2007年度食品安全工作情况汇报材料
***人民政府
各位领导：
下面，我代表***政府，把我县2007年度食品安全工作情况向大家进行汇报，不妥之处，敬请批评指正。
***总面积646平方公里，辖5乡5镇，298个行政村，总人口45.3万，其中农业人口38万，全县耕地面积69.8万亩。全县共有食品生产加工企业176家，食品经营单位310家，餐饮单位495家，省级无公害农产品基地13个、国家级省级绿色无公害农产品16个，全县食品行业从业人员5819人。
今年以来，***委、县政府更加高度重视食品安全工作，我们以创建国家食品安全示范县为动力，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和“突出重点、带动全面”的工作思路，通过规范实现有效打击，通过建设实现长久治理，不仅使食品安全得到了有效保障，同时也有力促进了全县食品工业经济的快速健康发展。我县先后被国务院命名为“商品粮基地县”、“棉花生产基地县”、“全国无公害食用菌生产示范县”和“全国农产品加工示范基地县”，被河南省命名为“蔬菜生产基地县”， 被国家食品工业协会命名为“全国食品工业强县”，被国家食品药品监督管理局命名为“国家食品安全示范县”。我们主要做了六方面工作：
一、抓“两头”，促进食品生产标准化、工业化
我们始终认为，安全的食品是生产出来的，解决食品安全问题的治本之策是实现食品生产的标准化、工业化，为此，我们抓住“两头”不放松。
一是抓“源头”。县政府高度重视农产品标准化建设，针对全县蔬菜、食用菌、肉鸡等种养殖数量大且多为千家万户散种、散养的特点，农业部门制定了小杂粮、食用菌、蔬菜、棉花等12项无公害农产品生产技术操作规范和病虫害防治规范，其中瓦岗乡《无公害小杂粮产地环境条件及质量安全要求》，被省质量技术监督局作为地方标准向全省发布，填补了河南省空白。目前全县已有13个基地获得了无公害农产品产地认定，省级国家级绿色无公害农产品16个，其中被国家认定的有机产品1个，绿色食品4个，在全省列第二。
二是抓“龙头”。结合我县实际，我们把食品工业化作为我县食品安全工作的基础工程来抓，县政府通过改善县域投资环境，制定优惠政策等措施，通过招商引资，大力发展食品加工业。为进一步壮大我县食品产业规模，县政府在京珠高速公路西侧规划了3000亩的食品工业园区，以此为依托，打造食品工业产业集群。先后引进和培育了一批如华龙日清面粉、健丰饼业、永达肉鸡、丹尼斯克甜味剂、瑞和食品、众品肉食、等规模大、实力强、食品安全信誉高的食品加工龙头企业。我县食品工业实力明显增强，基本形成了面粉、肉鸡、饼干、木
2 糖醇、蔬菜、食用菌六大加工群体，食品工业已逐渐成为我县的支柱产业。截止目前，我县有国家级农业产品加工、产业化龙头企业3家，省级5家，市级8家。我县“永达肉鸡”、“江顺”牌饼干先后获得“中国名牌产品”称号。2006年，我县限额以上食品工业企业实现产值27.2亿元，占全县工业总产值的3０%。我县被国家食品工业协会命名为“全国食品工业强县”，全省食品工业座谈会在我县召开。
二、抓“三级网络建设”，强化食品安全监管基础工作
为切实加强食品药品安全工作的领导，县政府成立了食品药品安全委员会，委员会主任由主管副县长担任， 16个有关单位的一把手为成员；委员会下设办公室，办公室设在县食品药品监管局，食品药品监管局局长兼任办公室主任，县农业、工商、质监、卫生、食品药品监管等部门主管领导任办公室副主任。为强化县食品药品监管局工作权威，县政府还专门成立了食品安全管理办公室，县食品药品监管局长、副局长任主任和副主任，具体负责全县的食品安全综合监管工作。全县所有乡（镇）均成立了食品药品安全委员会，乡镇长任主任，并明确一名副乡（镇）长负责食品药品安全工作，乡（镇）食品药品安全委员会办公室设在各乡（镇）党政办公室，与药品协管站合署办公，原药品协管员任办公室主任。同时全县298个行政村都分别明确了一名村干部和一名防保医生担任村食品药品安全信息
