帮扶办半年工作总结
2011年上半年，我办认真贯彻落实县薄弱村帮扶转化工作会议精神，严格按照县委《关于开展县领导及县直部门帮扶转化薄弱村活动的意见》（赣委发„2011‟25号）等文件要求开展各项工作，围绕“强班子、理思路、抓稳定、促发展、办实事”的帮扶工作机制，采取有力措施，引导全县百名帮扶干部在真帮实扶上下功夫、见实效，通过全县广大帮扶干部的共同努力，我县帮扶工作亮点纷呈、逐步推进，取得了明显的成果。现将半年来工作开展情况总结如下:
一、主要做法及成效
（一）以制度建设为基础，切实加强帮扶工作领导
一是统一思想，提高认识，把全县薄弱村帮扶转化工作作为实现城乡统筹发展、推动全县农村经济社会科学发展、和谐发展的重要举措来抓好落实。
二是建立和完善帮扶工作各项管理制度，制定《县薄弱村帮扶转化工作领导小组办公室管理制度》，加强对办公室的日常管理，规范办事程序，提高工作效率和管理水平；制定《县薄弱村帮扶转化工作十项管理制度》，建立帮扶工作管理体系，明确各方职责分工，严格帮扶工作纪律。
三是建立“一村一档”工作模式，针对薄弱环节将100个帮扶村划分为班子建设薄弱村、组织建设薄弱村、经济基础薄弱村、社会稳定薄弱村、村级治理薄弱村、基础设施薄弱村六种类型，根据帮扶干部上报的帮扶方案，对帮扶转化工作实行目标管理，力促薄弱村尽快转化升级。
四是建立帮扶工作月报制度。根据帮扶干部帮扶方案的承诺内容，编订帮扶信息反馈表，定期汇总各帮扶组活动开展情况和项目实施进度，准确把握全县帮扶工作动态，为下一步活动开展提供第一手资料。
（二）以帮扶活动为载体，严格落实各项帮扶工作
一是开展县直部门负责人下村调研活动。由部门一把手亲自带队，对薄弱村生产发展、社会稳定、组织建设、基础设施等情况进行全面梳理，把脉帮扶村薄弱环节，为部门制定三年转化方案提供准确依据。
二是开展“我帮扶，我奉献”为主题的帮扶宣传活动。要求帮扶干部在帮扶村建立帮扶工作联络站，方便群众反映问题，提出建议；要求各镇党委在镇区和帮扶村悬挂横幅、涂写标语，营造上下联动的帮扶氛围。
三是开展帮扶公开承诺活动。帮扶部门、帮扶干部在前期调研的基础上形成帮扶方案，经各镇党委把关后上报县帮扶办，其中县直部门上报薄弱村三年转化工作总体方案及2011年工作计划，驻村干部形成2011年帮扶方案。目前各县直部门、帮扶干部帮扶方案已制定完毕。
四是开展“六一”助学活动。在“六一”儿童节前后，要求帮扶部门、帮扶
1 干部对帮扶村家庭困难儿童、留守儿童进行一次走访慰问，要深入到学校和家中，具体了解孩子学习和生活情况，对他们的学习、生活提供必要的帮助，让他们度过一个有意义的、快乐的“六一”儿童节。
（三）以督导检查为抓手，促进帮扶工作深入开展
我办定期对全县16个镇帮扶工作开展情况进行了督查，重点督查帮扶人员蹲驻、管理制度落实、近期工作开展、各项活动安排等情况。通过督查，掌握帮扶工作动态，查找工作不足，发现工作中亮点，督促后进，鼓励先进，进一步推进帮扶工作深入开展。督查结果每月通过简报形式公布，从督查结果看，绝大多数帮扶人员能认真落实各项制度，扎实开展各项活动，帮扶工作开展的有声有色。
（四）帮扶工作取得的成效
1、班子和组织建设得到加强
