四川农业大学
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
社会实践调查报告
调查题目 关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查 成 员 xxx(组长) x xxx x xxx x xxx x xxx x xxx x 指导教师 赵国友
目录
一、调查的目的和意义····································1
二、调查的内容··········································1
三、样本和材料··········································2
四、调查结果与分析
1、居民在社区的基本情况以及数据可信度分析·············2
2、社区在居民心中的存在感和满意度·····················3
3、社区卫生环境治理情况·······························4
4、社区文化等基础建设·································5
5、社区的民主建设情况·································6
五、解决措施············································7
1、政府方面··········································8
2、社区方面··········································8
3、居民自身··········································11
六、结语················································11
七、参考文献············································12 附：调查问卷及心得体会··································12 【摘 要】：随着新城建设的加快推进，大量的拆迁建设使得原有的自然村逐渐被安置小区和商品房小区所取代。随着中国居住商品化改革的深入,构建和谐居住模式势在必行,良好的社区环境符合大众的居住要求,有利于社会稳定健康发展。社区环境成为社区认同感的主导因素已在各方面得到认可,营建未来理想居住社区的趋势成为一种必然。然而在社区建设中暴露出很多问题，比如社区卫生环境不良、社区治安不稳定、社区基础建设缺失、社区基层民主建设不公平等一系列问题。调查的结果表明，社区基本治理情况不容乐观。人们虽然对社区达到了一定的认同度，但是满意度却不理想。在环境卫生、基础设施方面以及民主建设方面社区做得仍然有很多不足，社区服务需要更加完善。
【关键词】：社区服务 社区文化 认同度 社区民主
一、调查的目的和意义
当代大学生在学习《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，了解和掌握毛泽东思想、邓小平理论及科学发展观形成、发展与确立的历史过程及科学体系、精神实质的同时，也要梳理正确的世界观、价值观和人生观，增强大学生执行当的基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性，让大学生成为推进改革开放和社会主义现代化建设的接班人。作为当代大学生，增强自身社会实践能力、服务人民群众是我们义不容辞的责任和义务。
目的：为了进一步了解现阶段城市构建和谐社区的基本情况；建立适应居民群众提高生活质量需求的社区服务体系；增强大学生学习服务意识，锻炼大学生自身社会实践能力。
