“关于加快发展养老服务业”的意见，凡是非营利性社会养老服务机构可享受政府优惠政策，并鼓励个人兴办养老院。
据介绍，养老院提供育养服务，免征营业税；老年服务机构自用房产、土地，免征房产税、土地使用税；凡非营利性社会养老服务机构可根据规定免缴征地管理费、防雷检测费、污水处理费，适当减免城建行政事业性收费、防空异地建设费；新建老年服务机构，消防等单位免收相关费用。
根据意见，政府鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量以及外资，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁、参股等多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心、老年大学（学校）等养老服务机构和为老年人提供生活照料、疾病护理等服务的居家养老服务机构；鼓励创办家庭式养老院（老年公寓）、托老所、老年文化活动站；鼓励利用企事业单位以及农村集体组织闲置的房屋、场地、设施改建养老服务机构。
聊城市政府还规定，涉及养老服务机构的其他行政事业性收费，凡是收费标准有上、下限幅度的，可按下限收取。非营利性养老服务机构用电、用水、管道燃气、通信，按居民使用价格标准执行；其他有关行业，凡是有价格浮动和优惠的，可按规定执行非营利性养老服务机构最低价格。
养老机构的申报与审批过程:首先是根据《社会福利机构管理暂行办法》申办人应具备相应的条件，并向所属地县级以上民政部门提出筹办申请，并提交下列材料，1.申请书、可行性研究报告2.申办人的资格证明文件3.拟办社会福利机构资金来源的证明文件4.拟办社会福利机构固定场所的证明材料。民政部门在受理申请之日起30日内进行审查，做出同意或者不予同意筹办的决定，并将审批结果书面通知申办人。其次是养老机构的开业审批包括1.有固定的服务场所，必备的生活设施及室外活动场地，2.符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用大的城市道路和建筑物设计规范》3.有与其服务内容和规模相适应的开办经费，4.有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求，5.有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员，工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。其次申请领取\"社会福利机构设置批准证书“的书面报告1.申请”社会福利机构设置批准证书“的书面报告。2。民政部门发给的社会福利机构筹办批准书，
3.服务场所的所有群证明或租用合同书，4.建设、消防、卫生防疫等相关部门的验收报告或者审查意见书。5.验资证明及资产评估报告。6.机构的章程和规章制度7，管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。8.要求提供的其他材料。再次就是申办人取得“社会福利机构设置批准证书”后，应当到相关部门办理注册登记手续。
