在教育系统“整作风、提效能、优环境”活动动员大会上的讲话
邱维高
（2012年3月1日）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实市教育局和芦溪县“整作风、提效能、优环境”活动动员大会精神，安排部署教育系统“整作风、提效能、优环境”活动，动员和引导教育系统广大干部职工，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，以坚实过硬的作风，提升芦溪教育形象，加快推进教育强县建设进程。刚才，刘光明副局长宣读了教育系统“整作风、提效能、优环境”活动实施方案，传达了省教育厅治理教育乱收费的紧急通知，县纪委常委、县效能办主任林清华对我县教育系统“整作风、提效能、优环境”活动作了几点强调。大家要紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、分析形势，迎接挑战，充分认识作风建设和效能建设的重要性
在县委县政府“整作风、提效能、优环境”活动动员大会上，欧阳书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强作风建设和效能建设深远的历史意义和重要的现实意义，大家一定要认真学习领会。同时也要认识到，当前全县教育发展形势正在发生新的深刻变化，广大干部和教职工在价值观念 1
取向上正在发生新的重大转型，进一步强化作风和效能建设至关重要。
（一）加强作风和效能建设是推进教育发展的迫切需要。当前，我县教育正处在蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期，在构建和谐社会的历史进程中，城乡教育均衡发展的问题将更加突出；在外延扩张的有力推动下，内涵发展的问题将更加突出；随着人民群众教育需求的不断增长，提升教育教学质量的问题将更加突出；随着教育的长足发展，改善办学条件的问题将更加突出；随着课程改革的不断深入，师资素质的问题将更加突出。去年在全县教育工作会议上，县委欧阳清新书记对我们的教育工作提出了新的更高要求。县委县政府主要领导对教育工作特别关注，今年又是教育发展年，加强作风建设和效能建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到具体实践中，立足新起点、锁定新目标、把握新要求，当好全县教职员工的引路人，带动全县教育事业在新一轮激烈竞争中抢占先机、赢得主动、提升位次。
（二）加强作风和效能建设是提升队伍素质的重大举措。多年来，广大教育工作者和教职员工辛勤耕耘、无私奉献，为全县教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来，大家齐心协力、负重拼搏，在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下，求真务实、锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风，满怀
激情，奋起直追，开创了全县教育事业蓬勃发展的良好局面。仅去年一年，我们就获得省级以上奖励19项，其中全省义务教育均衡发展示范县获得奖金二十万元。这充分说明，我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍，是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但我们也应该清醒地看到，在个别干部和教师身上还存在着一些问题：
就局机关来说，虽然门难进、脸难看、事难办的问题有所改变，但办事不讲究方法，没有耐心和热心以及上网聊天、炒股、玩游戏等问题还依然在个别股室和干部身上存在。
就学校来说，存在的突出问题有：一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清，办学理念陈旧，育人观念落后，对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划，又没有具体目标。二是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律，不严格执行国家课程标准，节假日违规有偿补课，学生作业过多，课业负担过重。有的学校没有严格按照省市的收费标准收费，没有公布有关收费项目、收费标准以及教育行政部门和纪检部门的投诉电话，没有明确哪些是服务性收费，哪些是代收费，以各种名义仍然在向学生家长收取所谓的建校费、赞助费等。我们要坚决落实好省教育厅关于治理乱收费的相关文件精神。三是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强，管理水平不高，要么管理不实、严于表面，要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于 3
松、失之于软，对有关师德的制度执行不力、查处不严，对有违师德的问题，大事化小，小事化了。
就教师来说，存在的主要问题有：一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手，课后搞有偿家教，有的校外代课、私自办班，有的擅自向学生推销教辅用书，还有的诱导学生到指定书店购买教辅读物，从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的教师晋升中、高级职称后，就想方设法脱离教学一线；有的教师备课不认真、上课不精细、课后不辅导，课下实施“题海战术”，把自己的责任转嫁到学生身上，造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的教师动不动就劝退学生，有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生，动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整，仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服，有的言语粗俗、行为粗野、上课抽烟和接打手机，有的教师参与赌博，有的甚至涉足不健康娱乐场所，严重地损害了教师群体的形象。
