港口区光坡镇光坡村村情调研报告
港口区财政局驻光坡村党组织第一书记陈其东
根据自治区党委组织部和市委有关文件精神，为进一步加强重点帮扶村党组织第一书记和新农村建设指导员工作，我被任命为光坡村第一书记。为了掌握该村在组织建设、农民思想状况和文化程度、村集体经济收入以及道路、水利基础设施建设等各方面的具体情况，我迅速与村“两委”班子成员一起直接入户开展调研，为以后顺利开展工作奠定坚实的基础。
一、基本情况 (一)基本概貌 1.地理位臵
光坡村是镇辖10个行政村中最大的一个行政村，是镇政府所在地，也是光坡镇政治、文化、经济中心，地处滨海丘陵地带，全村总面积11.5平方公里，东边与大坡社区相邻,西面临海,南边与大龙村相邻，北部与中间坪村相连。
2.人口概况
全村有人口3684人，光坡村下辖19个自然村，38个生产组，共969户。劳动力约2000人，占总人口54%。全村18—45岁之间 1
人群平均教育水平在初中以上。近年来，越来越多新一代孩子接受高等教育，子女教育已受到普遍重视。
3.土地利用
全村共有耕地4650亩，其中水田面积2450亩，坡地面积2200亩。该村主要以种植、海、淡水养殖、交通运输、建筑、饮食服务等行业为主，因地制宜，大力发展经济，现有开发的荒山约1万3千多亩，开发造速生桉林2600亩，有可开发利用的海滩涂海2000亩，已开发养殖塘890亩。
4.基层组织
全村一个党支部，共有党员63人，村“两委”成员共6人，本村全日制小学一所和两个教学点，村内开设有一个卫生网络点，一个医疗站，卫生医疗健全。但是，党员年龄结构层次不合理，以老年的居多，年轻党员数偏少。现在支部正大力发展，把村里思想觉悟高、致富能力强、在群众里有威信的青年吸收到组织来。
（二）经济状况
全村粮食种植面积4000亩以上，光坡鸡养殖上千羽有3户，500羽以上有8户，养鸭上千羽有4户，海水养殖塘110户，淡水养殖户20户，去年该村人均年收入为3800元。
二、新农村建设的工作情况
（一）基础设施逐步改善，生活环境不断优化。
在各级党委、政府的大力支持下，该村积极组织村民采取一事一议的筹集办法，筹资筹劳、修通了松柏山至高石头组的村屯道路，改变了高石头没有路的历史；修通了松柏山小学的校道，对光坡村中心校至村委办公楼的道路进行了硬化，同时，村委会也建成了篮球场、新舞台等基础设施，为村民营造了良好的交通环境和活动场所。
（二）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。
由于近年来国家对农业税的免征以及相继出台的一系列惠农政策，在镇政府的指导下，光坡村民充分发挥沿海优势，积极引导村民大力发展畜牧业和水产养殖业，村民生活水平不断提高。
（三）农民的素质不断提高，自我保护意识增强。 在各项惠农惠民政策的引导下，每年在参加新农合之际，全村人每年都积极参保，全村共有低保393户675人，危房改造资金10户，切实解决了一些村民的生活困难问题。
（四）计划生育、治安及信访稳定工作稳步推进。 随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，少生优生，少生快富，生男生女一样好等科学、文明、进步的婚育观念正在群众中逐步形成。据统计，在二0 3
一一年度，光坡村共出生人口44人，其中一孩出生27人，二孩出生17人，计划外7人，多孩0人，四述35例，其中结扎4例，放环30例，人流1 例，把该村人口自然增长率控制在上级下达的指标内。在治安及信访稳定工作方面，为继续深入推进平安光坡建设，进一步加强“打、防、控”体制建设，加大“六五”普法工作宣传力度，充分发挥村级调解会，治保会的职能作用，依法合理处理村民反应的热点、难点问题，积极预防和妥善处理群体性事件，年内，该村共发生民事纠纷15宗调处成功13宗，村内无重大治安案件发生。
（五）以人为本，弱势群体倍受关注。
该村五保、低保对象，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助范围。每年在节日期间村委会组织人员对他们进行慰问，按季度将基本生活保障金足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。
三、分析情况，理清工作思路
光坡村的区位和地理位臵的特殊性，使得该村的劣势明显，同时又具有一定的发展优势。
（一）劣势分析。
1、经济基础还比较薄弱，发展氛围较差。光坡村处于地处滨海丘陵地带，自然资源十分有限，对于新引进优良品种的光坡红 4
香薯、红衣花生种植以及光坡鸡、对虾等养殖还没有做大做强，而且规模很小，难以获得更大利润。该村群众思想比较保守，村里虽然也有不少敢闯敢干的人，多数村民要么固守村内耕地，要么到周边从事体力劳动，改革创新意识不强。
2、生产投入少。发展需要投入，发展也需要技术，随着农村税费改革政策的落实，农民的负担虽然减轻，但缺乏技术、投入难的问题依然突出。
3、乡村道路失修，都是土路便道，坑坑洼洼，高低不平，难于通车，遇到刮风下雨天气不是尘灰满天，就是泥泞不堪，交通状况极差，通行十分艰难。生产生活受限。
4、村室建设滞后。村委会现有办公用房较少，条件简陋，有些活动无法正常开展。虽然村委会已按“六统强基”及“十六有”要求基本完成，但是仍然存在300m以上的室内建筑还没达标，原旧办公楼160 m还需改建，党员活动室、文体活动场所（乒乓球场）还没得到解决。村委会进入办公楼道路出入不便等。
5、两委班子“软、弱、散”、社团、互助等基层组织和各项规章制度还不够健全。文化和社会建设滞后，村务不透明，干部群众意见大等基本村情。
（二）优势分析
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光坡村虽然在经济社会发展上存在诸多不利因素，但是经过走访分析，发现该村在发展上还具有一定的优势和潜力。
