2014年食药监金山分局党建工作总结
2014年，在上级党委的正确领导下，食药监金山分局党委坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断推进新食品药品监管体制和运行机制的完善，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，继续坚持“重服务、强队伍、增活力、铸品牌、创一流”的工作思路，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，促进食品药品科学监管，全面加强“四品一械”安全监管各项工作,确保不发生重大集体食物中毒事件、不发生重大药品安全事件，使我区食品药品安全得到有效保障。
一、强化理论武装，提升党员干部思想政治素质
（一）深入开展政治理论学习
分局党委切实把学习宣传和贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，坚决落实学习制度，组织开展政治理论学习。结合工作实际，分局把中心组理论学习与党委会议相结合、党员集中学习与个人自学结合、学习必读篇目与听专题报告结合，注重加强党建理论、党纪党规、行政法规的学习。积极参加区委形势报告会、干部学习会及区级机关“双月报告会”等，重读新党章、焦裕禄事迹学习“三严三实”精神，组织参观中共二大会址纪念馆，重温党的发展历程，通过一系列的教育活动，凝心聚力。
（二）全面推进群众路线教育实践活动
2014年2月至10月，分局党委在区委第四督导组的严格督导下，精心组织，5名处级以上党员领导干部、3个基层党组织、79名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动，整个活动进展有序、扎实深入，取得了阶段性成果。针对座谈会、走访听收集到的118条意见建议，坚持边查边改，从基层和群众感受最直观、反映最强烈的问题抓起，形成4个典型案例。认真开展谈心活动251人次。认真撰写对照检查材料，深入查摆，反复完善，几易其稿，最多的达13次。召开了高质量专题民主生活会和专题组织生活会。党委班子成员认真严肃进行批评与自我批评，共提出相互批评意见30条。79名党员都认真参加所在支部的专题组织生活会，并接受评议党员，测评等次全部为“好”。加强整改落实、建章立制，目前已拟定的班子整改方案问题13项，专项整治方案问题17项，拟建章立制16条，已基本完成。
（三）不断推进“双争”活动
今年以来，分局将“争创学习型党支部、争当学习型党员”活动作为基层党组织建设的重要内容，列入各级党组织议事日程，不断丰富学习载体，努力提高学习的实效。在各街镇（工业区）食品药品监管所组建时，分局党委就及时组建了临时（联合）党支部，进一步完善了政治理论学习等相关制度，并将理论学习情况与年终考核挂钩。分局还加大对基层党组织硬件投入，添置了电视机、视频设备等，开通了党员远程在线教育系统，为学习教育创造了条件。分局中心组坚持每两周一次学习交流会，每月一次中心组（扩大）集中学习活动。各基层党支部（党小组）也坚持党员学习制度，结合当前热点、食品药品监管新形势展开讨论、交流。 我们结合自身特点和市局的要求，不断丰富学习内容，创新学习形式。在内容选择上选取热点、焦点、重点，在形式上采取“走出去”、“请进来”、“封闭研讨”等精心组织各项培训活动。如邀请区委党校教授开设专题讲座，邀请市局、区法院专家讲授法律法规、执法技巧等业务知识，安排分局系统各条线业务骨干现场带教重点环节执法要领，组织参观“中国梦·百姓梦”等主题图片展巡展。
（四）深入开展党建工作理论研究。
分局党委重视将学习成果转化为具体的课题研究能力，继续把党建工作理论研究作为推进学习型党组织创建、党建工作创新和党建工作经验推广运用的重要途径。积极参加上海市教卫党委系统党建课题研究及市局系统软课题研究，通过创建学习型机关，形成一种领导带头、全员参与、内涵丰富、方法多样的学习氛围。去年，分局党建课题《食药监部门着力推进基层服务型党组织建设的研究》获得2014年度市教委党委系统党建研究课题成果“二等奖”。在班子领导的带动下，系统内学习、调研的氛围浓厚，由青年骨干执笔完成了“投诉举报体系建设探索和思考”、“健全权力监督和制约体系”等纪检课题。
二、注重固本强基，不断推进基层党建工作科学化水平
（一）深入开展创先争优活动