这些问题，虽然仅在个别股室、个别学校和个别同志身上反映比较突出，但它影响了教育整体形象，危害的是群众利益，其影响不可低估，危害不可小视。严重制约着教育发展环境的优化，阻碍着教育事业的健康发展，损害着教育事业的神圣形象。我们加强作风和效能建设，就是要切实解决这些突出问题和存在的不足，切实改进工作作风，提高工作效率，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
（三）加强作风和效能建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教育事业的兴衰，成也作风，败也作风；干部的形象，好也作风，坏也作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。教育作为最大的民生工程，就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的教育利益，共享教育改革发展的成果。近几年，我们强力实施标准化学校建设和农村中小学布局调整，出台了化解城镇义务教育择校问题的一系列措施，进一步推进了教育公平；大力实施投资近8000万元的农村中小学危房改造、改建工程，基本消除了学校的危房安全隐患，做到了让教师舒心、让学生开心、让家长放心；认真落实义务教育经费保障新机制，严格执行“两免一补”政策，并依托爱心助学基金，尽最大努力实施贫困学生救助工程，兑现了确保每一个孩子都上得起学的郑重承诺，赢得了全县人民的赞许。但也要看到，人民群众对我们的一些工作还不满意，甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风，下大力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能争取更多的支持，进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施，攻坚克难，开创作风和效能建设新局面
作风和效能建设是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再拓展，措施要再创新，着力解决干部和教职工作风不实、效率不高和群众反映强烈的突出问题，努力开创全县教育事业健康、快速、和谐发展的新局面。在具体实践中，要抓好“五个突出”和“五个突破”。
（一）突出解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破 要将“整作风、提效能、优环境”活动作为学习实践科学发展观活动的延伸部分，进一步增强科学发展的意识和能力，尤其是学校科学发展的意识和水平。学校的发展不仅是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作，就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来，主要举措由做强优质学校转向促进均衡发展上来，机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来，学校管理由重约束转向重激励上来，教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。要坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框，以科学的理念编制发展规划，以务实的态度制定制度措施，以“革命”的行动塑造学校发展、教师发展和学生发展模式，培育学校发展新的创新点、生长点，形成全县教育事业的新动力、新优势，为加快推进全县教育科学发展奠定更加坚实的基础。
（二）突出提质增效、强化服务，在履职尽责上有新突破
首先，要讲责任。职务就是责任，在其位就要谋其政。大家一定要始终保持一门心思谋事业、聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态，树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次，要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，办人民满意的教育，创基层赞许的机关，做群众拥戴的干部，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对预知的工作，要早作准备，对临时交办工作要快速反应，抓紧办理，对有时限的任务，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么事，不干则已，干就高标准、严要求，要少留遗憾，经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识，学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基，对每一名教师的专业发展负责的理念，切实提升工作层次和工作水平。
（三）突出重心下移、深入一线，在狠抓落实上有新突破 根据工作实际，针对教育改革发展的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。局班子成员和机关干部要尽可能多的带着问题，深入实际开展调查研究，及时发现新理念推广、特色学校创建、联片教研活动、布局结构调整等工作中的新问题、新情况；各中小学校校领导班子成员，要坚持每周深入课堂听课不少于2节，重点考察教师从教行为和授课效果，及时研究解决教育教学中存在的问题；广大教师尤其是班主任老师，要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道，高
度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果，每学期进行有计划的家访活动。特别要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生和留守儿童的家访次数，了解学生在家庭的表现情况，确保不放弃每一个孩子、不让一个孩子掉队。希望同志们要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入教学一线，形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面，用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
