2016抓基层党建工作述职报告
抓基层党建工作述职报告
（一）
中国共产党阿尕什敖包乡党委书记 代玉伟
一、履职情况
（一）率先垂范，找准党建着力点。召开党建专题会议8次，开展中华民族传统文化教育、宗教知识、维稳形势等干部讲坛8场次；带头建立联系点，带头改进作风，落实维稳信访接待日制度等，严格执行党的制度，免职党支部书记1人，约谈干部36人次，党支部 '三会一课'制度逐步常态化，软弱涣散村党组织得到转化。
（二）抓活动载体，拉近党群干群关系。解决了库伦托别村200户的饮水安全问题；建成占地500亩的养殖示范小区，辐射带动全乡350户牧民发展牲畜养殖；为残疾人和贫困户新建两个60户集中连片的牧民定居点；对四个村级组织阵地进行了全面提升改造；解决了210户农牧民，草原站近1万亩耕地长期缺水的难题，以实际行动和良好的作风为群众排忧解难，拉近了党群干群关系。
（三）抓集体经济，提升基层党组织向心力。结合发展村级集体经济的'六种模式',在加热克努尔村实施再生资源回收公司，在阿尕什敖包村新建空心砖场。2016年村级集体经济突破10万元的行政村达2个，突破5万元的行政村达3个，集体经济总量达41万元，同比增长20%.
二、存在的主要问题及原因
（一）对党建工作的研究不到位。在日常工作中，我对一些见效快的工作投入了较大精力，静下心来对党建工作研究的不多，有'摔手掌柜'心态，片面认为党建工作，组织委员抓好就行，不用投入过多精力，导致班子成员齐心协力抓党建意识较差，村党支部书记能力建设没有抓到位，村级阵地使用、党员作用没有发挥好，各支部落实'三会一课'、'两会两票'、'民主评议党员'等党内制度不到位、流于形式，基层党组织工作运行不规范，管理服务体系还不够健全。
（二）对村两委班子和党员队伍建管理不严不实、不具体。村两委班子成员整体素质不高，年龄偏大、文化偏低、无接班人的问题没有得到根本性解决，特别是没有充分调动村两委班子工作的积极性和主动性；基层党员队伍年龄偏大，身份意识淡薄、责任感弱化，起不到模范带头作用等问题的解决，力度不大，成效不明显。两委班子和党员在维护社会稳定，落实维稳部署，敢于发声亮剑、敢于冲锋在前的责任意识还需进一步提高。
（三）村级组织运转困难。近两年来，我在抓发展村集体经济上也投入了较大的精力，也取得了一定的成效，但村集体经济发展不平衡，还有2个村集体收入低于4万元，主要是在成绩面前就有了满足感，没有认真研究集体经济发展措施，思路少，办法少，过多强调自然条件和资源匮乏等因素，跳不出原有的发展老模式，个别村办公经费全面依靠县财政下拔，基层党组织为民办事的能力极其有限。
我认真反思存在的问题，既有客观因素，更有主观原因，主要责任在我这个'第一责任人'.一是我在班子会上对党建工作提得多、要求多，但问责不到位，导致工作落不实，抓不好，难以取得大的突破。二是工作重点有所变化，我没有把党建工作作为硬任务，思想意识不到位，没有将意识形态领域建设融入到推动经济社会发展之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺。三是基层党建与维护稳定和长治久安统筹推进不够，缺乏经常性、持续性，对有些环节没有抓具体、抓长期，究其原因是缺乏持之以恒的'钉钉子'的精神。四是从严要求不够，在基层社会稳定工作中基层党组织找不到着眼点和着力点，凸显出自身重视程度不够，没有发挥好表率作用；对党员、干部管理要求不严，存在面子、人情、顾虑等心态，不能放开手脚，不敢硬碰硬。
三、下一步工作思路
