团结务实 开拓进取 勇于创新 全力以赴推进我办各项工作再上新台阶
溆浦县人民政府办公室
(2012年7月)
上半年工作总结
2012年上半年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府“一个目标、四个加快”发展战略，积极为领导服务，为基层服务，为群众服务，当好参谋助手，狠抓工作落实，保证了政府机关的高效运转，有力地维护了全县改革、发展、稳定大局。
一、综合调研工作不断提高
（一）深入调研，发挥参谋助手作用。半年来，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作，精选调研课题，组织人员、深入基层，广泛开展调查研究，为领导决策提供科学的依据。一是紧扣政府决策需求开展调研。二是紧扣群众关心热点开展调研。三是紧扣经济社会“亮点”开展调研。半年以来，我们先后撰写了《县域经济转型发展的调研报告》、《对溆浦粮食生产情况的调查与思考》、《关于我县水电开发与环境保护有关情况的调查报告》等调研报告，大部分进入了领导决策视野，部分成果直接融入了县委、
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我们共上报各类信息600余条。同时，共起草领导讲话稿40篇，汇报材料15篇，其他材料60多篇。
二、办文办会工作稳妥有序
一是从严、高效把关公文办理。公文是政府的文件窗口，我办认真贯彻执行《湖南省行政机关公文处理办法》和《湖南省行政程序规定》，从严把关，从严治文，确保了公文的权威性、严肃性和准确性。严把起草关、审核关和缮印关，既提高了公文办理质量，又有效杜绝了文山现象，做到及时、高效，提高了运转效率，为县委、县政府决策执行提供了较好的文件服务工作。
二是严谨、精心组织会务筹备。我办对承办的每次会议均提前准备、周密安排、精细组织，认真履行会议召开“三步曲”，会前认真审批会议方案、会议规模、参会人员；会中做好会议记录；会后按要求及时准确的制发会议纪要，做好宣传报道工作。按照会议套开或合并召开的方式，既布置了工作，提高了效率，也节省了会议成本，取得了较好的成效。
三是及时、准确做好上传下达。我办做到了上传下达工作中认真细致、及时准确，确保了政府政令畅通。半年来共发送会议通知700多份2万余人次，对上级来文来电和各种业务报告及时做好登记备案，并按程序通知相关人员和呈送领导阅批，并将领导批示件登记后转交有关单位办理。另外，在档案工作中，认真做好了收发文的登记、归档、整理工作，确保档案管理规范有序，
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日，卢峰镇组织长兴社区300多人开展了防灾防汛应急演练；随后，北斗溪乡、龙潭镇、小横垅乡、洑水湾乡等20多个乡镇开展了防洪抢险和地质灾害应急演练活动；5月11日，县民政局组织机关干部及民政助理员共150余人开展了消防安全知识和救灾帐篷搭建等应急演练；通过演练全面提升了政府应对突发事件的组织指挥、协调配合、应急联动和高效处置的能力。三是突出监测防控和处理。我办以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，组建了一支20多人的县综合应急救援队伍，同时成立了16个专业应急救援队伍，坚持把隐患排查作为应急管理重点，全力防控。预警方面，充分利用移动短信指挥平台，加强对森林火灾、交通安全等各类突发事件的预警信息发布。排查方面，在切实加强经常性排查的基础上，认真组织县直相关部门对近年来自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的发生发展趋势进行综合分析，使整个应急工作走在了前头，赢得了主动。半年来，我办高效处置了我县黄茅园镇“3.25”森林火灾事故、油洋乡长冲村“5.7”触电事故、低庄镇金凤村五叉溪水库“5.8”险情、溆浦火车站“6.10”旅客滞留事件等突发事件，确保了社会大局稳定。四是抓好应急宣讲培训。开展了多次应急宣讲活动，共悬挂横幅600多条，展板127块，标语24000多幅，发放宣传单70000余份，接受群众咨询3000人次，还通过媒体宣传、组织培训、自主宣传等方式普及应急知识，提升社
