富禄苗族乡机构改革实施方案
根据自治县党委、自治县人民政府《关于深化乡镇机构改革的意见》（ x 发[2011]28号）文件精神，结合本乡实际，制定如下方案：
一、改革的指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以转变政府职能为核心，建设服务型政府；加强和改善党对农村工作的指导，加强基层政权建设，实现城乡经济社会统筹协调发展。
二、改革的主要任务
（一）促进经济发展，增加农民收入。把经济工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式；推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。
（二）强化公共服务，着力改善民生。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。通过“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事，提高行政效能，实现政府职能由管理型向服务型转变；加强城乡规划建设，改善农村基础设施、公共服务设施建设，改善农村生产生活条件和人居环境。
（三）加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益；抓好人口与计划生育工作；加强安全生产和公共安全管理；强化农村社会治安综合治理；健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾；妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。
（四）推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平；发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制；依法指导村民自治，引导农民有序参与村屯事务管理，推进村务公开，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，实现乡村多元治理。
三、优化党政机构设置
（一）职责调整
将原来由农业服务中心经管管理承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理职责划入乡（镇）人民政府。
（二） 主要职责
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委政府下达的各项工作任务的落实和完成；
2、负责农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理；
3、加强基层政权建设，推进基层民主，强化党对本辖区的领导，巩固党在农村的执政基础，促进农村和谐；
4、负责管理行政区域内各项行政工作及社会公共事务，加强社会事业，着力改善民生，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益，实现社会稳定；
5、加强和改善辖区经济建设，推动产业结构，加快发展方式转变，促进现代农业发展，增加农民收入；加强精神文明建设，努力提高辖区内全体人民的物质、文化生活水平。
（三）内设机构
以转变政府职能为核心，优化乡镇党政机构设置，促进乡镇政府全面正确地履行职能，设置五个综合性办公室：
党政办公室。负责全乡党委、政府文电、会务、机要等机关日常运转工作，保证上级路线、方针、政策在本辖区内的贯彻落实；承担信息、保密、信访、督办、政务公开、档案及突发事件综合协
调和应急处置等工作；负责综合性文稿的起草；负责机关财务编报；协调管理乡镇政务服务中心；负责组织、纪检监察、统战、武装、群团、编制等工作。
社会事务办公室。负责全乡社会事业发展规划的编制与实施；负责农村基层政权建设。负责宣传、教育、科技、文化体育、卫生、民政、人力资源和社会保障、广播电视、民族及民族村寨管理等工作。
经济发展办公室。负责全乡经济发展布局、规划管理和结构调整工作；负责工农业、乡镇企业、第三产业开发工作；承担农村土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理等各项工作；负责发改、经贸、建设、交通、旅游、环境保护、农业、林业、畜牧、农机、水利、扶贫、安全生产、统计、供销等工作。
人口和计划生育办公室。贯彻上级有关计划生育的方针、政策、法规，负责开展人口与计划生育基础普及教育；负责全乡计划生育工作。
社会治安综合治理办公室。负责全乡社会治安和排查化解各类矛盾纠纷等工作；负责政法、武装、公安、检察、法院、司法、调处等工作。
（四）领导职数和人员编制