（一）认真履行职责，全面落实'第一责任人'职责。树立'抓好党建是最大责任'的思想，把抓党的建设作为主责主业，加大精力投入，认真落实党委书记逐级约谈制度和党建责任追究问责制度，每月组织班子召开党建专题研究会，每周和班子成员住村不少于3天，及时解决基层党建工作中存在的问题。建立党委书记维稳联系制度，每月召集村两委班子、住村工作组、四老人员等召开维稳分析研判会，提前做好预判工作，为维护和谐稳定奠定基础。
（二）加大乡村两级干部队伍建设，夯实基层党组织抓维稳工作的能力水平。以巩固教育实践活动为载体，以严格的工作作风，引导广大党员干部坚持'真挚感情+良好作风+群众工作能力'的群众工作方法，积极化解基层社会矛盾，促进四老、十户长、两代表一委员等基层力量做到三知三清三掌握，消除基层维稳薄弱环节和隐患漏洞。严格落实'三会一课'、'两会两票'等党内基本制度，继续落实'一线惠民服务8+1'工作机制；主动担任软弱涣散基层党组织阿克加尔村支部第一书记；()对长期不缴党费和不参加组织生活的党员，发现一个处理一个，严肃党员队伍，严把党员发展关，为下一届村委会换届打好基础。
（三）增加村集体收入，解决村级经费困难的问题。继续争取项目资金支持，重点实施加热克努尔村50亩苗圃种植；管理利用好加热克努尔村再生资源生态回收公司、阿尕什敖包村空心砖场等小微企业；做好夏尔克塔斯村1000亩集体土地的对外承包和库伦托别村养殖合作社的管理，使其能发挥更大的作用，力争村集体经济增收20%,加热克努尔村集经济收入达50万元以上。
抓基层党建工作述职报告
（二）
县直机关工委书记 李玉英
一、履职情况
（一）夯实基础、完善主体，机关党建责任制得到有效落实。机关工委在年初与各单位签订党建责任状，将单位党组每年至少听取一次支部工作汇报、研究指导支部工作纳入考核内容。抓好支部班子队伍基础建设，2016年，共指导9个单位按期进行换届选举，10名政治素质高、工作能力强的党员通过选举走上支部书记岗位，对履职不力的支部书记建议调整2人，有效地落实了抓机关党建责任。
（二）健全体系、严格规范，党支部工作制度化、常态化。党的群众路线教育活动中，针对部分机关党支部查找出庸、懒、散、拖，执行力不强等问题，进行严格整改，并建立健全各项制度，各支部建立或修订了各项制度900余条。目前各支部以'三会一课'、党员民主评议为基础的各项组织生活均都正常开展，个别支部平时不抓党建，年底敷衍档案的现象有所好转。
（三）加强学习、创新载体，党员经常性教育稳步提高。党的群众路线教育实践活动结束后，县机关工委将党支部教育服务工作整改成果转化为长期有效的执行模式，强化党员教育责任、教育职能和教育实效，克服短期行为，巩固长期任务。通过各支部设立党员活动室保证学习场地，每月设定一天为'党员活动日'确保学习时间，并通过以会代训、党校培训、远程培训等多种方式开展党员教育培训工作。2016年共举办入党积极分子培训班一期、党务干部培训班一期、培训例会四期、党员干部民族宗教问题培训一期，2200余人次参与培训。
（四）争先创优、服务于民，机关党组织服务职能突显成效。机关工委以建设基层服务型党组织为导向，大力倡导创建'优质服务品牌',加强单位服务职能及机关文化建设。积极开展'访聚惠'活动，实行所有支部到社区报到和党员承诺实事事项，并结合实际开展形式多样的社会实践活动。目前，开展志愿服务166次，参与党员483人次，为群众办实事好事198件，惠及群众4439人。
（五）严格管理、保障权利，建设党员干部队伍。按照'控制总量，改善结构，注重质量，发挥作用'的总要求，依据新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，程序规范，公开透明，抓好党员发展工作。2016年共发展新预备党员14名，其中少数民族党员9名；女党员5名，全部都是大专以上文化程度，确定培养重点考察对象16名，审批了12名预备党员转正。落实和保障党员民主权利，对机关党员实施分类管理，副科级以上的退休党员及时转入社区，对31名困难党员实施'关怀帮扶'机制，发放慰问金1.4万元。做好党员因私出国境专项治理工作，对近年来因私出国的党员情况进行了摸底调查，对9名隐瞒身份办理出国手续的党员进行谈话，责成支部进行批评教育。