二、调查内容 社区”一词其实是一个舶来品，它最早起源于德国社会学家滕尼斯在1887年发表的《社区与社会》一书中，滕尼斯认为，社区应该是指那些有着共同价值取向同质人口组成的，关系密切、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。相对于社区而言，“社会”则是由很多不同价值取向的异质人口组成的，由社会分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的组织和团体。人们在社区里与同伙一起，从出生之时起，就休戚与共，同甘共苦。人们在社区中得到最初的训练，为顺利走向社会奠定了一个坚实的基础。人们从社区向社会发展的过程，也就是
从同质社会向异质性社会发展的变迁过程。
因此我们根据从以下几个方面调查雅安市雨城区的基层社区治理情况。关于雅安市雨城区基层社区治理情况的调查，其中包括、社区满意度和认同感、基层社区卫生环境情况、社区治安情况、社区的便民程度、基层社区的精神文明以及社区民主建设、医疗保障建设等等。
三、样本与资料 3.1 样本设计
本次调查主要通过问卷调查的方式进行，共发放问卷105份，回收100份,占问卷总数的95.2%，本调查问卷共设23道题。其中，3道为居民在社区的基本情况，4道为社区在居民心中的存在感和满意度，3道为社区卫生环境治理情况调查，5道为社区的文化等基本建设的调查，8道为社区的民主建设基本情况。其中也有居民对社区建设存在问题的判断，覆盖了居民对社区治理情况等方面的看法，具有较强的针对性和覆盖性。 3.2、资料收集与分析(调查方法) 资料收集采取“集中填答问卷、当场完成、当场检查、当场回收”的方式进行。填答文件的时间约为9分钟左右。此次调查总共105份问卷，收回了有效问卷100份。
四、结果与分析
受调查的人们，按年龄级分类可看出19-40岁的居民毫无疑问是当前社会发展的主要劳动力及消费人群，约占50%，其次是18岁以下居民约占12%,40-60岁约占26%，60岁以上约占12%。总的调查结果显示：随着我国经济的快速稳定发展，城镇居民的物质生活也发生了翻天覆地的变化，居民的生活质量有了很大的提高，但是居民社区基本治理虽然有所改善，仍然存在很多问题。主要从以下几个方面来反映出来的：
（1）居民在社区的基本情况以及数据可信度分析 根据调查数据显示，随着社会的不断发展，中国经济等各方面也在不断提高，居民的教育、收入等各个方面也都有相应的提高。居民的受教育程度、月平均收入的多少在一定关系上与居民社区活动参与度也存在一定的关系。受教育程度越高，一定程度上，月平均工资越高，居民享受生活、参与社区活动参与度也越高。
图1 图2 从中国统计局查得，城镇居民年度总收入为26959元，平均每月2246.6元。根据调查数据显示（如图1），雨城区32%的人平均月收入3500-5500元，42%的人平均月收入2000-3500元。随着物价不断上涨，人民工资收入也不断提高。调查数据和国家统计数据也相差不大，具有一定的可信度。
从中国统计局查得数据，2010年人口普查受教育情况，8.9%受大专教育以上、14.0%受高中或中专教育、38.8%受初中教育等（城市和农村）。与调查数据（图2）（调查数据仅为城市，城市教育情况比农村更好）相对比，四年之后，雅安市雨城区居民受教育，高中教育38%，大专以上32%，亦符合统计数据，具有可信度。
（2）社区在居民心中的存在感和满意度
社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。在为我们广 大居民群众做着一些日常生
活中所需与社会团体旋节沟
通连贯的作用。是我们信任的
一个基础机构，与居民群众生
活有着息息相关的关联基层
组织。
图3 根据调查，大多数居民
（约68%）在自己所在社区居住了5年以上。然而居民对社区的看法和认同感又怎样呢？ 篇2：关于基层派出所工作的实践调查报告
关于基层派出所工作的实践调查报告
当耕耘为播种而忙碌的时候，当播种为收获而憧憬的时候，当丰收为收获而喝彩的时候， 今年暑假我在祁山派出所进行了为期一个月的实践活动。回忆已过去的一个月，我倍感自豪和欣慰。 我主要参与当地的治安巡查和派出所的接待工作。
一、工作的内容及特点
工作的主要内容就是参与治安巡查和接待工作。这两项工作都要求我有高度的工作热情和负责的工作态度，要将群众的问题当做自己的问题，尽职尽责地做好每一件事情。此外，还要做到认真负责、注重细节，更要多锻炼自己的观察和判断能力，及时准确地发现并解决问题。工作性质要求工作者要有高度的思想觉悟和奉献意识，努力地做好工作，更好地为人民服务。