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（三）后勤综合保障服务稳健有序。一是完善管理制度。进一步完善了财务、接待、保障等制度修订完善工作，切实做到了有章可循，有章可守。二是搞好接待工作。按照“热情、周到、方便、节省”的原则，进一步细化了接待标准、规范接待程序，使接待工作既热情周到，又富有特色。半年来，圆满地完成了上级领导来溆重大接待任务，受到上级领导和来宾一致好评。三是加强财务管理。进一步完善财务管理体系，严格财务管理制度，实行每月终结算对财务进行复查、自查工作，将内控与内审紧密结合起来，有效提高财务运转效率。四是抓实后勤保障。完善车辆使用制度，突出车辆维修、耗油管理，有效保障了县政府领导公务、重大活动及紧急情况用车需要。严格公物管理，按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，对各类办公用品、印刷用品等固定资产进行详细的清理登记，有效避免了国有资产的流失。坚持政府采购，谨慎采购相应物资，提高物资使用效率，从源头上杜绝资产浪费。
三、依法行政工作不断强化，督查工作尽职尽责，电子信息化建设迈出新步伐
（一）政府法制工作有新发展。一是确保行政决策民主合法。涉及公共资源配置、社会公用事业等重大行政决策事项时，都要求召开听证会广泛听取公众意见，会前公布代表名单接受公众监督，会后公开反馈听证代表的意见采纳情况及理由，确保决策民
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将全县法制动态、依法行政工作等情况及时以信息形式向媒体报送，共发表法制信息13篇，其中国家级媒体2篇，省级4篇，市级7篇。
（二）政务督查督办有新成效。一是抓实常规督查。坚持对县委经济工作会议和《政府工作报告》部署的重大事项、县政府“三会”议定事项、为民办实事项目以及会风会纪等进行经常性督查，确保各项工作落到实处。半年来，全县共组织开展各类督察活动83次，与县委督查室联合开展督查活动5次，其中开展重大决策督查活动12次，组织专项督办71次，编发《督查通报》9期，《督查专报》7期，下发《政务督查通知单》7份，撰写调研文章5篇，其中在《怀化经济》发表1篇。二是突出重点督查。抓好人大代表建议、政协委员提案督查，半年共督办人大代表建议、政协委员提案137件，其中人大代表建议65件，县政协委员提案72件，办复率、满意率达100%；累计办理县委、县政府领导批示件16件，办理回复12件，正在办理4件。对全县100个重点建设项目实行了一月一督查一调度；抓好“县长信箱”来信处理，坚持每周向县长汇报一次，每周督查一次，确保每一件信访件在五天内办结回复。已累计处理群众来信34件，在网上和当面回复31件。
（三）政务公开和信息化建设迈上新水平。一是严格规范政务中心运行管理。2012年1-6月，县政务中心共受理各类办件
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干部职工的政治理论学习2次；共任免批复股级干部50名，做好了党建、干部人事、会务组织、机构编制管理、计生、综治等其他工作。
二是民族宗教工作有效开展。争取上级部门2万元资金投资给杨柳江村瑶胞建成金银花及地100亩，为沿溪乡荆竹山村争取为扶贫村；半年来共为少数民族更改民族成分58例，纠错40例；亮点工作民族宗教信息取得了一定的成绩，上报信息50条，采用30条，国家级25条，省级16条，市级18条；落实民族考生高考、农村定向教师培养、免费师范生培养等优惠政策，取消费用收取，受益民族高考生324名；设法为民族地区解决实用技术、资金、政策等困难，积极开展民族宗教调研工作；加强宗教活动场所管理，开展基督教私设聚会场所专项治理行动，完成溆浦县天主教堂建设工程，保障“4.28”南岳圣诞法会圆满成功。
三是财税金融平稳运行。加强配合协调和专项督查，确保国税、地税、财政各项收入月月均衡入库，确保财源稳步增收，助力全县财政收支平稳运行。加强县域金融生态建设，精心指导县域金融机构积极支持溆浦地方经济发展，推进生态环境建设，服务招商引资和经济发展，深入开展防范和打击非法集资宣讲活动，继续开展清理国家工作人员拖欠银行贷款活动，积极开展民间融资工作，龙潭、低庄2个农村金融服务中心开展顺利，农户支付结算村村通工程进展顺利。由于我们对小额贷款公司监管富
