刍议企业国防教育工作开展
一、新形势下世界各国的国防教育
国防教育，是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整，对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动。国防教育是国防建设的重要组成部分。国防教育体现了一个民族的综合素质，是对全体公民进行的一项基本教育，涉及到各个方面，内容十分丰富，范围非常广泛。国防建设的整体性决定国防教育内容，现代国防不仅仅是指军队建设和武器装备以及战场和战略要地的建设，而且同国家的经济实力、政治状况、民族心理、文化水平和人口素质等因素息息相关。
（一）西方各国国防教育的形式
当今世界各国，不论是发达国家还是发展中国家，无不重视对国民进行国防教育，几乎都把加强国防教育视为一项重要的社会性工程，把国防观念作为最高的社会公德来培养，并以法制措施加以保障。许多国家都建立有国家、社会、军队、学校、家庭五位一体的国防教育体制，目的就是要夯实国防建设的社会根基。把国防教育看作是“精神防务”、“心理防务”、“首要社会勤务”，并通过设立“国耻日”、“殉难日”来激发人们的爱国热情，教育全民增强国防意识。特别是许多经济大国比贫穷国家更重视国防教育，更崇尚民族自强精神，以此来激励国民走富国强兵之路。在教育的实施过程中，各国又根据本国的实际情况，形成了各自不同的特色。
在瑞士，公民的国防观念相当强，家家户户都有国防小册子，枪
1 支弹药发到每家每户，防空洞、地道处处相连，公民例行参加各种形式的军事训练，并积极交纳国防税，主动参与和支持国防建设。瑞士实行的是独特的民兵制，和平时期无常备军，其武装力量为民兵部队，有4.25万人，其中除1500余名职业军人(军官和士官)外，其他都是非职业军人。非职业兵员平时从事民间职业，定期短时间离职参加新兵学校训练或到部队参加复训。瑞土是真正“全民皆兵”的国家，其兵役制度在世界上极具特色。
俄罗斯认为，人民国防意识的强弱，直接关系到国家的生死存亡，而人民的国防意识，必须通过教育手段来培养。因此，在俄罗斯，国防教育受到党和政府的高度重视，被称为“群众性国防工作”或“群众性国防教育”。俄罗斯规定，20—70岁的公民，不分性别，均需接受法定的国防教育，即使不便行动的老人和妇女也要在家里接受国防函授教育。同时还规定，16—60岁的男子和16—55岁的女子，均需接受民防义务训练。民防队员的训练由主管部门负责人领导，规定每月进行2—3小时的业余训练，每年进行40小时的脱产集训。对大中学校的学生，则根据宪法把国防教育和训练列为正式课程，并把军训成绩记入学生档案。
英国没有专门的国防教育法和国防教育领导机构，但它通过不同渠道组织各种形式的国防教育活动，目的是为了树立军队形象，让公众了解、支持军队，提高军人的社会地位，加强军人的荣誉感和责任感，增强民众的国防意识。军队各级设立公共关系部门和人员，专门负责与地方部门特别是新闻媒体的联系和宣传军队事宜。组织大、中
2 学生进行军训，增强学生的国防意识，吸引青年学生参军。发表国防白皮书，发行军事报刊杂志，向公众介绍国防政策、军队建设和军事生活。组织各种面向公众的纪念活动和军事表演活动，扩大军队影响，激发爱国主义热情。主张多方面、多学科地加强国防教育。
（二）我国的国防教育开展情况
建国以来，我国一直将国防建设作为国家日常生活中的头等大事来抓，各个层次的国防教育始终坚持开展，特别是在2001年4月颁布施行的《国防教育法》，标志着我国全民国防教育开始走上法制化、规范化轨道。10年来，国防教育自上而下、由点到面，不断普及和加强，为弘扬以爱国主义为核心的民族精神，加强国防现代化建设，促进经济社会发展进步，发挥了重要作用。同时也应当明确，国防教育是国家依法推行的长期战略任务，特别是在相对和平时期和社会主义市场条件下，必须以科学发展观为指导，进一步加大《国防教育法》的贯彻实施力度，持之以恒地抓紧抓好抓实。
二、依法开展国防教育的意义
（一）和平发展为主旋律的时代背景下依法开展国防教育的意义 虽然和平和发展成为当今世界的主旋律，但我们要清醒的认识到世界从来就不太平。自古至今，武装冲突、局部战争和恐怖活动一直在不断地发生着。有人统计，自公元前3200年到2002年，人类共经历大小战争14550次，无任何战争的日子仅有26天，战争与和平总是在交相更替。也有人统计，自从第二次世界大战以来，世界上发生500多次局部战争和武装冲突。其中，二战结束到冷战结束期间，全