（四）突出立足实际、攻坚克难，在推动工作上有新突破 作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。在具体实践中，我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器，以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“整作风、提效能、优环境”活动为契机，着力推进六项重点工作。一是着力做好教育园区的建设工作。重点规划建设县特殊学校、县第二小学、县教师进修学校、县第二保育院、县职教中心和芦溪镇中学扩建工程，要求在9月份交付使用的一定要交付使用。二是着力推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题，突破城镇学校发展滞后的难题，在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题，在化解择校问题上要到位。三是着力加强特色学校建设。要有计划地逐步形成鲜明的办学理念，培育独特的学校文化，彰显独特的办学个性，促进全县学校由
“经验管理”向“科学管理”和“文化管理”的过渡，提升学校管理水平和办学品位。四是着力加强联片教研活动。要通过广泛开展跨区域、大联片的教学研究活动，扎实开展片区内公开课、教学比武课、课件制作比赛和教改教研成果展等活动，及时总结出一批好的经验；要通过各校相互交流、推介，发现一批符合实际、操作性强的教科研方法，达到以研促教、以教促研的目的，使联片教研活动真正成为提高教育质量的助推器。五是着力实施高中课程改革。今年，全省要实施高中课程改革，我们要克服等待观望心理和畏难情绪，以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。六是着力发展职业教育。加大职业教育宣传力度，充分发挥职教集团的作用，加强学生就业能力和创业能力的培养，突出职业教育特色。与我县经济相关的电瓷、旅游专业要办好，今年武功山职业中专申报国家级重点职业中专一定要成功。
（五）突出规范管理、关注民生，在优化环境上有新突破 教育工作牵涉千家万户，人民群众高度关注。教育作风好不好，老百姓看得最清楚；作风抓得实不实，老百姓感受最直接；作风存在哪些问题，老百姓最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各学校要进一步规范办学行为，大力实行“阳光招生”和“阳光收费”，切实减轻学生过重课业负担，重点突出师德师风建设教育系统的全体干部要洁身自爱，当好表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。机关同志和学校中层干部要严
于律己，防微杜渐，最大限度的减少迎来送往，坚决杜绝吃请请吃。局领导小组各位同志要强化对学校领导班子、领导干部，重点领域、重点环节的监督，拓宽监督渠道，改进监督手段，提高廉政监督的实效性。县教育局和各学校都要开设“整作风、提效能、优环境”活动热线电话，对群众反映突出的问题要立即抓，对基层意见大的问题要立即改，对群众要求强烈的事情要立即做，切实以实际行动取信于民，树立教育良好形象。
三、加强领导，狠抓落实，确保作风效能建设见实效 加强作风效能建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，标准高，要求严，任务重。要按照活动的总体部署，切实加强领导，精心组织，科学安排，强力推进，务求实效。
一要加强组织领导。为保障“整作风、提效能、优环境”活动的有效实施，县教育局成立了领导小组，并设立了专门办公室。各学校也要成立活动领导小组，切实落实主要领导在活动中的第一责任人的责任，精心组织实施，细化分解目标任务，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校要结合实际工作，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化力量，为活动的开展提供坚强的组织保证。
二要强化宣传引导。局机关和各学校要利用芦溪教育网、芦溪教育简讯和校园网、黑板报、活动专栏等多种渠道对“整作风、提效能、优环境”活动进行广泛宣传，积极营
造浓厚的舆论氛围。活动办公室要定期编印好活动简报，在芦溪教育网站上开辟专栏，就活动的目的、意义、实施步骤和要求以及先进典型的经验、事迹、做法等进行广泛宣传报道，同时也要对活动中发现的问题不护短、不遮丑，及时进行反映，对反面典型也要公开曝光，通过强化舆论监督迫其整改到位。要进一步培育和树立身边的好典型，通过灵活多样的方式推广典型、弘扬先进，让全系统的干部职工在比、学、赶、超中实现全面共同进步。
三要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情，实事求是，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式主义，切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提。要突出师德师风建设这个重点，广大教职员工要以严肃认真的态度，对照《教师职业道德规范》，深刻剖析存在问题的根源，扎扎实实地搞好整改，切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成作风建设的长效机制。
四要加强督促检查。活动期间，县教育局活动领导小组将派出督查组，对活动进行全程督促检查指导。督查组要切实增强责任意识，高标准、严要求，认真督促检查，并适时通报检查情况，确保教育系统“整作风、提效能、优环境”活动的各项工作按计划推进，取得预期的成效。
同志们，教育系统的作风，是全体教育工作者工作态度、行为方式、精神风貌的集中体现，与每一个同志都关系密切。
希望大家以高度的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉洁意识，以奋发有为、积极向上的精神状态，以求真务实、严肃认真的工作态度迅速投入到活动中去，真正让教育工作者队伍成为全社会最优秀的群体，真正让教育成为全社会最尊敬的事业，努力办好让人民满意的教育，为推进“四化”建设，打造“三个”芦溪作出教育系统应该做的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