二、工作中的细节及重要性
在工作的过程中一定要注意很多细节，在治安巡查过程中不仅要及时发现人身安全的隐患还要注意财产安全的隐患，要及时地解决问题的隐患，避免面严重问题的发生。比如，有一次巡查到一户，他把小型机动车辆车辆停在路边而没有任何防护措施，这是严重的财产安全隐患，这就需要我们及时发现问题并及时解决问题，引起户主的注意。而且在巡查过程中，在极易发生问题的地方加大宣传和防护力度，比如在银行附近贴出安全提示和派出所的联系电话，便于避免和及时解决问题。
虽然很多时候只是在做一些细小的防护工作，但这种工作却能有
效地避免很多重大问题及损失的发生，对人民的人身及财产安全加了一道安全防线！对于很多案例的分析可以发现很多问题都是出自一些细小的疏忽，正是这些小问题的存在才让犯罪份子有机可乘。正是应了那句古话：千里之堤毁于蚁穴。
在处理接待工作的时候也有很多细节需要注意，个人的态度就是很重要的注意事项。我在户籍办理接待上感悟颇深，在接待人多的时候，你的说话方式及方法便有着很重要的作用。如果你接待是说话的口气温和表达清晰，他们就愿意听你的安排而且听得明白，这样接待再多的人也会井井有条。
所以说，细节决定成败是条真理，也在我的实践中得到了充分的证明。
三、工作过程中存在的问题
工作过程中也是存在很多问题的，比如在工作中会掺杂个人情感，有个人情绪。有一次接待报案人员时，我让他先跟相关人员把问题交代清楚，根据情况确定是立案还是调节，结果他急于解决问题，便除了接待室急着往所长办公室里闯，怎么也没劝住，一急之下我便对他“大呼小叫”了起来。后来想想确实不应该，这确实不是一个成熟的工作人员该采取的处理问题的方式。
此外，由于缺乏工作经验，在面对一些问题时总是不知所措，将问题处理地一团糟，但仅仅十天便感觉到自己能力得到了很大的提高，至少在以后面临问题的时候能更稳重更理性，而不是感情用事。 在我个人之外，对于派出所来说，我觉得还是存在宣传不够的问题，加之人民的法律意识淡薄，不能及时地运用法律武器来武装保护
自己。所以，很多问题在刚出现时并不能得到很好地解决，而是越发严重。这就应该在日常生活中加大对这方面的宣传，增强群众的法律意识，并多贴近群众增强联系，便于解决问题。
四、对于工作的认识
通过短暂的实习，我不仅发现了自己在实践方面存在的问题，而且发现基层派出所制度建设上存在着某些问题，更多的是感觉社会现实与学校教育存在着很大的差异。虽然理论与实际是有距离的，但是实习期间我还是努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，这是为我以后的工作积累经验。在实习期间我基本能够遵守工作纪律，认真完成领导（干警）和民警交办的工作，得到所领导及全体警察的一致好评，同时也发现了自己的许多不足之处。
在学习课本知识的时候，总是觉得自己学的是综合性的法学，在课堂上听听老师讲课，根本就认识不到社会的复杂性，我们学的都是一些理论上的东西，在现实的应用中才发现有些程序和我想象上的不大一样。事实上社会的复杂性需要我们从抽象的理论回到了多彩的实际生活，
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏，刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知所措。一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们的法学教育和实践的确是有一段距离的。法学是一门实践性很强的学
科，法学需要理论的指导，但是法学的发展是在实践中来完成的。 派出所担着一方治安的重任，在很多问题的处理上不仅要体现出公平公正的原则，还要将问题处理好处理的让百姓满意。要多为人民群众解决实际问题，站在人民大众的立场上，为他们谋利益谋安宁，这样人民才会相信你，才会积极主动地配合你维护治安。
要想做好这项工作就需要工作者有高度的热情、认真的态度和敏锐的判断。正是这些要求才使得我在这项工作中提高了自己的工作能力，相信在以后的生活工作做中将会起到深远的影响。我也为自己实践了一项为人民服务的工作而自豪。