3 球共发生局部战争和武装冲突190起，年均4起；1990年到2002年6月，全球共爆发局部战争和武装冲突417起，年均38起。战争和冲突使近百个国家的领土和军人卷入。从战争持续时间看，世界上几乎没有一日不存在战争，国防是全民族的防务。
复杂的地缘环境决定我国安全的多样性。中国四周与21个国家为邻，是世界陆上边界最长的第二大国，有1.8万公里的海岸线，世界10个超亿人口的国家就有7个聚集在中国四周，除了欧洲远离我国之外，美、俄、日各大势力均交汇于此。中国又是一个和平崛起的大国。所以，一位美国学者指出，中国位于亚洲中心，区域环境复杂，夹在美俄两大势力范围之间„„，所有这些因素，说明中国地理位置困难所在。还有一组数字，显示了现代科技战争与全民国防的重要性：“一战”时死亡1000余万人，其中军人占95%，平民占5%，“二战”时死亡5000余万人，其中军人占52%，平民占48%，而在1945-1982年的局部战争和武装冲突中，人员伤亡总数3500余万，其中3000多万是平民，军人只占14.3%，在1999年的科索沃战争中，南联盟伤亡近2000人，其中大部份是平民，军人只占1.8%。这就充分说明，国防是国家的防务，也是全民族的共同防务，是全国、全社会和全民族的神圣使命。人只是国家国防的常备军，但强大的国防与老百姓息息相关。古人说“国家兴亡，匹夫有责”、“兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也”，就是告诫人们，万万不可忽视国防大事，要时时处处为国分忧，人人关心支持国防与军队的建设。
（二）企业开展国防教育的重要意义
4 企业作为国家和个人之间的中介和链接载体，在联系个体和总体之间起着重要作用，它既能将国家的意志上传下达，又能将个体的思想动向和有关诉求有效的向上进行反馈。又由于企业与职工间特有的经济关系，使得其在信息转移过程中发挥着其他团体组织无法取代的作用。在企业中加强全体职工的国防教育，是落实“三个代表”的重要思想、积极适应全面建设小康社会的新形势和做好军事斗争准备的需要。在社会上尤其是在企业中开展国防教育是全民国防教育的重要组成部分，是加强全体职工素质教育和思想道德教育的有效形式。工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力的开拓者，是先进文化的传承者，是最广大人民利益的维护者，是新世纪的创造者。职工的国防教育是全民国防教育的基础，又是实施全民素质教育的重要内容。持久、深入地开展国防教育是对职工进行爱国主义、社会主义和集体主义教育的有效途径，对提高职工国防意识、振奋民族精神、激发爱国热情、增强民族责任感具有重要的意义。
当今世界风云变幻，虽然和平与发展已成为世界的主流。但是各个国家和地区之间的矛盾仍然存在，民族冲突不断，在新的世界政治经济格局尚未形成之前，各种势力的斗争日趋激烈，霸权主义强权政治仍然存在，世界并不安宁。在新的世纪，我国现代化建设步伐不断加快，改革不断深入。在综合国力不断增强的同时，面临的国防压力也不断加大，部分西方大国不愿看到中国的强大，想方设法阻扰中国的前进。作为工人阶级主要阵营的国有企业，作为设计国民经济命脉，关系国计民生的的国有企业，必然要为新世纪中华民族的伟大复兴做
5 好人才的准备，加强国防教育，增强国防意识，树立广大职工热爱祖国的意识，培养保卫祖国的强大后备军，时刻听从祖国召唤，做好为祖国奉献一切的准备。
加强国防教育，提广大职工的国防意识，是企业职工素质培养工作的主要内容之一，也是爱国主义教育的组成部分。它关系到国家安全和民族前途，关系到每个人和每个家庭的幸福。俗话说，“国无防不立，民无兵不安”。国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存与发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分割，还是实现祖国统一，促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。在国有大中型企业中进行国防教育，是党中央的一项英明决策。国家兴亡，匹夫有责。我们必须在完成经营管理的基础上，有的放矢的开展国防教育系列活动，这是一项居安思危、利国利民，功在当代、利在千秋的工作。