3 员，具体负责本村群体聚餐备案和食品药品安全工作。为使信息员真正发挥作用，我们还分别明确了各乡镇食品药品协管员和各村信息员的工作职责，并协助各乡镇对各村信息员进行培训，使信息员初步掌握了食品安全工作的业务知识。目前，县、乡、村三级食品药品监管网络已基本形成，并在全县食品安全监管工作中逐步发挥作用。
三、抓责任目标落实，完善食品安全目标管理工作机制
县政府下发了《关于进一步加强全县食品安全工作的意见》，将“进一步明确乡（镇）政府食品安全属地管理职责，强化乡（镇）政府对辖区内食品安全工作负总责”提到了突出位臵。乡（镇）人民政府一把手对辖区食品安全管理工作负总责，政府负责领导、组织和监督有关部门和村民委员会做好辖区内食品安全管理工作。同时明确了乡（镇）人民政府在辖区食品安全管理工作中应履行的10项职责。我们将食品安全工作作为重要内容。
我们将食品安全责任目标列入到县政府责任目标管理考核体系，每年都要与各乡（镇）政府、各有关部门签订了食品安全工作目标责任状。县政府专门制定了《***食品安全工作综合考核办法》和《食品安全管理目标考核细则》，对各乡（镇）政府和各有关部门的食品安全责任目标进行年中督导和百分制年度考核。按照要求，各乡镇、县直有关单位也分别和各村、
4 单位相关人员签订了食品安全责任状，从而形成了政府统一领导，部门各司其责，一级抓一级，层层抓落实的食品安全工作机制。
每年年中和年底，由县政府办公室督查科和县食品药品安全委员会办公室有关人员都要组成检查考核组，分别对十乡镇和县安委会所有成员单位的食品药品安全工作目标完成情况进行考核。考评结束后，考核组给各单位下达了整改意见，并将考核情况进行评比，排出名次,以政府文件形式全县通报,并在全县食品安全工作会上进行总结表彰。
四、抓重点，逐步净化全县食品流通市场
我们以保障全县特别是农村食品市场消费安全为重点，强化农村市场食品安全专项执法检查和日常监管工作，努力推行行政执法、行业自律、社会监督、企业参与“四位一体”的农村食品安全长效监管体系建设。
从市场准人着手，规范食品经营秩序。积极推进“所村挂钩”安全体系，每个监管人员按照分区划片原则包村到户，强化市场巡查，严格农村食品市场准人和不合格食品退市制度，确保农村食品市场销售的食品来路正、去向明。我县食品流通环节经营单位进销货台帐记录齐全，索证索票资料完备，可追溯率到达100%。
建立食品经营协会，以行业自律引导规范竞争。今年5月成立了***食品经营协会。协会以自律方式引导会员自觉遵守
5 职业道德，通过行业规范进行自我管理，协助政府主管部门按照食品安全监管五项制度，规范全县食品经营秩序。
为切实保障农村食品安全，县政府先后制定下发了《***万村千乡试点工作方案》和《关于建设现代流通网络和食品监管网络的意见》，广泛开展了创建县级“食品安全示范店”活动，目前我县万村千乡市场工程农家连锁店的建设工作进展顺利，全县已经发展加盟店或连锁超市303家，全县行政村覆盖率达95以上，食品配送率达到９０%以上。
为了从源头上预防和减少农村因集体聚餐活动引发的食品安全事故的发生，食品药品监管、卫生等部门积极探索监管措施，制定了《关于加强对全县群众集体聚餐活动进行管理的意见》，以县政府文件下发。对群众集体聚餐活动实行备案制度。据统计，目前全县农村集体聚餐活动备案率已经达到80%以上。由于措施到位，监管得力，近年来我县未发生一起重大食品安全事故。
五、抓食品安全宣传教育，提高全社会食品安全意识
为提高广大群众对食品安全知识的知晓率，在全社会营造关心和重视食品药品安全的良好氛围，县政府专门制定《农村食品安全宣传教育活动方案》。在电视台开设了食品药品安全的宣传专栏，每周在黄金时间播出食品药品安全动态、相关知识的节目；乡镇、村广播室也在每周播放食品药品安全知识等