对于我个人存在的经验欠缺和态度问题，我觉得我还有很多的学习机会，经过这次实践我的能力已经得到了很大的提升，对于派出所的问题和建议在上文中也已经作了简单的说明。 经过这次实践学习，我觉得应该是获益匪浅，我会将这些知识很好地消化、运用。在今后的生活工作中，我会更加积极主动地学习和总结，努力提升自己的各项能力。
郑文苑
二o一一年九月二十日篇3：大学生基层政府社会实践报告
大学生基层政府社会实践报告
——合肥师范学院生命科学系生物技术专业2010级（1）班
牛子君
一、实习单位概况 此次实习的单位为六安市金安区马头镇人民政府。镇镇政府是我国最基的政府单位。马头镇人民政府有书记一名，副书记两名，党委委员6名，镇长一名，副镇长两名。下设党政办公室、民政办公室、财政所、司法所等若干单位，共有在编人员42人。
二、实践流程
由于我今年的暑期实践就是在马头镇政府完成的，所以我对镇政府无论是在地理位置、环境还是人员上都比较熟悉。所以我直接找到了该镇王雷书记说明了来意，经过他同意后，我被安排在办公室，担任临时秘书。我的指导老师是陆宝军，他是办公室里负责人。确定了实习部门和指导老师后，指导老师和我一起确定了实习流程和主要工作
实习流程：
第一阶段办公室工作训练
第二阶段为领导提供事务辅助
第三阶段协助指导老师完成领导交办事项
第四阶段跟随指导老师和领导外出参加活动
主要工作：
第一，协助指导老师完成工作，包括文档录入、编辑、排版、打印复印第二，保持办公室卫生，为领导提供事物辅助 第三，为来访群众作来访登记和信访记录
第四，接听电话，完成领导交办事项
第五，跟随指导老师参加其他工作
三、日常工作
秘书工作办公室工作主体，主要包括办文，办会，办事三大部分这三部分不孤立，而统一联系整体此外还有作为基层秘书重要工作内容调研实习期间我作为实习秘书也参加了镇政府办公室日常工作
1、实习期间办文工作
基层政府办公室办文工作主要包括起草工作计划报告、总结，对需上报或下发文稿进行政策和文字上把关，另外还要及时将来文转交相关领导，接受领导授意有时还要帮助部分村民撰写材料
在实习中我办公室
同事们虽然都已经参加工作很长熟练
应用，一些非常有了，但
对于办公软件还用小窍门，小技巧都注意到例如在excel表格中应用冻结窗口，在word中添加表格和在表格中应用公式进行计算等在实际工作中，我可以把在课堂上和在nit中学到东西用上，
指导老师对我能够比较熟练运用办公软件提出了表扬，连夸我聪明但我知道这学习结果，并不值得骄傲
实习期间恰逢我村村委会换届选举
针对村民选举公平公开透明问题，通过之前和村民交流所了解
情况并结合在学校所学到知识，我草拟了一份关于民主监督选举过程建议交给我指导老师主要包括：
1、公布选举程序;
2、确定群众监督员;
3、监督选票发放，对选票数量进行准确统计;
4、禁止工作人员代替选民写选票;
5、现场统计有效选票数早在这之前镇政府已经根据上级精神对这次换届选举工作做了比较周密布署，但我的正确建议和积极思考精神还得到了指导老师肯定，这对我来说无疑鼓励
2、实习期间办事工作
基层工作绝大都针对现实状况解决某个问题，工作失误会直接伤害到群众利益工作中一定要注意粮食直补国家反哺农业鼓励农民种粮一项政策领取人账户信息与身份证不一致给领取直补款带来很大麻烦吸取去年教训，今年各村信息上交后，重点对姓名中同音字、异形字和身份证号码其进行了校对校对完成后打印出纸质版发回种村，由当事人核对这也我在学校为同学们进行各种考试统计信息时常用方法，因此驾轻就熟，完成很快对错误信息进行核对时，杜老师使用了word中表格，操作起来比较繁琐，因此我把工作接了过来，直接把excel表格中需要更正信息复制到另工
作表中，通过进行了冻结窗口、单元格格式设置等，方便了浏览和查检，提高了效率 村已经被划入工业区，部分村民房子被规划成了道路，要拆迁在劝导搬迁工作中，镇领导首先选取了房屋条件比较好
几家人开展工作，作为突破口，给他们讲道理，做工作我本村人，对于本村情况比较熟悉，领导安排我承担引导和联络工作通过艰苦细致说服工作，镇亲们在取得合理赔偿后同意搬迁在这项工作中，镇领导抓住了解决问题关键，通过典型带动作用，创造有利于开展工作舆论环境，有效推进了搬迁工作进行这种工作思路和解决问题抓住关键、抓住主要矛盾工作方法值得学习和揣摩
