众的宣传与动员。作为在学校工作与学习中接触到的这些情况，我自己积极的要求去完成此类活动。在实习前几天，我发现社区工作的开展往往都是围绕着街道下派工作任务来完成，对于自主为居民踢狗服务较少。因此制定了“你好，我的邻居”社区文化节计划：
（一）、“你好，我的邻居”社区文化节开幕式暨“菜艺大比拼”启动仪式
内容：“远亲不如近邻”这是古人对于邻居的评价，也是对于邻居之间关系最好的阐述，对于现在的我们，更需要这一种情谊。
1、在活动现场，居民代表与社区邻里中心进行“社区活动“倡议书，倡议大家积极参与和开展社区活动。
2、“菜艺大比拼“活动
以家庭为单位，在相同采办经费下，在规定时间内，作出特长菜肴，由评委团提供裁评。
奖项设置 ：最受欢迎菜肴，最好看菜肴、最居创意菜肴
3、“你好，我的邻居”文化节签名宣传活动
菜艺大比拼结束之后，邀请在场所有人员，进行签名活动，写下自己对于社区的寄语
（二）、“微言微语”超微小说征集：
在社区这个家园里，书写属于你我的故事，晨光喷薄，阳光闪耀，星光璀璨，只待你的华美绽放。
要求：内容可涵盖幽默、恐怖、幻想、科幻、恋爱、悬疑、人情故事等等，字数140字以内
奖项设置：网络人气奖最佳故事奖最具潜力作家等若干奖项
注：可以利用网络平台，例如中心网站、微博等等进行投搞，调动社区中的年轻群体
（三）、“我是电影控“优秀电影推荐
电影距离我们的生活很近，无时不刻地在影响我们的生活，并对我们的人生观、价值观产生重要的影响。相信我们每个人都或多或少的接触过一些优秀电影，老年人记忆里那红色的经典，年轻人脑海里精彩华丽的美国佳品，小朋友眼里那妙趣横生的卡通，它对你影响深
远，也许它曾给予你无尽的鼓励，也许它成为你无助时的动力。“我是电影控”，推荐你心中优秀的电影，让我们共同分享，携手共进。
（四）、“沐浴书香伴我成长”读书推荐活动
读书是一种提升自我的艺术。“玉不琢不成器，人不学不知道。”读书是一种学习的过程。一本书有一个故事，一个故事叙述一段人生，一段人生折射一个世界。“读万卷书，行万里路”说的正是这个道理。读诗使人高雅，读史使人明智。读每一本书都会有不同的收获。大家分享你的读书收获吧！
（五）、“社区大联欢”即社区文化节闭幕式
文化活动进行一段时间，各项活动得到顺利开展，活动取得圆满成功。于某一场地进行汇报演出，还可以进行延伸，进行居民之间的各项趣味游戏，在对各项活动进行总结的同时为居民带来一场盛宴。
这个文化节得到了社区陈主任的肯定与赞扬，只是因为社区工作是完整的年度规划，因此只能遗憾的说放到下一年度。
三、“祖孙同乐”小组活动
城市居民逐渐由“单位人”向“社会人”的属性转变。以往我国主要是依靠“单位”来实现社会管理和解决社会问题，而现在应更多地要依靠“社区”。因此，社区的重要性逐渐显现出来。在构建社会主义和谐社会的纲领性文件中，党中央国务院特别强调要大力加强基层社区建设。这一点中从玄武区对所辖社区要求开展社区活动可以得到印证，营苑社区在我们系志愿者的帮助下，开展了“祖孙同乐”小组活动，作为一名掌握社工知识的工作者，我全程产于其中，对最后一次小组的事宜提出自己的想法，大家一同努力，最后一次小组活动完美结束。
四、调节居民纠纷、对老人精神关爱。
社区居民因对于物业管理不满，一部分居民铲除小区绿地，种上蔬菜；物业对于部分社
区居民不缴纳社区管理费，显得无可奈何。对于这部分小区管理，只能睁一只眼，闭一只。
通过运用同感倾听等手段与社区居民进行沟通，了解社区居民的初衷与真实意愿。积极与物业管理公司进行协调，了解物业管理公司的想法与条件，最后双方达成调解。