三、排水公司开展国防教育工作的现状和设想
（一）排水公司国防教育工作开展现状
哈尔滨供排水集团成立以来，在集团公司的正确领导下，排水公司各项事业蓬勃发展，多项工作取得了良好成绩，特别是国防教育工作，在领导班子的正确领导和亲切关怀下，通过全体排水公司干部职工的积极探索，收到了良好的成效。
多年来，我们坚持将国防教育纳入企业文化建设，通过贴切的教育内容、浓郁的教育氛围、具体生动的教育形式、广泛的实践活动，
6 使国防教育全方位溶入企业文化建设之中，从而提高了员工的国防和文明文化素质，增强了企业的生产力、竞争力和凝聚力。一是科学设置内容，提升企业精神。企业精神是企业文化的精髓，“舍得一身脏，换来万户净”是我们排水人的企业精神。我们通过科学设置国防教育内容，引导员工把爱国主义精神渗透到提高为社会、为城市、为百姓服务水平当中，把革命英雄主义精神渗透到艰苦奋斗、完成急难险重任务中，把遵纪守法意识渗透到树立文明新风活动中，从而实践和升华了企业精神。二是营造良好氛围，注重环境熏陶。在经济还不富裕的情况下，我们尽最大努力对公司的国防教育工作投资。例如在我们各基层单位的图书室中增设国防教育展角、鼓励扶持具有特色青年民兵之家和文体活动中心；购置国防教育方面的图书、报刊，布置了内容丰富的国防教育展览；利用比较醒目的地方书写国防教育内容的宣传标语；建立了以复原军人为主体的预备役清掏班组；在供排水报上多次开辟专栏报道和宣传于国防教育相关的内容；多次举办以国防知识、英模事迹和企业文化活动剪影为主要内容的宣传橱窗，使员工时时处处都能感受到国防教育的气息。三是采取多种形式，增强教育的生动性。坚持每年开展国防教育系列活动：机关和各个基层单位根据自身实际条件，积极组织全体员工参加的国防知识竞赛、组织新参加工作人员和管理监察人员进行入职培训和定期军训、参观革命战争遗址和国防教育基地、每季组织岗位优质服务竞赛、观看爱国主义教育影片、组织升旗仪式。丰富具体、寓教于乐的国防教育形式，使广大职工在的紧张的工作之余既得到了很好的放松休息，又在轻松的氛围
7 内提高了国防意识，凝练了高度的责任感。多年来，我们借助单位和社会大课堂，广泛开展国防实践活动。我们在企业发展同时不忘社会责任，把做好社会公益事业作为国防教育的转化和延伸。把排水人的为社会的奉献精神转化为国防教育的动力和源泉。
（二）提升国防教育开展水平的几点设想
近年来，我们在国防教育开展方面取得了一些可喜的成绩，但是我们也应该看到，我们相对于国家的高标准要求和其他国防教育开展走在前头的优秀单位还有着一定的差距，在工作开展中还有很多问题和不足。例如：对于国防教育缺少必要的长远规划、活动开展过程中资金支持上的瓶颈和制约等等。立足于公司发展现状结合本单位在国防教育工作开展中面临的困境和问题，特提出以下几点设想，纯为抛砖之举，供有志于企业国防教育交流之士分享和交流。
一是建议制定公司五年国防教育计划、拟定十年规划。以《国防教育法》为纲领，在明确未来公司在国防教育方面的目标、任务基础上，出台符合企业和职工发展要求、符合本单位实际的、具有鲜明特色的国防教育长远规划。
二是建议成立由公司行政，公司党委、工会和武装部领导参加的国防教育领导小组。通过公司顶层的领导和推进保障国防教育工作在有章可循的情况下，落实到人、分工明确、各负其责，努力形成干部推动，职工跟进，上下互动的良好局面。
三是将国防教育开展工作列入企业发展规划。将国防教育设施作为企业固定资产，与企业基本建设统筹安排，配套建设，在资金允许
8 的情况下增设民兵营部和国防教育活动室等，使国防教育与企业同步运行，同步发展。
四是将国防教育活动经费列入企业年度财务预算，努力开辟活源。做为公益性的单位，我们每年用于国防教育和民兵工作的专项经费有限，一方面在经费有限的情况下，要科学规划、规范支出，使每笔支出用的刀刃上，争取最小的投入取得最大的社会效益，真正保障经费投入的有效性；另一方面，我们要勇于探索，开辟活源，探索尝试与供排水集团内部兄弟单位和社会其他单位合作的有效模式；探索与新闻媒体、出版、社会中介等行业或组织合作的可能性，进一步思考开展国防教育的新方式、新方法。