二、存在的主要问题及原因
（一）机关党建总体活力仍不足，党建与业务依然有'两张皮'的现象。机关党建总体势头虽然发展良好，但与乡（镇）党建工作相比，仍显得总体活力不足。主要表现在机关党建积极有效的现实载体较少，党建与业务工作有'两张皮'现象，缺乏一种脚踏实地的蓬勃生机。有的单位领导重业务轻党建，不抓党建，有的是就党建而只谈党建，不懂党建。平日里党建工作浮于表面，年底抓抓档案，补补资料，部分党组织的凝聚力、向心力不强。
（二）机关党支部协助党组履职及对领导、党员干部的监督作用发挥不明显。党支部的一项重要职能是帮助党组履行职责，协助做好干部人事考核评议管理工作，对干部任免提出建议意见。对党员干部特别是党员领导干部思想政治、作风建设等方面进行监督。但除少部分支部外，大部分支部协助和监督职能发挥得还不好，党支部的职能仅限于组织活动、开展教育，对党组或领导干部监督建议力度不够。
（三）机关党建创新力不足，党员教育培训、党支部活动载体相对较少。机关党建的创新特别是实质性的创新不够，与时俱进力度不大。党支部往往沿用以往的一些老经验、老做法。党员教育形式单
一、内容单调，党建活动载体较为单一缺乏新意，对党员干部的吸引力不强。
存在以上问题，主要有以下原因：一是我本人是从2016年底接任机关工委书记一职的，从事党建时间较短、经验有所不足，且以往专业系统地学习党务知识较少，领会不深，对机关党建工作还不能完全得心应手，影响了工作的开展。二是机关党建工作思路需进一步调整，工作重心与核心任务，创新性的开展方向和目标性还不太明确，对提高机关党建创新办法不够多。三是对机关党建责任制的落实力度还不够，特别是支部的协助和监督职能未能以有效的形式予以保证，对单位'一把手'不重视党建工作没有拿出好的办法。四是青河县机关工委目前只有三个编制，且工委日常事务性的工作较多，牵涉了一定的人力和精力，所以影响了部分党务工作的开展。
三、下一步工作思路
（一）加强学习、深入调研，进一步提高党务工作能力水平。我在今后的工作中首先要多深入基层各支部，深入党员干部中，开展调查研究，多了解干部群众的思想动态，有针对性的开展工作；还要进一步加强学习，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上的讲话精神、第二次新疆工作座谈会精神、学习张春贤书记、韩勇副书记和马学军部长关于基层组织建设的重要讲话精神。对党务新知识、新业务，静下心来全面的学，并把所学用于实际工作，切实提高解决问题的能力；并且要进一步增强创新意识，积极开辟机关党建工作新途径，探索新方法，使机关党建活动内容更加丰富，形式更加生动，机制更加健全完善，使各项工作上新的水平。
（二）调整思路，明确机关党建工作服务中心的核心任务。通过认真学习领会中央、自治区党委、地委及县委党建工作部署要求，目前应以'服务中心、建设队伍'作为目前机关党建工作两大核心任务。即机关党建要为本县、本单位的中心发展任务履行好协助职能、发挥好监督作用，要建设一支高素质、服务于民、敬业奉献的党员干部队伍，让机关党建能真正落到实处。