分局把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务。以“全国十大最美基层法官”彭文忠等先进事迹为榜样；在分局系统深入开展“食品药品安全百日整治立功竞赛”和“三个金山”建功立业主题实践活动，涌现了一批先进典型，如廊下食药监所、亭林所的刘彬分获市局先进集体和先进个人称号。分局机关获得“双十佳”敬老先进集体称号。
（二）切实加强基层党支部建设
分局党委目前有10个基层党支部（包括3个机关党小组），统一部署和开展党员活动。不断创新思想政治工作方式、基层党组织活动内容，使党的基层组织活动开展得更加有声有色,定期做好上海市党员党组织管理信息系统的日常维护工作。
此外，分局党委严格坚持党内政治生活制度，着力提高党内生活质量。如结合教育实践活动，召开高质量民主生活会，做到谈问题不谈成绩，谈主观不谈客观，谈实话不谈虚话；在专题民主生活会上，领导班子成员自我批评真刀真枪，相互批评不留情面，出了汗、红了脸，达到了预期效果。分局党委所有处级领导都作为普通党员参加所在支部的专题组织生活会，进行党员民主评议。
坚持以人为本，做好经常性的思想政治工作，把解决思想问题与关心干部职工生活和解决实际困难结合起来，注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。注重干部队伍的培养，至10月底，完成11个基层所、4个机关职能科室正科级干部、执法大队4个中队长副科级干部的选拔配，对新任命的干部全部进行任前廉政谈话。
（三）切实加强党内民主建设
充分运用党务公开栏、党建网、简报等阵地，深化党务公开工作，切实保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，不断扩大机关党建工作的影响力。继续推进党务公开工作，基层所每个支部（党小组）都设有“党务公开栏”，并推进网上公开措施的落实。为扩大民主，提高党员队伍质量，在举办入党积极分子答辩会的基层上，分局今年采用无记名票决的方式发展预备党员1名，经党员及党小组推荐新列入积极分子考察1名、继续考察入党积极分子2名。定期召开民主生活会，完善落实基层党组织书记向党员大会及向上级党组织报告工作的制度，不断增强基层党组织领导班子成员履职尽责的意识，充分发挥集体领导作用，有效体现民主集中制要求。
三、大力弘扬党的优良作风，切实抓好反腐倡廉建设
（一）坚持开展廉政教育
组织开展“廉政教育月”系列活动，不断深化廉政主题教育，不断增强宗旨意识、服务意识和廉政意识，以警示教育为抓手做好“官德”修养。如各基层党支部开展中央“八项规定”、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等理论学习，组织党员干部参观区委党校警示图片展览室和焦裕禄先进事迹图片展，观看警示教育片《四风之害》、《苏州“廉石之光”廉政微电影精选》及沪剧《疯女之谜》等反腐警示教育片；通过示范教育和警示教育，积极推进廉政文化建设，着力形成常态化、长效化的廉政文化工作体系。
（二）不断推进廉政风险防控工作
按“一岗双责”要求，在落实主体责任、深化教育培训、创新监管思路和引领文化建设上下功夫，积极履行党风廉政建设主体责任。分局党委根据领导分工，明确党风廉政建设责任项目，梳理履行党风廉政建设职责承诺书，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。年初召开分局党风廉政建设大会，书记与机关科室、基层所及直属基层单位负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设工作与目标管理考核相挂钩，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。深化教育培训，加强对干部理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，构筑拒腐防变思想防线。规范运行机制，严格执行“三重一大”议事制度和八项规定等，做到令行禁止。分局纪监部门在切实担负监督责任，重新梳理制定了《金山分局领导班子成员履行党风廉政建设职责工作方案》，对11个基层所的运行和工作开展情况进行全覆盖式督查和调研，制定分局的《投诉举报工作管理暂行办法》，统一规范投诉举报处置流程。11月，根据市局纪委的要求，机关、执法大队全体人员进一步梳理完善各岗位的廉政风险点，并制定防控措施，防控权力运行中的违规违纪现象。
（三）全面加强政风建设