截止目前，县领导、县直部门领导、帮扶队员深入基层，召开村两委班子会议、党员、群众座谈会200余次，有力地促进了村两委班子的健全和完善，党员先锋模范作用得到有效发挥，队伍结构、活力得到增强。
2、帮扶氛围得以拓展
各级党委高度重视，积极配合帮扶转化工作，各级领导和帮扶干部走村入户，宣讲党的路线方针政策和有关法律法规，传达党中央、国务院和省市县重大决策和重要会议精神，及时有效地开展形式多样的思想政治宣传工作，引导农村干部群众充分认识推动农村改革发展的重大意义。一百个帮扶村统一制作悬挂帮扶联络站牌，全县共粉刷宣传帮扶墙体标语135条，开展各类法律、政策、制度、科普教育等讲座20余次。
3、基础设施初步改善
各级单位部门投入帮扶项目资金440万元，其中后方单位帮扶已到位启动资金102万元；基础设施建设动工41个，其中道路建设项目已完成硬化路面4600米，风化石修善1400米，路沿石铺设1500米，人行道彩砖铺设2000平方米，排水渠建设项目已完成铺设6600米、建桥梁涵洞13座，建垃圾池102个，安装路灯26盏，打井4眼，建电灌站1座，建休闲广场1处，改造自来水项目2处，受益群众270户，改厕180户；改善办公、安全、卫生、娱乐等条件，包括建卫生室1处、送电脑家具等办公用品、送健身器材、安装电子监控等；环境整治16次，清理垃圾8000余立方米；慰问老党员、困难群众31户，提供法律援助，化解信访矛盾38件。
4、产业结构调整扎实推进
立足主导产业，开展产业结构调整，流转土地1825亩，实施土地复垦项目2个，种植美国大红桃、芦笋、黄梨、白玉米、药用菊花等新品种5个，新开淡水鱼养殖和泥鳅养殖塘口400亩；引进工业项目两个，分别是注册资本600万元的
2 塔山镇泽锋建设项目和注册资本200万元赣马镇半路村屠宰冷冻加工项目。
二、帮扶工作中存在的问题与不足 主要表现在：
一是帮扶人员的认识有待深化。部分后方单位、帮扶干部对待帮扶工作浮于应付，没有充分认识帮扶工作是加强基层组织建设，密切党群干群关系，提升农村社会管理科学化水平的惠民亲民利民工程。个别帮扶队员对帮扶工作重视不够，工作消极。有的帮扶干部未与原单位工作脱钩，原单位安排的业务工作偏多，对帮扶工作投入的时间和精力少，不能深入实际解决问题，没有发挥应有的作用。
二是帮扶工作的思路有待拓宽。全县帮扶干部大部分能够围绕“强班子、理思路、抓稳定、促发展、办实事”的帮扶目标，拓展思路，主动思考。但部分单位和帮扶干部工作思路和帮扶措施仅仅局限在给钱给物上，不能立足部门优势，结合所驻村实际，因地制宜，在组织农民开阔发展视野、提高主动意识、增长致富才干上下功夫；在维护农村稳定、加强村级班子建设、壮大集体经济、促进农村和谐发展等方面做文章，简单拨点资金应付了事。
三是帮扶工作的力度有待加大。督查中发现各镇帮扶工作进展情况很不均衡，从各帮扶镇看，石桥镇、门河镇、城头镇、黑林镇、厉庄镇帮扶工作总体进展较快，其他各镇总体进度较慢；从帮扶人员看，大部分帮扶人员已确定项目或项目已落实，少部分帮扶人员仍停留在调研阶段；从帮扶后方单位看，大部分后方单位在项目实施和资金到位等方面行动快、动作大、效果好，个别后方单位与帮扶村沟通交流少，协调力度不够，存在工作被动及观望等待等现象。
