关于龙泉乡民政办元至10月工作开展情况的
报 告
乡人大主席团：
我受龙泉乡人民政府的委托，向乡人大主席团报告2007年元至10月的民政工作开展情况，请予审议。
2007年元至10月，我乡民政办在乡党委、政府的正确领导和上级民政部门的指导下，按照“农业稳乡、科技强乡、产业富乡”的工作思路，坚持以“上为政府分忧，下为人民解愁”为宗旨，全心全意为人民服务，切实履行了民政办的工作职责，较好地完成了元至10月份的工作目标。
一、元至十月工作开展情况
（一）救灾救济工作取得显著成效。救灾救济是民政工作的主线，它关系到社会稳定的大局，做好救灾救济工作能充分体现党和政府对困难群众的关心和爱护，是社会主义制度优越性的具体体现。我乡是一个农业乡，人多地少，自然灾害频繁，群众生活一直比较困难，抗御自然灾害的能力差，救灾救济的任务非常繁重，作为职能部门，我们始终把这项工作当作重中之重来抓，采取多种措施帮助困难群众顺利度过了难关。
1、救灾工作。去年，我乡自然灾害频繁发生，导致水稻、烤烟等农作物大面积减产减收。为做好救灾救济工作，乡民政办以“群众利益无小事”的指导思想，组织包村干部深入农村抓紧抓好困难人口摸底调查工作，准确掌握受灾和贫困人口的真实情况，认真评估分析灾民需救济情况，采取多种方式统筹解决好春荒期间的灾民生活困难，确保受灾群众的基本生活。元至10月，我乡共安排春
-1- 荒粮食9000斤，临时解决11500斤，临时救济款13000元，确保了灾民困难人口的基本生活。
2、社会救济工作。①走访慰问困难群众工作。我乡十分重视困难群众的年关生活，今年春节，乡党委政府对困难群众进行了走访慰问，共走访、慰问特困户、五保户、重灾户17户55人，发放慰问金600元,大米700斤，棉被12床。使困难群众和全乡人民一道过上一个安乐、祥和的春节。②开展农村特困户调查。今年上半年，根据县民政局的统一安排部署，对全乡农村特困户进行了摸底调查，共有农村特困群众198户、507人，发放救助金50700元。③农村五保供养工作。为进一步抓实、抓好五保供养工作，我们开展了农村五保户调查工作，核准了五保户供养人员及应纳入供养人员的基本情况。全乡共有五保户52人，其中敬老院集中供养8人。
（二）城乡低保实行动态管理规范运行。一是农村最低生活保障工作，我们始终坚持确保农村特困家庭有饭吃，有衣穿，确保农村社会稳定的原则,严格农村低保申报程序。在实际工作中，我们把调查对象分为四种：一是无劳动能力户；二是重病户；三是天灾人祸户；四是计生后遗症户。每季度深入各村对照档案名册，走访低保户，进行核实，凡不符合条件，坚决予以注销，实行动态管理。同时，我们对低保户的来信来访和电话反映的问题，及时认真的做了调查处理，及时纠正，确保低保金的正常发放。2007年第三季度，共对447户1361人农村低保户发放低保金102210元。二是稳步推进城市低保，进一步加强了动态管理和分类施保工作。为使城市低保工作做到“客观、公正、公平、公开”，6月份，我们对全乡城市低保对象户进行了清理核查，对不符合政策的低保户予以注销，元至10月，共注销了不符合政策的3户5人，按程序落实了45户68人，累计发放低保金66069元，
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（三）优抚政策得到较好落实。围绕“落实优抚政策、服务优抚对象”这一主题，开展了春节和经常性的走访慰问活动。在春节间，对全乡32户烈军属和226名退伍军人进行了走访慰问，召开了复退军人座谈会，倾听他们的呼声，了解他们在生产生活中的实际困难，为优抚对象办实事，进一步加强了军政、军民的血肉联系，维护了社会大局稳定；根据上级相关政策，按时足额发放优抚优待金，做到资金不拖欠，专款专用。全乡有在乡老复员军人17户17人，伤残退伍军人4户4人，共发放优抚优待金和定期生活补助金17660元。8月份，对全乡1954年11月1日后入伍的参战人员进行了调查统计，我乡共有参战人员14人。
（四）敬老院建设管理工作取得成效。我乡敬老院共有院民8人。一直以来，乡党委、政府和民政局领导对老龄工作十分重视和关心，多次到敬老院走访慰问和视察指导工作，与院民谈心交流。明确专人对敬老院进行管理，聘请专职工人为院民服务，使院民生活得到改善。今年，我乡按照“整体规划、年年上台阶”的思路，有计划、分步骤地加强敬老院建设，在县民政局大力关心支持下，启动了我乡敬老院改扩建工程，敬老院可新增床位24张。真正使全乡五保老人老有所养，老有所为，老有所乐。
（五）残疾人工作步入正轨。我乡民政办按照上级要求，对全乡的残疾人进行了登记造册，并分类管理建档立卡，为上级研究和制定残疾人事业发展规划，改善残疾人生活状况提供了可靠数据。为进一步落实科学发展观，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好风尚，乡民政办把7户残疾人家庭纳入最低生活保障线内，切实解决他们在生产生活中的实际困难。