随着社会文明的不断进步，老年人在物质需求基本得到满足和保证的条件下，精神心理需求显得更为突出。在实习期间，和社区主任一起走访了社区的一些老人，了解老人的健康状况，基本要求，送上社区的关怀与牵挂。
四、实习收获、专业成长：
在社区的三星期实习，书本上所学到的知识原理与实习经验让我受益匪浅
(一)、尊重，尊重社区社会工作者。
在营苑社区的实习让我了之间了解了社区工作者们的工作与待遇，社区工作琐碎、繁重而且还繁杂并且待遇不会很高。然后社区工作们偶尔有抱怨，偶尔有不满，依然勤勤恳恳地为这份工作付出着。对于这种抱怨与不满，我表示理解，这与他们的工资收入其实是有直接关联的。确实目前而言，社区处于一个尴尬的地位，对于社区里的社会工作者来说更是如此。计划经济体制延续而来的行政官僚体制还十分强大，社会管理体制改革才刚刚开始，专业社会工作还没有获得相对独立的社会服务空间，没有获得应有的社会服务实践权，同时，广大居民对政府具有依赖情结，政府依靠行政体系处理问题已建构了一种意识形态并指导着 人们的求助行为，依靠政府和单位解决困难已经成为居民的习惯，政府处在解决问题的中心地位，专业社会工作则比较边缘，没有多大的活动空间。但我执着地相信：在中国，社会工作正在迎来春天，前方的曙光离我们会越来越近。
（二)、项目预案的重要性：
预案即预备方案，是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。从文种性质来讲，它属于工作计划的一类，但具有“方案”的专一性、专业性、周密性、时限集中性等要求。就如，我制定的社区文化，想法之美好的，只要把计划制定出来，得到社区主任的肯定就能得到实施。书本知识化为实际认识是需要时间与条件的。
（三）、沟通、倾听、同感等社工专业技巧的运用。
“理论指导实践，实践检验真理”。本来觉得我们在学校学到的很多社工理论，但是真正到实习的时候却发现和学到的知识并不太一样，似乎在社区工作中，传统上对这类工作的从业要求不高，没有多少具体要求，似乎只有愿意，任何人未经训练都能胜任这类工作。实际上，营苑社区在处理居民纠纷时候时候就是这样做的，从社会道德上、传统文化上，动之以情，晓之以理即可，实在不行，那就是行政命令强制实行。然而经过和社区工作人员的探讨与实践，在相同条件下，运用“沟通、倾听、接纳、同感”等社工技巧更能有效解决问题。
（四）、优势视角
社区居住的人员情况复杂，可以说是鱼龙混杂，对于社会中的吸毒人员、犯罪释放人员或者性格有缺陷的居民，我们不能随意贴标签，通过优势视角与帮助这类人员。优势视角是社会工作中的一种全新工作理念，它是一种关注人的内在力量和优势资源的视角，着重于挖掘案主自身的优点，帮助案主认识其优势，从而达到解决案主外在或潜在的问题。优势视角相信人可以改变，每个人都有尊严和价值，都应该得到尊重。优势视角超越了传统的问题视角的理论范式，关注点在于案主的优势和潜能。它强调要把注意力聚焦于案主如何生活、如何看待他们的世界以及从他们的经验里找出意义。优势视角认为每个人都有自己解决问题的力量与资源，并具有在困难环境中生存下来的抗逆力。即便是处在困境中倍受压迫和折磨的个体，也具有他们自己从来都不曾知道的与生俱来的潜在优势。对于社区中需要帮助的个案，我们更是需要如此。
五、问题、困难与反思：
通过对营苑社区的观察，目前存在的问题与困难时具有很大代表性的，这是由我国现在所存在的情况决定的，而相对于其他城市社区我相信这样也是有一定差异，但是只是程度区别而已：