3、实习期间办会工作
办会秘书
又一项重要工作在学校参与过晚会等活动组织工作和实训课程，对会议筹备程序比较了解，我也得以参加了我村村委会换届选举准备和会场工作主要包括：第一，会议地点选择(此次选举地点村委会大院); 第二，会场布局选择( 选举中采用大小方形，镇领导在主席台就座);第三，会场布置;第四，参会人员召集;第五，会中服务选举作为政治生活一件大事，受到了村民广泛关注因此必须保证选举过程公开公正和透明为此我做了如下工作：
首先，会议信息( 包括选举、候选人等)发布，我向指导老师建议采用广播、告示相结合方式，从而保证了全体村民
人人了解，全体关注其次，关于选举程序和组织严密性问题，通过和村民交流得到信息，选举筹备会议中我向指导老师和领导建议严格选票发放程序(不许代领)，监督选票填写(不允许工作人员和候选人团队代写选票)，投票、唱票过程监督再次，关于会场布置，除了桌椅、用具摆放外，还在村委会内外粘贴了标语，在大院中悬挂了条幅，增添了选举庄重热烈气氛由于做了周密安排，加上现场全体会务人员认真工作，选举进行很顺利在这次工作中虽然我不作为主要负责人参加
，但通过观察我还学到了不少东西，增强了动手能力调研工作
不调查就发言权，在基层工作中更如此镇政府作为在基层政府单位要面对农村繁琐工作，有其自身
特点，
关系到群众切身利益问题上，更要本着维护农民利益，维护农村社会稳定原则积极稳妥开展工作这就要求基层秘书人员深入到群众中去，了解实际情况，问题，得到第一手材料对一些亟需解决问题，应及时报请领导经批准后积极与有关部门协商解决
来镇政府实习以后一次比较重要工作统计和整理各村生活困难老党员、干部情况，在经济上给符合条件老同志一些照顾本以为这一项很简单工作，只要拿出以前东西照着做就行了可
当工作就在手中时，才我只根据以往资料列出了想得太简单了单子其中包括了姓名、性别、篇4：社会实践报告——基层信访问题调查报告
苏州大学学生社会实践活动登记表
附稿：
有关基层信访问题的调查报告
一．调查背景
近年来，随着改革的深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，公民的法制
意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，信访投诉问题日趋突出，不仅数量增加而且处理难度也逐年加大。 现实生活中，由于信访不通畅，民意无法得充分表达，舆论监督影响有限，公民合
法利益无法得到维护，使得群体性事件日益增多，社会不稳定因素逐渐增加。
二． 相关新闻背景 （1）据新华社北京2月6日电记者从最高法院获悉，2010年最高法院共受理各类信访举
报35763件，其中网络举报24428件。
据了解，在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。根据管辖规定，最高法院对信访举报件进行了分流处理，对其中的51件信访举报件进行了直接督办，目前已办结31件。
（2）2011年1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝前往国家信访局，与
来访群众进行面对面交流，了解他们的困难和要求，并就政府工作听取意见。
（3）新华社北京2月8日电《最高法院五项举措预防减少涉诉信访》：诉信访工作是人民
法院工作的重要组成部分。针对这项工作，最高法院正在采取五项举措，着力从源头上预防和减少涉诉信访问题的产生。
三．采访报告
对话山东省济宁市南苑镇信访办主任王双喜
我：你好，很高心有机会对你进行采访，我是苏州大学的一名学生，在寒假社会实践期
间，希望了解基层的信访问题。首先，我想了解一下南苑镇近几年的信访形式？
王双喜：近几年，随着济宁市是老城区改造的深入，南苑镇面临着拆迁、扩建和土地征
用的问题，近几年，信访量明显增加，信访工作难度增大，尤其是拆迁引发的
问题，更是十分突出。信访是群众解决问题的一条重要途径，一旦无法妥当解