（三）以创建'优质服务品牌'为载体，大力加强服务型基层党组织建设。目前，部分党支部党建和业务工作有所脱节，而创建'优质服务品牌',则是通过弘扬机关文化，提升单位党员干部所共同遵守的核心价值理念，从而加强管理、提高服务，可做为党建和业务工作一个良好的契入点和结合点，大力加强基层服务型党组织建设，从而达到党支部'六有'目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
（四）进一步保障和落实党员权利，加大党支部的监督职能。通过进一步加强党建责任制，强化责任，明确要求，从制度上巩固和提高党支部各项职能，充分发挥党支部协助和监督作用。依据党章，落实和保障党员民主权利，进一步激发党员责任感，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制及教育、管理、服务党员长效机制。注重人文关怀、加强心理疏导，拟从明年起对机关党员干部增加心理健康教育内容，让广大党员干部能以更加积极的心态，更加饱满的热情投入到工作中去。
抓基层党建工作述职报告
（三）
教育工委书记 夏木斯娅
一、履职情况
（一）强化班子建设，发挥整体效能。坚持抓班子带队伍、抓基层打基础，层层抓工作落实。年初，与各支部签订《2016年教育系统党建工作目标考核细则》，修订完善《教育系统绩效考评工作实施方案》，将党建工作纳入学校整体工作考核重要内容，也作为领导干部选拔任用、评优评先、年度考核的重要依据。每位党员领导班子成员联系2-3个学校，定期到联系点指导党建工作。今年以来，走访联系点和基层学校进行党建专题调研5次。7月，教育工委专门召开了'提高党性修养，转变工作作风'党建工作推进会，各校党支部书记就党建工作落实情况进行了汇报，讨论、研究。
（二）严抓制度建设，促进作风转变。对照'中央八项规定'和'三严三实'要求，切实加强党风廉政建设和作风建设。在完善《教育局干部下乡'零接待'制度》、《中小学校管理制度》等制度基础让廉洁从政、从教，有章可循。今年，清理外单位借调、长期病假等13人返岗上班。对教育局机关内上班期间浏览与工作无关网页的人员年度考核一律不得评优。10月23日、24日召开了教育局、教育系统党风廉政建设工作及反腐倡廉警示教育会议，并针对王忠违纪违法案件开展'大讨论'活动。深化'三公开'工作，通过严格审批、控制规模、控制经费等办法，加强对各类会议和培训的管理，围绕收费政策公开、收费许可、经费保障、监督检查等重点环节，建立健全相关工作机制。严把教职工招聘，调动和中高级职称评审、聘用的各个环节，建立完善相关监管工作制度，实现作风建设制度化、规范化、常态化。
（三）夯实基层基础，提高服务能力。按照县委的部署，在全县教育系统开展党的群众路线教育实践活动，组织开展了'党课进校园'、'征求退休老干部意见座谈会'、'查摆问题、开展批评环节工作讨论会'等活动，共梳理出154条意见建议，并整改落实。着重做好教育系统党员（干部）因私出国（境）专项整治工作，对在职党员干部护照集中登记保管，详细记录党员（干部）因私出国（境）时间及回国时间。为切实改进机关党员干部作风，密切党群、干群关系，今年全局下派6名党员干部住村开展'访惠聚'活动。走访慰问退休教职工37名，贫困党员10名，慰问贫困家庭11户，折合慰问金2.5万元。
（四）注重思想建设，提高综合素质。组织教职工开展各类法律法规学习，坚持依法治校、以德立校教育理念，突出民族团结教育和未成年人思想道德建设工作。制定并印发了《青河县教育系统民族团结进步模范创建活动方案》、《关于实施'和谐家庭，健康心态'工程的方案》，先后开展道德讲堂、公民道德和民族团结教育月的主题教育40余场。充分发挥家庭教育和社会教育在未成年人思想道德教育中的特殊重要作用，各学校建立家庭教育指导站联络员25人，培训自治区级家庭教育高级指导师、中级指导师51人。在2016年年度考核中，取消了5名存在不良贷款、违反师德规范等问题教师的评优资格。