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息中断，不让正在办理的文件积压，全年办公室没有出现工作延误现象。二是完善高效运转机制。一方面，我们适应政府工作需要，推行了限时办结工作措施，定期通报工作情况，做到“三服务”工作有部署、有检查、有总结。另一方面，坚持推行行政绩效问责制和首问责任制，各组室责任感和大局观念明显增强，服务水平和能力明显提高，办文、办会、办事等工作更加科学、规范和严谨。
（三）抓作风，提高素质。一是抓学风。按照创建学习型办公室的要求，坚持“工作学习化，学习工作化”，注意学习内容的多样性，学习方式的灵活性，学习效果的实效性，做到敏学、博学、善思、笃行，从而不断开阔办公室工作人员眼界，增强服务、参谋、协调的本领。二是抓工作作风。大力弘扬了求真务实的作风，使每个干部职工都能干一行、爱一行，钻一行、精一行，不图名、不图利，任劳任怨，尽职尽责做好本职工作；大力弘扬严谨细致的作风，坚持一切从严、一切从高，立说立行，注重细节，力求一丝不苟，精益求精；大力弘扬团结争先的作风，使每个干部都能做到以大局为重，以集体为重，以工作为重，团结务实，积极参与，勇于争先。三是抓用人之风。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，全面贯彻“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人原则，尽可能把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的办公室干部。
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成政令畅通的良性格局；三是协调磨合器功能。注重对政府各部门和单位综合情况的掌握和分析，主动、及时地协调部门和单位之间的问题，减少政务运作中的各种“磨擦”，努力在政府系统使整体与局部、部门与部门之间形成共识和合力；四是政民粘合剂功能。依托政务中心、门户网站及信访等平台，强化为民服务意识，大力推行政务公开，积极维护群众合法权益，提高社会公众对政府决策和政府行为的知晓度，使广大群众在增进了解、享受服务的这种进一步理解、支持政府工作，密切党群、干群关系。
二、工作要求
一是加强调查研究。继续把调研工作作为提高服务水平和自身素质的重要抓手，紧紧围绕我县农业产业化、新型工业化等课题进行调研，经常深入基层、农村、企业开展搜集资料，及时撰写调研材料，写出5篇以上对全县工作有指导意义、有参考价值的调研文章，力争在市级以上报刊上发表领导署名文章。
二是加强信息报送。按照“紧紧围绕领导需要，紧扣政府工作中心，把握政务工作规律，适应经济发展形势，时刻关注社会动向”的要求，充分发挥政府网络中心的作用，进一步完善信息网络，畅通信息渠道。加强培训和指导，逐步建立政务信息考评制度。加强政务信息报送工作，确保信息质量和数量，提高信息采用率，及时、准确地为领导科学决策提供可靠信息。
三是加强督查督办。做到每件督查活动有汇报，有通报，进
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隐患大排查，落实风险隐患排查责任制，确保最大限度控制各类突发事件发生；进一步深入开展应急预案演练工作，用实战演练来检验预案、锻炼队伍、磨合机制；进一步开展基层应急管理示范点建设，发挥以点带面的作用，逐步在全县基层单位广泛展开，以实现应急管理工作全方位覆盖；进一步深入开展应急管理科普宣教和培训工作，切实提高应急管理队伍的应急管理工作水平。
七是加强法制建设。在9月20日前完成执法人员数据库建立、网上公众查询工作，11月30日前完成本级政府全部行政执法人员培训、换证工作，在10月1日发布规范性文件清理工作。继续抓好行政决策听证工作，发布听证公告、公开产生听证代表并反馈意见采纳情况及理由。开展案卷评查，抽查本级政府部门三分之一以上单位、每个单位10宗以上行政处罚案卷，于10月31日前完成评查工作，同期通过政府门户网站发布3个以上行政执法指导案例。
八是加强财税工作。加强督查调度，确保全年财税收入目标任务完成。积极开展涉地矿税收清理整治工作，协助县信用联社开展不良贷款清收工作。全面推进社会信用体系和金融生态创建工作，积极协调，促成中国银行溆浦支行今早挂牌营业，溆浦村镇银行年底前开始营业。
九是加强目标考核。各科室要对照市政府办下达的目标考核责任书，查漏补缺，落实各室年度目标责任，将任务分解到每个
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