决群众反映的问题，就很容易引发群体性事件。所以，每一位信访工作者都面
临着很大的压力。
我：我看了一些有关信访问题的资料，其中提到信访工作面临很多问题，就你感觉这些
问题主要集中在什么方面？
王：首先，必须明确一点，信访是司法手段的一种救济性补充。而在现实中，很多群众
信访不信法。很多问题司法手段可以解决，但是一方面，群众的法制观念淡薄，司
法维权意识不强；另一方面，很多群众出于成本考虑，由于走司法途径的成本较高，所以选择了走信访这条路。这样，原本法律可以解决的问题就转移到信访上，增加
了信访工作量和工作难度，也极大的增大了行政成本。
还有一点，很多群众受到“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”思想的影响，
有些群众在问题得不到及时解决时，就组织几十甚至上百人到政府集体上访或越级
上访，向政府施压。一些时候，基层政府迫于上级和群众的压力，会做出相应的妥
协，这也是一种不公平的现象。
还有，多头上访、越级上访、进京上访问题也都是平时信访工作中面临的信访问题。
我：看来基层信访工作确实面临很多问题，那么，群众信访主要针对那些方面？
王：与前几年的信访工作不同，随着，济宁城市建设的“西突”工程的进行，南苑镇又
是城市改造的重点部位，近几年，面临大面积的拆迁工作。因此，承建商和群众的
利益矛盾成了信访的焦点。而此前，信访的问题主要集中在企业改制问题和基层干
部贪污受贿的问题。
我：面对这些，信访办采取了什么措施来处理这些问题？
王：我们结合当前情况，推行了基层信访代理制，在街道（乡镇）、社区（村）设立基层
信访代理机构，由信访代理员代言代办群众信访事项的基层信访代理制，由于其具 有增强基层信访能力、畅通信访渠道、降低信访成本、推进依法信访的作用，所以
去的了一定的效果。
我：有些人认为信访的存在，会对依法治国造成不利的影响。你是否认同这种观点？ 王：信访作为一种司法救济性的补充，信访即使在法治相当完备的国家里也有其存在的
价值。信访存在本身没有什么问题。比如：在加拿大设立专门负责监督联邦政府成
员的机构，法国有协调员制度，并且奖励总统信箱。这些都是信访的形式，并不是
说国外没有信访机构，只是形式不同。但是由于建国以来，信访的规模逐渐变大，
和司法发展不够成熟，使信访在解决群众作用比较突出。我认为，并不是信访抑制
了法律的发展，而是，司法应当尽快成熟起来，真正解决群众的问题。信访终究无
法代替法律。
我：也就是说，解决真正解决信访问题，要依靠其他相关们部门的改革，那么未来的信
访会向什么方向发展？
王：我感觉，首先未来信访的规模会越来越小，社会的发展趋势不会变，人治终究让位
于法治，信访说到底还是一种人治色彩比较浓重的制度。当然取消信访部门也不现
实，没有这样一个接待和传达渠道，社会矛盾更是无处发泄。即使在将来也没有必
要取消信防，信访在完善的法治社会里也有其价值。所以，在将来，信访的规模会
越来越小，但也不会消失。
四．数据分析 2010年最高法院共受理各类信访举报35763件，其中网络举报24428件，占受理信访举报总数的68.3%。在这些举报件中，经审查属于纪检监察管辖的共有1661件。
我国网民数量早在半年前就已达到4.2亿，稳居世界第一。在这样的背景下，信访举报有不少来自互联网并不奇怪。但是，网络举报占据近七成的份额，信件举报、电话举报、上访举报等等所有其他举报方式只占三成份额，这显然不是用网民绝对数量庞大就能解释清楚的。 一方面，我们看到，信访部门充分利用网络这一手段，提高工作效率。另一方面，网络不利于保密和保护当事人的隐私，而且在正常情况下还远不如上访举报、电话举报等直接交流方式更能够全面、立体地提供司法监察机关所需要的相关信息。在这种情况下，人们仍然信赖网络，也表明了信访部门在受理正常举报时仍然有诸多需要改进的地方。
五．国外类似信访制度
1.日本信访法规及行政相谈和苦情制度
日本的行政相谈委员会制度是行政不服审查制度(即行政复议)之外,集政策评估、行政评 价监察、行政救济于一体的综合性很强的行政申诉救济制度。1999年颁布的《行政相谈委员法》具体规范了行政相谈制度。行政相谈制度的基本职能是:通过受理国民对于行政机关的苦情申诉、建议意见，以及时解决国民的合理诉求,提高行政效率,促进行政公正化、民主化和良性运行。日本的苦情制度和行政投诉解决促进委员会是日本特色。 2.加拿大的公民投诉机制