（一）、我国社区建设是在改革城市基层管理体制的过程中提出并发展起来的，城市基层管理体制是指城市基层管理的组织机构设置、地位功能及相互间权责关系的综合，主要处理与市民日常生活有关的事物。随着我国体制改革的不断深入，与此同时，传统的行政全能主义体制和粗放的工作方式已经难以适应社区工作的实际。然而这些不断被强调被肯定的事实却只能在缓慢的发展中，甚至有时候会存在着硬性指派，“劣币淘汰优币”现象同样存在社区中。营苑社区中的政府行政指标就如一把枷锁牢牢的牵制着社区为居民服务的自主性与积极性。政府所倡导的行政资源整合，只是台面上的整合，就如工作平台，玄武区人口计生平
台就有五个，而这些都来自于相同一个信息源，这是一种极大的资源浪费。
（二）、社区治理制度不完善、专业人员缺少。
我国城市社区正在从“亚社区”向结构完善、功能得以发挥的社区转型，各社区治理主体间的关系还没有理顺，公民参与社区治理的积极性还没有得以发挥，公民参与社区公共事务的体制机制还没有健全，而一些社会问题下沉到社区也给社区治理带领了挑战。同时各类社区非营利组织和社会服务机构的数量与规模还非常弱小，政府和社区居民对于它们作用的认识还远远不够，其福利功能的发挥还十分有限。造成了目前社区中居民缺乏凝聚力、向心力，社会关系不顺，服务部门缺乏合力且服务职能不到位等问题。社区工作应该是一种以社区为基础的社会工作方法，由专业社会工作者本着助人的价值观念和专业技艺，与其所服务的社区居民一起工作，推动与居民利有关的社会行动的开展及社区方案的制定，而社区工作者应该指的是对社区进行专业化社会工作的专职人员。他们需要的不仅仅是拥有像居委会大妈们一样热情的心，更需要有丰富的专业知识、技能、和技巧。可是我们的现在是这样一类的人员是否缺少。
对于社区现状的反思：
（一） 强化基层政府的公共服务与社会管理职能
完善法律法规，明确公共服务与社会管理是基层政府主要的职能社区治理的主体有政府、社区自治组织（社区居委会、业主委员会等）、驻社区单位（党政机关、企事业单位、）社会组织及社区居民。根据我国国情，在当前和今后很长一个时期，政府都将处于城市社区治理的主导地位。
根据市场经济体制完善和服务性政府建设的需要，剥离街道办事处的经济职能，专门履行公共服务与社会管理职能是我国基层政府机构改革的趋势，让社区能真正解放出来。
（二）建立社区工作准入制度，确保政府切实履行公共服务与社会管理职能
为确保街道办事处及区级政府部门能切实承担公共服务与社会管理职能，应该建立社区工作准入制度。凡是应该由区级部门承担的行政性事务，区级政府部门不得随意下派给社区区行政性工作如没有社区自治组织和社区党组织参与是很难实施的，或者由社区自治组织和社区党组织来实施效率比较高的，区级相关部门可以报区级政府批准后方可下派给社区自治组织和社区党组织，但要根据工作任务的性质和任务量给予财力补贴。如果没有经过区级政府的批准，社区自治组织和社区党组织权拒绝区级政府部门下派的任务。
（三）、鼓励、引导与规范市场力量参与社区治理
一个和谐的城市社区不仅是社区居民的要求，也是社区内和周边企业的要求，因为和谐、优质的社区环境也是企业良好投资与发展环境的重要组成部分。因此，企业也是城市社区治理的利益相关者。
（四）、人才培养与吸引
社区人才流失现象是因为没有足够的空间，让具有社会工作人才的留在社区，从而制肘了社区的发展，再好的制度都需要人去推行，去开展。我们应道完善社区人才提升制度，确保人可以留得住，能往上走，才能在社区中开出成功之果。