四是帮扶制度的落实有待加强。部分镇配合指导力度不够，认为薄弱村帮扶转化工作仅仅是部门帮扶干部的工作，与帮扶队员缺乏协调互动，对帮扶干部的管理不到位；部分帮扶组存在考勤制度缺失现象，队员离岗一天以内未请假，一天以上无假条，材料、信息上报不及时，工作缺乏主动性。
三、下半年工作思路
（一）围绕县委的工作部署，坚持把帮扶工作作为推进薄弱村转化的重要途径。县委主要领导对帮扶转化工作作出了重要指示，从目前看来，最重要的是把一切积极因素都充分激发出来，充分调动各方力量，形成上下联动、齐抓共管的局面，努力把薄弱村转化工作打造成为统筹我县城乡发展的“助推器”，加快推进我县社会主义新农村建设进程，确保把薄弱村帮扶转化工作真正打造成群众满意的民生工程。
（二）围绕三年转化工作目标，坚持把结对帮扶作为深化“四村争先”活动重要载体。针对薄弱村班子软弱涣散、矛盾化解不力、经济发展滞后等薄弱环节和突出问题，明确各方责任，落实帮扶措施。
一是破解班子动力不足难题。帮扶干部作为薄弱村党组织第一书记，要切实
3 负起责任，针对实际存在的问题，要进行思想整顿，提高村两委成员综合素质；要进行组织整顿，拓宽村干部的来源，把那些乐意为群众办事，能带领群众致富的能人选进村班子；要进行作风整顿，把工作落实到为农民致富的服务上来，想群众之所想，急群众之所急，切实提高基层党组织的战斗堡垒作用。
二是破解组织作风涣散难题。对组织建设薄弱村要在选好、配强村党支部领导班子基础上，强化培训管理，提高党员整体素质。要积极稳妥地发展年轻党员，加强培训，严格管理，定期组织党员生活会，建立健全以“积分制”为主要模式的教育管理机制，切实发挥党员的先锋模范带头作用。
三是破解经济发展滞后难题。注重薄弱村内生动力的发挥，变“输血型帮扶”为“造血型帮扶”，激发党员群众敢于干事、勇于干事的潜力，形成党群合力干事创业的氛围。依靠帮扶干部视野宽、信息灵、门路多的优势，帮助理清发展思路，积极整合资源、引进项目、落实资金、培养人才、推广技术、拓展市场，调整优化产业结构，推动农村经济发展。
四是破解干群关系紧张难题。深入开展信访矛盾纠纷排查调处工作，找准工作切入点和突破口，积极做好相关政策解释，疏导群众情绪。综合运用教育、行政、法律等手段，健全村规民约，引领健康风尚，重点解决薄弱村社会矛盾突出、党群干群关系紧张等问题，消除不稳定隐患，营造文明和谐的社会环境。
五是破解基础设施落后难题。对基础建设比较薄弱、村容村貌比较差的村，通过帮扶力量集中整顿村容村貌，加强基础设施建设，建设环境优美村。大力推进城乡环境综合治理，加大扶持村庄基础设施建设力度，引导群众开展乡村风貌整治和村庄庭院美化行动，着力解决薄弱村村庄面貌落后问题。
（三）围绕健全帮扶工作机制，形成薄弱村转化长效机制。探索创新帮扶工作机制，坚持不懈地把老百姓的事办好，以实实在在的工作惠及于民、取信于民。
一是要转变帮扶方式。由单纯给钱给物、雪中送炭向引导农村产业升级、群众穷则思变方向转变，增强村级集体积累和群众致富本领。
二是要拓宽帮扶思路。帮扶干部要向帮扶村提供政策、信息、项目等服务，帮助薄弱村建章立制，实行村务、党务、财务公开，强化基层民主政治制度建设。
三是要加大宣传力度。充分利用新闻媒体和帮扶工作简报，广泛宣传帮扶工作动态、先进事迹和典型经验，弘扬正气，凝聚人心，再掀帮扶热潮。