1、该村的区位优势相对明显，具有独特的地缘优势和亚热带海洋季风气候，充沛的阳光及清新空气。
2、该村大部分耕地适合耐旱、高产的红香薯、红衣花生种植。为全村群众增收致富的一个突破点，大有文章可做。
3、该村有良好的养殖基础。光坡鸡适应性强，耐粗饲，抗病力强、肉质鲜嫩、味道鲜美、口感好、营养价值高，符合外贸出口标准。积极扶持和发展光坡鸡、对虾等优良品种，养殖推动畜牧水产养殖业向专业化、规格化发展，努力打造光坡鸡品牌。通过科学饲养、积极预防、严格控制疾病激励了农户科学养殖的积极性，榜样带头，典型引路的作用可以辐射到农户进行规模化养殖，带动乡镇开展“一村一品”，专业发展的道路，对于转移劳动力和群众增收致富都具有现实的和长远的意义。
4、该村“两委”班子比较团结。光坡村虽然经济来源渠道少，集体和群众经济基础薄弱，村里的客观条件也很差，但是，这届村“两委”班子成员具有奉献精神、团队意识，在重大问题面前能够以大局为重、以群众利益为重、以村里经济社会发展为重，想干事，谋进取。村里领导班子团结敬业，是今后该村改革发展稳定的坚强有力的组织保证。
四、关于光坡村建设、发展的几点想法
（一）重点支持发展种植、养殖业，强化品牌建设。 继续加快农业产业结构调整步伐，大力发展优势，高效的生态农业，抓好光坡鸡、对虾等优良品质的养殖规模，推进农业标准化生产，推广光坡红香薯、红衣花生的种植面积，带动周边农民发展，增加农民收入，共同创收致富。在目前状况下，如果产品存在着生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应。因此，要加快“一村三品”建设，打造自己的品牌，实现品牌效应，让农民更快的富起来。
（二）进一步改善村里的交通状况。
目前，光坡村的东部及南部，生产道路仍是一遇到雨天，泥泞不堪，交通阻滞，尤其农忙季节更是影响农民作业。村民深受其苦，成为影响村容村貌的主要因素之一。因此，改善该村的交通状况对全村的稳定具有重要意义，同时也有利于提高村民参与管理本村事务的热情，有利于以后村“两委”工作的开展。
（三）强化基层组织建设。
加强村组织建设，党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，通过组织学习、交流 7
谈心，提高支部成员素质；同时，搞好党员的管理和科技培训，针对全村党员年龄老化，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作，选出能帮农民脱贫致富的村委会班子，帮助群众解放思想，更新观念，从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。
（四）健全基层民主制度。完善村务公开，推进民主管理。实施党务、村务、财务、信息四公开。按照“村财乡理，专户专管”的财务管理规定，制定具体的财务管理办法，成立村民监督委员会。同时，对村里的重大工作按照“四议两公开”要求和程序操作，制定村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解村里干群之间、村民之间、村民家庭内部等矛盾，促进社会稳定。
（五）加强精神文明建设。
在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建议依托村农家书屋，搞好文化建设。建设文化大院并配备一些简单的健身设施，村民们在茶余饭后聚在一起聊聊天、健健身。既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以进一步净化社会风气，抓好社会治安综合治理。同时也可以增强农民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
（六）利用远程教育对党员进行培训，掌握致富方法。 充分利用好村里农村党员远程教育设备，对广大党员干部进行培训，让大家掌握先进的种植、养殖技术，了解致富信息，掌握致富方法，切实起到模范带头作用。
五、公开承诺书
为了保持共产党员先进性，在新的形势下更好的开展社会主义新农村经济建设中，找准自己的位臵，把握职责，做其事，扬其长，尽其能，更好的发挥先锋模范作用，本人结合岗位实际，作出如下承诺：
（一）完善公共基础设施。按照“十六字”方针的“村容整洁”要求，修建村委门前道路和花圃整修，改善办公条件，整治环境卫生，在光坡村启动亮化、绿化、美化工程。
（二）深入调查研究该村经济结构突出的矛盾和最迫切需要解决的问题，帮助农民理清发展思路，采用政策宣传,科技示范，信息咨询，举办党员培训和农业生产种植、养殖技术培训讲座，实施农民素质提升工程。
（三）做好派出单位与光坡村的帮扶带动工作，开展送温暖活动，适时慰问困难老党员，帮助贫困学生解决实际问题；
（四）关注民生，丰富村民群众文化生活，联系镇区电影公 9
司电影队到光坡村放映电影4场，文化下乡举办二场文艺晚会等活动。
（五）帮助落实村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，新建村庄水泥硬底化道路2条，长度2500米。
（六）加强本村社会治安综合治理工作，认真听取群众反映的各种问题，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，不做有损村民团结的事，促进社会和谐、稳定。
在今后的工作中，我将以科学发展观及创先争优思想为指导，立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，为建设和谐、进步、发展的光坡村做出力所能及的贡献。
2012年5月3日