二、存在的主要问题及原因
（一）党建工作落实不到位。虽然每年初与所有学校签订了党建考核细则，但指导的少，觉得党建工作只要安排了就可以了，不需要细致地关注。部分乡镇学校书记对党建工作认识不足，党组织建设不太规范。
（二）深入基层一线少，调研效率不高。有时觉得教学质量是教育工作的生命线，下基层调研时重点放在教育教学上，对党建工作仅限于党支部书记口头汇报，了解个大概，没有做到具体指导和分类指导。
（三）党建工作缺乏创新。学校教学工作繁忙，党员活动相对较少。党建带'工建'、带'团建'、带'妇建'工作滞后，有待于进一步加强。尤其是教代会、'三公开'等工作抓得不实，党员模范作用发挥不明显。
（四）学校党员服务站（点）工作不明显。因条件有限，各党支部党员服务站没有很好的发挥作用。服务工作仅限于慰问党员，其他服务活动开展的较少。
认真分析存在的问题，原因主要有四个方面：一是思想认识不足。教育系统工作繁杂，事务繁忙，有时觉得党建工作上级安排了，就重点抓下。认为党建工作重点就是发展党员、组织学习、捐款帮扶等，平时放松点不要紧。对于乡镇学校党组织建设由乡镇党委具体指导，局党委指导相对较少，弱化了乡镇学校党组织建设。二是理论学习不够。学习是思想的根基，是能力的源泉。在实际工作中，往往忽视理论学习，宗旨观念树得不牢，理论学习往往是说得多，学得少；看的多，记的少；说起来重要，用起来不要。特别是在教育理论和政策法规学习上，对新观念新思维了解不多，把握不准，自觉学习不够，主动学习不够，导致自身的工作缺乏理论的指导，缺少新观念的支撑。三是工作落实不力。工作有时习惯于瞻前顾后、因循守旧，容易受一些阶段性工作的影响，对重点工作盯得不紧，抓得不狠，不能一以贯之。在工作的推进上，往往安排布置得多，检查督办的少；只交任务，不教方法，存在着一级布置一级、用会议代替落实的现象。思想解放不大胆，工作措施不得力，不敢推进体制机制创新，不愿在解决突出矛盾上破题。
三、下一步工作思路
（一）不断提高领导水平。要求领导干部做到'四个带头':一要带头开展工作，亲自谋划、亲自抓；二要带头做好每一件小事，用心做好每一项工作；三要带头发现问题，研究问题，解决问题；四要带头关心群众、服务群众，增强服务的自觉性、主动性，为青河县教育事业发展做出积极的贡献。
（二）切实提升党建水平。进一步加强党的思想、组织、作风、制度建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时与乡（镇）党委密切配合，积极做好'五个好'党支部和'基层满意部门'创建工作，使党建工作落到实处。加强指导各学校党组织开展丰富多彩、形式多样的党员活动，加强党员学习，让学校党员教师真正发挥共产党员的先锋模范作用，以使学校党员党性更强、党质更优。
（三）强化思想建设工作。建立'宣教中心',加强教职工思想政治教育、法制教育、师德师风建设及群众教育工作，切实转变教育系统工作作风。切实抓好中小学德育工作，加强爱国主义、民族团结、党的民族宗教政策等学习，树立'人人都是德育工作者'和'全程德育'的观念；加强学校管理，规范办学行为，通过开展'争当师德标兵'、'我心中的好老师'等活动，大力宣传典型事迹，努力形成全县教师人人争做师德模范、个个争先创优的良好风气。加强党性、党风、党纪和廉洁从政教育。创新载体，深入开展廉政文化进校园活动。
（四）狠抓学校管理工作。以教师成长'五级阶梯'、'骨干校长工作室'与名校结对为平台，提升教师整体素质；以双语教学为突破口，提高教育教学质量；以数字校园建设为依托，切实加强学校管理；以联合办学为动力，稳步发展职业教育，努力开创教育事业新局面。