2014年，分局结合教育实践活动，全面加强政风建设，以完成食品药品监管体制改革为契机，认真落实市局的相关制度，努力构建高效、科学的食品安全监管体系。以“融合、适应、熟练、突破”为四个阶段，从年初的试探性办案到逐步主动出击发现和处置重大复杂的案件线索，监督员队伍的整体案件办理水平和质量、案件量均稳步提升。一是形成了有效应对与处理“职业索赔人”的举报投诉的查办工作机制，顺利度过“过期食品”案件查办高峰。二是基层所与执法大队联动，合力查办地下豆制品窝点、销售无中文标签预包装食品等大案。三是案件线索的发现能力有了新的提高。借助“网格化”管理模式的日益完善与基层所扎根街镇的优势，进一步宣传与落实了举报奖励制度。
积极推进窗口服务标准化建设工作，逐步实现受理窗口服务标准化、制度化、规范化，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，树立廉洁、勤政、务实、高效的食药监形象。分局党总支加强调研，主动到街镇（工业区）召开座谈会，听取对食药监管工作及执法人员工作作风的意见和建议，并加强对食品药品安全知识宣传的力度，坚持培训宣传活动常态化。
（四）严格落实“八项规定”
为有效贯彻落实中“八项规定”，分局在元旦、春节等重大节日前下发通知予以重申，采取多种形式组织学习，制订相应的措施予以落实，如进一步严格遵守财经纪律、各项会计制度规定，精简会议安排，规范公务用车制度等。分局领导带头执行各项规定，自觉抵制不良风气。年初，工商、质监、食药监三部门食品监管职能整合后，人员、科室、职能增多，分局通过事前报议题，各条线会议整合、套会等形式严格控制各类会议规模，减少会议活动，保证会议精简。实施公车改革后，分局系统按要求配置执法执勤车，严格执行执法执勤车辆使用规定，按市局的部署，进行喷涂统一标识，至今未查到违规使用的情况。
四、加强食药监文化建设，促进监管队伍团结融合
（一）加强文化建设
教育实践活动中，为了推动思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。分局以传承食药监文化为特色，不断发扬光大。一是统一思想，形成同一价值理念。分局领导与职工主动结对，建立了QQ群等新媒体平台，加强交流沟通，共同营造“我们都是食药监人，要为金山食品药品安全做贡献”的良好氛围。着力倡导“一情、三气、三主动”的食药监文化精神，强化作风建设，逐步形成同一价值理念，践行为民宗旨，弘扬务实作风，保持清廉本色。二是借助载体，打造一道宣传的墙。分局党委定期制作更新氛围浓厚的文化走廊、宣传墙面，提倡发扬大局意识，狠抓队伍建设，注意在一线发现典型、树立榜样，弘扬正能量。三是促进融合，设计一套文化标语。分局结合实际，凝炼出“勇于创新、真抓实干、追求卓越”的核心文化，并将核心文化、廉政警句上墙、上网、上走廊，润物无声，将单位核心文化内化为指导行动的准则。时刻警示我们的干部职工严明执法，科学监管，贯彻整风精神，落实服务群众“最后一公里”的精神。
（二）深入推进精神文明建设
分局党委始终高度重视文明创建工作，把它摆上了重要议事日程，坚持用党的创新理论武装干部职工，坚定理想信念。2014年，分局机关争创上海无烟机关，并指导基层单位申报新一轮文明单位的创建、考评工作，目前相关创建工作正有序推进。为丰富职工文化生活，倡导“健康快乐每一天”的生活理念，2014年，分局工会继续组织开展丰富多彩的文体活动，同时积极动员职工参加市、区各级工会活动。搭建了体育交流平台，组建了金山分局足球队和篮球队，将体育精神融入到食药监精神。举办2014年金山分局第三届职工运动会，动员全体人员踊跃参与，以运动会的形式，进一步提升系统职工的凝聚力和向心力。
（三）建立健全基层党组织和党员联系服务群众机制
分局以改革创新为动力，以群众满意为根本，围绕中心、服务大局，形成分局党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“五服务”工作格局；以教育实践活动为抓手，积极学习理论，推进“党员到社区、人人做公益”爱心365志愿行动，分局系统所有党员完成到所在社区报到，共认领参与公益项目65项；继续开展与结对共建的周栅村、临潮三村居委会党组织的联动，春节、重阳节等走访慰问困难老党员、清理家庭小药箱等活动，看到周栅村结对的赵廉芳老人腿脚不便，多方联系为其订购了一辆轮椅;继续开展交一份特殊的党费活动，为结对助学学生捐助新学年的学费。积极动员广大职工参加2014年联合募捐活动，参加金山卫抗战遗址改扩建资金募捐活动。