6 相关内容。各乡镇和县科技、文化、卫生等部门还以“科技、文化、卫生”三下乡等群众性活动为契机，广泛宣传食品药品安全知识。今年9月，县安委会组织10个成员单位联合开展了食品安全宣传活动，在活动现场设立了咨询台，现场为群众检测蔬菜农药残留物含量，讲解怎样辨别伪劣和过期食品，现场展示假冒伪劣食品，向群众宣传打假成果和对假冒伪劣食品的识别知识，提高了广大人民群众对劣质食品和有毒有害食品的鉴别能力，增强全社会对食品安全的参与意识和责任意识。县安委会还在全县各行政村设立了食品药品安全监督岗，统一制作标牌，将本乡镇和本行政村食品药品安全责任人的姓名、联系方式，以及县药监局、工商局、卫生局、质监局、农业局等相关部门的举报电话，悬挂于村头街尾、食品店和诊所等公众场所，公之于众，接受群众监督，收到了较好的效果。
六、抓示范县创建，促进食品安全工作水平上台阶
今年五月，国家食品药品监督管理局专门下发了文件通知，要求在全国范围内组织开展食品安全示范县创建活动，明确规定了国家食品安全示范县必须具备的五个基本条件和必须达到的十项基本目标，并对国家食品安全示范县的遴选比例、遴选程序和遴选时间等提出了具体要求，河南省国家示范县名额仅3个。五月下旬，市局党组确定我县代表安阳市参加食品安全示范县创建单位遴选。
7 县委、县政府对创建工作高度重视，李苏庆书记、于自强县长亲自过问，要求县食品药品监督管理局和有关部门要全力以赴、扎实工作，确保创建工作取得成功。县政府多次组织召开协调会，对创建准备工作进行安排部署，并组织有关单位对初级农产品生产环节、食品生产加工环节、食品流通环节、食品消费环节等进行现场调研，对存在的问题现场办公，要求有关部门限期整改。为促进创建工作的顺利进行，县政府在全县范围内开展了食品安全专项整治百日行动。市药监局对我县创建工作给予了大力支持，邢兰敏副局长带领食品安全科的全体同志扎住汤阴十多天，现场指导并帮助县局整理、完善资料，迎接检查。县政府和药监局积极协调关系，三上郑州，主动向有关部门汇报工作，争取对我县创建工作的支持。县有关单位精心组织，做了大量的具体准备工作，确保了各项准备工作的高质量完成。
6月中旬，省安委会组织专人对我县食品生产和流通环节进行了暗访，完成了食品品种的现场抽样。7月6日至7日，省食品安全示范县评估组一行5人对我县创建食品安全示范县工作进行了检查评估。检查期间，检查组听取了县政府创建工作汇报，认真细致的查阅了我县创建食品安全示范县7大类55项工作资料，并深入到我县种植、养殖、食品生产、经营、餐饮等12个单位进行了实地查看、现场打分。省评估组对我县食品安全示范县管理指标完成情况给予了充分肯定。
8月1日，省食品药品安全委员会正式行文，报经省政府 8 同意，确定新郑市、临颖县、***为国家食品安全示范县创建单位。8月22日，国家食品药品监督管理局下发文件，正式公布了首批60个国家级食品安全示范县名单，我县为其中之一。8月23日，新华社等媒体公布了示范县名单。１１月６日至８日，国家食品药品监督管理局在吉林省长春市召开了首批国家级食品安全示范县现场会（北方片），对示范县进行了授牌，我县在会议上介绍了经验。
随着创建工作的深入开展，我县食品安全工作水平也得到了明显提高，***已初步建立起一套统
一、协调、权威、高效的食品安全监管体制和工作机制，食品生产经营秩序明显好转，食品消费安全感不断提高，人民群众饮食安全得到了有效保证。
各位领导，虽然我们在食品安全方面做了一些工作，取得了一些效果，但是距离人民群众的期望，和其他兄弟县市相比，还有一定差距。我们将以此次评估考核活动为契机，进一步强化政府食品安全工作责任，加强领导，健全机制，突出重点，强化监管，争取把我县食品安全工作提高到一个新水平。
二00七年十二月