加拿大的公民投诉渠道有两个:一是通过所在区的各级议员代为反映，联邦政府设置由议员组成的申诉专员署;一是通过联邦政府各级政府、部门设立的投诉机构投诉; 加拿大联邦申诉专员署是设立在联邦议会下面、完全独立于各党派和政府部门的机构，主要受理对联邦政府各部门在行政中的过失投诉。申诉专员署有权决定对投诉事项是否进行独立的调查，如果公民反映的情况属实，该署就会提出报告或建议；要求存在问题的政府部门的副部长加以解决。否则就会向议会报告并公之于众。 3．法国总统通信局和共和国协调员制度 1973年制定《共和国协调员法》，建立了共和国协调员制度。协调员由总统直接任命，是完全独立的,具有调查权、调停权、建议权、报告权、命令权、追诉权、促进行政改革权等。 4．韩国民愿委制度
为了保护公民权益免受不良行政的侵犯，韩国于1994年成立了民愿委员会，它具有较强的独立性和权威性，管辖范围广泛。委员会的所有委员均由总统直接任命。该组织除了受理公民对非法或失当的行政措施以及玩忽职守(无论是故意还是过失)的投诉外，还受理对不合理行政管理和政策的投诉。
为了规范自身行为，韩国民愿委员会还制定了《民愿委员会工作守则》和《调查员行为守则》，特别强调其工作人员的行为的客观公正性，要求工作人员要象对待家人一样善待投诉的公民，对于因自身态度和行为给投诉者带来不便和不如人意时，要立即纠正并予以妥善补偿。此外，《守则》还对工作人员接听电话投诉、来访投诉、咨询和顾问服务以及工作程序和报告的撰写等均提出了具体而严格的规范要求。
六．中国基层信访存在的相关问题及分析
（1）群众问题解决过于依赖信访途径。随着改革的不断深化，国家对各种管理制度在不断地进行调整和修正。在这个过渡阶段，矛盾的产生是必然的、正常的、预料之中的。在这个过渡阶段，信访在化解群众矛盾上起到了很大的作用。但随着中国经济迅速发展，利益分化日益严重，利益冲突迅速加剧，同时规则缺失使体制转轨时期出现各种腐败问题和社会不篇5：寒假社会实践报告-农村基层党组织状况的调查 农村基层党组织状况的调查
题 目：农村基层党团组织状况的调查
姓 名：
学 号：
年级专业：
指导教师： 2012年02月13日
江西省进贤县民和镇农村基层党组织状况的调查
调查时间：2012年2月7日—2012年2月13日
调查地点：南昌市进贤县民和镇
调查目的：基层党组织是党在农村的中坚和骨干力量，他们处在农村工作的第一线，是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，承担着领导和推动农村经济社会发展的重任。建设社会主义新农村，最终要靠农村基层党组织团结和带领广大农民群众去推进落实。要加快社会主义新农村建设，必须加强农村基层党组织建设，充分发挥他们的先锋模范作用。
农村基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年的重要任务。党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的奋斗目标，对共青团工作特别是农村基层团组织工作，提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。
正是因为基层党团组织如此重要，所以我于寒假期间对江西省进贤县民和镇农村基层党团组织的建设情况开展了调研。
一、民和镇农村基层党组织的现状
（一）、队伍结构情况。全镇共有19个村（居委会）、19个党支部（其中农村党支部11个），共有党员408名。
1、年龄结构：35岁以下的37人，占9.1%；35-49岁105人，占25.9%；50-65岁237人，占58.1%；65岁以上29人，占6.9%。明显地表现出老年党员偏多，年轻党员偏少。
2、文化结构：初中以下文化256人，占62.7%；中专及高中文化104人，占25.5%；大专文化48人（其中农村党员8名），仅占11.8%。多数村党支部成员只有小学或初中文化，文化素质偏低。