（六）基层群众自治组织建设有了新的进展。今年是我乡撤并村的一年，也是全乡第七届村民委员会换届选举的一年，为了把
-3- 这项关系农村群众根本利益和社会稳定的大事办好，我乡按照县政府办《关于做好全县撤并村暨第七届村民委员会换届选举工作的通知》精神，安排部署了全乡村委会换届选举工作，根据本乡实际，制定了换届选举实施方案，成立了换选工作领导小组、驻村工作领导小组，召开了全乡撤并村暨换选工作动员培训大会，为村委会换届选举工作的顺利进行奠定了基础。为了进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，年初，乡党委、政府下发了《2007年政（村）务公开实施意见》，对各村的村务公开实行目标管理。元至10月，我们主抓了政（村）务公开工作，对农村特困群众定期救助和春荒粮食发放情况以及群众关心的热点、难点进行了及时公开，接受群众的监督。
（七）其他社会事务工作迎难而上。计生帮扶、社会福利、慈善捐赠、殡葬管理等工作，在没有人员和工作经费的情况下，乡民政办根据实际情况，进行了合理安排，充分发挥其主观能动性，确保了各项业务工作能够正常开展，努力完成了乡党委、政府和上级业务主管部门下达的目标任务。
（八）农村经济协会发展步伐加快。按照“搞好试点、推广典型、跟踪服务”的思路，积极推行“支部+协会”试点，通过对村“两委”业务骨干进行集中培训等措施，提高了基层培育发展农村经济协会的能力；采取走出去上门服务的方式，积极搞好农村经济协会登记工作，促进了民间组织的规范化建设。
二、存在问题
1、虽然落实了机构、人员、办公室，但民政工作要经常入村到户，调查研究，现有的经费远远不能满足工作需要。
2、民政办人员属双重管理，真正不能专心搞业务工作，机制有问题
-4- 3是上级法规政策及业务学习知识不够，在理论与实际上结合不好；
4是政（村）务公开工作监督力度不够，不及时，群众对农村低保、五保供养标准情况不清楚；
5是救灾及常规救助工作做得不够扎实,农村特困群众底数不清,救灾救济粮（款）还有一部分没有真正用在灾民和特困群众身上；
6是无民政事业经费，敬老院院办经济一片空白；
7是新的重大民政工作如殡葬改革和地名规划工作由于没有人员、资金等，工作无法开展，致使工作难以打开局面。
三、下步工作计划
继续按照乡党委，政府的要求和县民政局的部署，按照年初民政工作计划和目标管理，在抓重点、促落实、见成效上下工夫，着重做好以下几项工作：
1、继续抓好我乡第七届村民委员会换届选举工作，严格按照选举法的有关规定，把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、能带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村委会班子，提高村委会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第七届村民委员会的换届选举工作。
2、妥善安排好农村困难群众基本生活，把农村困难群众，特别是家庭困难的二女结扎户和独生子女户的生活安排工作放在首位，落实好救灾救济工作责任制，建好“三无户”档案，掌握好救济重点，尽最大努力争取上级给我乡的救灾拨款，加强监督检查力度，确保农村困难群众生活不出任何问题。
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3、进一步规范城市（农村）低保的调查工作。发动社会参与，动员社会力量，加大对城市（农村）低保户的调查核实工作，如实准确反映低保户中的家庭成员和家庭收入情况，将符合低保条件的贫困群众纳入保障范围，切实帮助困难居民，走出困境，使全乡低保工作走向法制化和规范化的轨道。
4、加强民政资金管理，确保“专款专用”。严格民政各项资金的管理、使用，确保资金使用不出现违法、违规使用资金。
5、继续抓紧抓好干部职工的学习教育和思想教育工作，提高干部整体素质，提高工作效率，更好的为民政对象服务，为龙泉经济和社会发展服务。
6、争取各级支持，启动殡葬基础设施建设。加大殡葬改革宣传力度，努力营造殡葬改革的良好环境。
元至10月份，我乡民政工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟乡镇相比，还有一定的不足，离上级的要求，还有较大差距。民政工作千头万绪，任重道元。今后，我们将按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，为构建社会主义新农村，创建和谐龙泉做出新的贡献。
龙泉乡社会事务办公室 二00七年十一月二十三日
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