村两委换届工作日程
三、时间安排和方法步骤
全镇“两委”换届选举工作从2008年1月下旬开始至6月中旬结束。要求5月底前完成选举，6月中旬完成工作交接和总结验收。整个工作大体分为四个阶段进行。
（一）准备阶段（1月20日至2月29日）
1、成立机构镇委、镇政府成立村换届工作领导小组。组长由镇党委书记张宗胜同志担任，副组长由党委副书记何平良、纪委书记黄彪、人大副主席白银兰、武装部长雷圹旺、组织委员薛旭军担任；成员：张水胜（党政办）、雷深松（民政办）、蓝正勇（财政所）、欧汉杰（纪委办）、吴平山（农业办）、陈发松（司法所）、林勇华（派出所）等部门负责人组成，工作人员下设办公室，办公室人员由张水胜、雷深松、欧汉杰、黄岚、张世旭等人员组成，办公地点设在镇民政办，联系电话：5770178。领导小组及其办公室具体组织指导换届选举工作，各村也相应成立领导小组，并将名单报镇换届办备案。
2、摸清情况。要深入调查了解，全面掌握村“两委”成员的情况以及党员、干部、群众的思想动态，组织力量对影响换届选举工作的问题进行认真整治，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前。要做好现任“两委”成员的考察工作。
3、宣传发动。镇、村都要召开换届选举动员大会。镇要悬挂横额，各村要张贴标语、出专栏，让广大村民了解换届
选举的法律法规和政策，引导群众珍惜民主权利，积极参加和支持换届选举。
4、培训骨干。举办专门的培训班，对选举工作骨干进行业务和相关法律政策的培训，使他们熟悉和掌握选举工作必须遵循的原则、程序、流程及具体操作方法。特别是要对村民选举委员会成员进行培训。
5、离任审计。要根据《广东省农村集体经济审计条例》。等有关规定，对离任审计工作进行统一部署，镇农业办、财政所、纪委办要加强指导监督。审计结果经过村民会议或村民代表会议审查后，在选举日5日前向村民张榜公布。
（二）实施阶段（3月1日至5月31日）
1、村党支部换届选举
实行“两推一选”产生村党支部委员会成员。
（1）党员推荐。 召开党员大会，结合村党支部委员的述职评议，组织党员民主推荐下一届党支部委员初步候选人，参加推荐的党员应占本村党支部党员总数的三分之二以上。
（2）群众推荐。 结合村民代表、村民小组长的推选工作，组织村民或村民代表对新一届村党支部委员进行无记名投票推荐。参加推荐的人员一般应包括：村民代表，村民小组正副组长，近两届“两委”成员，本村人大代表等。
（3）确定候选人。 镇党委根据推荐情况，按照村党支部职数2倍的人数，从两次推荐得票情况综合确定初步候选人，
在考察的基础上，按照委员候选人差额为应选人数20%的比例确定候选人预备人选，并在一定范围内公示，接受党员和群众监督。
（4）党内选举。 村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议或党员大会上等额选举产生村党支部书记、副书记。
2、村委会换届选举
（1）镇村“两委”换届选举工作指导小组，具体指导村 “两委”换届选举工作。
（2）选举村民选举委员会。村民选举委员会负责村委会选举工作。村民选举委员会由7至11人组成，可设立主任1名、副主任1至2名、委员若干，由村民会议或各村民小组会议投票选举产生。选举前，可由村党支部、村委会提出村民选举委员会建议名单，并按照得票多少顺序确认当选。村民选举委员会产生以后，在村委会的选举过程中凡是与选举有关的公告、选票，填写的报表及相关材料等在使用公章时必须使用村民选举委员会公章。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其在村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。对不依法履行职责的村民选举委员会，予以罢免。
（3）制定选举工作实施方案。内容包括：选举日、选举地点、选举工作人员、选民资格确定、选民名单公布、选举方式、委托投票方式、秘密写票间设立、写票和投票规则、候选人任职条件、提名程序、投票程序、中心会场、投票站的设置、工作移交、村民小组长和村民代表的选举方式等。选举工作方案须提交村民会议或村民代表会议逐一表决通过。
（4）选民登记。以户籍所在地为原则进行选民登记，做到不错、不重、不漏。登记办法是在上届登记的选民册上，除去死亡、被剥夺政治权利、迁出本村的选民、补登新年满18周岁（以选举日为准），恢复政治权利，迁入本村或其他经村民会议决定予以登记的选民。在选举日前20天以村民小组为单位张榜公布选民名单，并发给选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届不效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民会议表决确定。
（5）提名候选人。首先是确定候选人名额。村民委员会实行差额选举，候选人的名额应当多于应选名额。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多1人，委员候选人应当比应选名额多1至3人。比如村委会成员选举3名的，村委会主任候选人为2名，副主任候选人为2名，委员会候选人为2至3名。
其次是提出候选人建议名单。镇党委应对各村现任村民委
员会成员进行考察，掌握村民委员会成员的工作情况及村民对他们的评价，并对新一届村民委员会成员进行民意调查或民意测评，然后提出新一届村民委员会成员候选人建议意见，交村民选举委员会。
最后是确定候选人名单。村民选举委员会在安排选民对镇委提出的村民委员会候选人建议意见进行充分酝酿的基础上，召开村民会议或者各村民小组会议进行直接提名，过半数的选民参加会议，每一选民提出的候选人人数不得超出应选人数。选民可以按照镇党委提出的村民委员会候选人建议意见提名，也可以另提其他选民。候选人名单由村民选举委员会依法审查后，按得票多少的顺序确定，并于选举日的5前公布。
（6）投票选举。要提前五日公布投票的方式、时间和地点。人口居住集中的村应设立投票中心会场，不得以流动票箱代替投票选举大会；人口居住分散的村可采取设立投票中心会场与分设投票站相结合的办法进行投票选举。必须严格控制设立流动票箱，确需设立流动票箱的，由村民选举委员会提出申请，报镇人民政府批准，并报市民政局备案。流动票箱应规范操作。每个流动票箱必须由镇干部及村民选举委员会工作人员3人以上从始至终地把票箱护送到投票中心会场。选民因外出等原因不能亲自投票的，必须书面委托其他选民代其投票，每一选民受委托投票不得超过3人。选举大会要设立和使用秘密写票间，选民必须进入秘密写票间写票，禁止亮票。选举结
束后，必须当场开票、唱票、计票，当场公布选举结果。可引入司法公证程序，对选举或提名选举日的全过程及选举、提名选举结果进行司法公证。
（三）工作交接阶段（6月1日至6月10日）
1、做好村“两委”的工作交接。在新一届村“两委”组成后的10天内，由村民选举委员会、选举委员会在镇的监督下，召集村“两委”新老成员进行交接工作，完成公章、帐簿、债权债务及其他集体财产的交接手续，不得以任何理由拒不交接。同时，宣布本届村民选举委员会、职责自选终止。
2、做好任职培训。换届选举工作完成后，市委、市政府将适时培训全市的村党支部书记、村委会主任。镇委、镇政府要对新当选的村“两委”其他成员进行培训。
3、建章立制。根据有关法律法规，修改和完善村管理的各项制度。
（四）验收和总结阶段（6月11日至6月15日）
换届选举工作完成后，各村要向镇组织办和镇民政办报送村“两委”换届选举工作总结，填写好有关报表，各村“两委”将换届选举的所有材料立卷归档，做好迎接上级检查验收的准备工作。