3、后备干部：全镇村级后备干部27人，平均每村3名，有部分村党支部后备干部严重缺乏，年轻骨干党员少，优秀青年大部分在外务工。
4、性别结构：全镇共有女党员46名，占党员总数的11.3%，有些村只有年龄在50岁以上的女党员，且全镇党员中女党员偏少。
我通过调查发现，镇党委都非常重视党员的发展，努力把年轻的有知识有技术有能力的同志吸收到党组织中来。但是，目前农村党员队伍老龄化的现象越来越严重，这主要是由于现今一大批青壮年劳动力走出了田野、走进了城市，越来越严重的老龄化农村劳动力直接导致了农村党员队伍中老党员占了很大的比重，党员队伍年龄层次出现了断层现象，党员干部文化层次也不能达标。镇共有11个行政村，平均每年发展的的党员总数为16~20人；全镇有两个村50%的支部委员超过50岁，其他每个村支部委员中都有50岁以上的，支部委员中最年轻的是妇女主任；农村老党员占党员总数的60-70%，35岁以下的党员同志很少。
（二）、存在的问题。
1、部分村干部缺乏扎实的工作作风。一是脱离群众。主要表现有部分干部不肯下组进农户，同群众的感情疏远，对群众中间的意见和矛盾，不是去主动处理解决，而是能回避则尽量回避。二是缺乏关
心群众冷暖疾苦和为群众排优解难的工作态度。表现在：考虑自身利益多，考虑群众利益少；只要求群众更新观念，不知道自身需要转变观念；有部分同志来无影，去无踪，有事找他找不到。三是怕麻烦，不管事。面对村务工作千头万绪，有些干部感到难以应付，麻烦事多，干脆不管为好，听之任之。四是有的干部年纪偏大，素质偏低，工作中说得多干得少，不敢碰硬；有的观念落后，不思进取，能力低下，占了位子不干事；有的虽能力强，群众也认可，但思想落后，缺乏应有的工作热情；有的虽担任着村干部，却长年外出务工，对工作不闻不问，富小家，忘大家。
2、部分干部执行党的路线、方针和政策不力。有些同志，上级的文件、指示一来，为了应付交差，不考虑实际情况，也没有实际措施。有些干部从个人利益出发，打着执行党的路线、方针、政策的幌子，谋取个人私利。有的同志不加强学习和研究，对党的路线、方针、政策不能正确解决和正确执行。
3、由于年龄结构老化，基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力。由于文化知识素质偏低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着一些不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策理论水平不高，有的甚至心怀杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应； 三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。
4、我发现某些村组织制度得不到很好地落实，存在活动次数少、
间隔周期长的问题，特别是发现了一些支部软弱涣散。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子不协调，各唱各的调，致使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的因素。
5、农村基层党组织建设还存在其他问题：一是有的村级组织软弱涣散，战斗力、凝聚力不强，未能发挥战斗堡垒作用。二是农村党员队伍整体素质偏低，年龄偏大，缺乏带领群众脱贫奔小康的本领。三是外出务工经商党员增多，流动性较大，难以管理。四是发展党员难，特别是发展年轻的高素质的党员更难，造成基层组织“后继乏人”、“青黄不接”状况。有的村级党组织缺少妇女党员。五是有的党员党性原则不强，甚至对理想信念产生了动摇，奉献精神有所淡化，缺乏做党员的荣誉感和责任感，甚至把自己等同于一般群众，影响了党员群众中的形象。六是有的党员办事不公，处事不当，失去了群众的信任和支持。七是缺乏一个有效调动村干部积极性的长效机制，
二、民和镇农村基层团组织的现状 民和镇现有11个行政村，团员青年803名，其中机关单位15人，行政村657人，中小学（在读学生）131人。