乡党委政府行政编制28名，后勤服务事业编制2名。
1.领导职数十一名。党委书记1名，副书记2名，其中1名由乡长兼任，1名由人大主席兼任；党委委员6名，分别设置纪委书记1名，组织委员1名，统战委员1名（兼副乡长），宣传委员1名，武装部长1名，副乡长1名；设人大专职副主席1名；非党副乡长1名。
2.综合办公室编制。党政办公室核定行政编制3名，社会事务办公室核定行政编制4名，经济发展办公室核定行政编制3名，人口和计划生育办公室核定行政编制1名，社会治安综合治理办公室核定行政编制1名。
乡（镇）妇女联合会主席1名，团委书记1名。
四、合理设置乡镇事业机构
（一）机构设置及撤并、划转、安置
按照事业单位分类改革乡镇只设立为社会提供公益服务或为乡镇政府行政职责提供支持保障的事业机构的要求，本乡设置八个财政全额拨款的事业机构，分别是：农业服务中心、社会保障服务中心、文化体育和广播电视站、财政所、林业管理站、水利站、人口和计划生育服务站（与人口和计划生育办公室合署办公）、城建环保旅游站。
农村经管管理工作职责由农业服务中心划入乡政府管理后，原农业服务中心从事经管管理的工作人员整体划入社会保障服务中心；撤销企业站，其职责划入农业服务中心，财政全额人员划入社会保障服务中心，自收自支人员按《中华人民共和国劳动合同法》有关规定解除劳动关系，给予经济补偿。
（二）事业机构的业务范围及工作职责
农业服务中心：宣传和贯彻执行国家有关农业、农机的方针、政策和法规；负责拟定本乡镇农业、农机发展规划；负责农技、农机、茶叶、水果等技术培训、技术咨询和技术服务、指导工作；引进、试验、示范和推广农业新技术、新品种、新机具；负责农作物和农业灾害的预测、预报、防治和处置；做好农产品质量、农机安全生产的监督管理；负责对乡镇企业的指导和统计工作。
社会保障服务中心：负责筹集辖区内新型农村养老保险、城镇居民养老保险、居民医疗保险基金的管理和支付；负责下岗失业《再就业优惠证》的核发；组织实施乡镇街道就业项目，为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款担保办理手续；负责下岗就业人员培训和劳务输出人员就业前培训，组织劳动输出和劳动保障统计调查工作。
文化体育和广播电视站：贯彻执行上级有关文化、广播电视的方针、政策和法规；负责农村文化市场培育、“农家书屋”等乡村
文化建设；负责文化交流和作品选送及民间文化遗产收集整理与保护工作；负责广播、新闻和其他信息传播；组织群众性文化体育活动和广播电视服务工作。
财政所：贯彻执行国家有关财政管理等方面的法律、法规和规章，负责财政、税收政策法规的宣传；负责编制本乡镇年度财政预算草案及部门预算草案并组织实施，提出本乡镇加强财政管理的建议；负责向乡人大报告财政决算；管理乡镇政府非税收入，监督和管理乡镇各类专项资金及各项财政收支，按照国库集中支付要求，办理好业务，提高财政资金使用效率；执行会计集中核算，落实“乡财县管、村帐乡监”、农村公益事业一事一议”等管理制度；负责本乡镇行政事业单位国有资产的监督管理工作；负责做好农村财政综合改革和社会主义新农村建设财务管理相关工作；配合上级政府职能部门管理各类政策性补贴等涉农资金，建立惠农资金补助对象管理机制，完善财政补贴农民资金“一卡（折）通”发放机制；承办乡镇党委、政府及上级财政部门交办的其他事项。
林业管理站：宣传、贯彻执行森林与野生动植物资源保护等法律法规和各项林业政策；推广林业科学技术，指导林业生产经营活动；依法保护与管理森林资源，协助上级林业部门查处各类破坏森林资源案件；依法审核有关林木（竹材）采伐、运输、抚育等相关手续；管理与搞好本辖区的植树造林，林业规划设计、施工指导监督和项目验收、森林资源调查、森林防火、森林病虫害防治、林权制度改革等各项林业工作；承办乡镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
水利站：负责《水法》、《水土保持法》等国家法律和省、市有关地方性法规的贯彻落实和监督检查；统一管理辖区内水资源，搞好水土保持、小流域治理等工作；负责农村水利工程建设与管理相关工作；负责搞好抗旱、抗洪等相关工作和抢险组织工作；负责水利年度统计工作。
人口和计划生育服务所（与人口和计划生育办公室合署办公）：贯彻执行上级有关计划生育的方针、政策和法规，负责开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、法规和避孕、节育、优生优育知识，开展环情、孕情监测和节育技术服务；负责避孕药具的管理和发放；对村、组计划生育人员进行业务培训；开展生殖健康和优生优育等咨询服务；健全有关考核指标制度和技术服务台账。
城建环保旅游站：贯彻执行上级有关住房和城乡建设、环境保护、旅游的方针、政策和法规，负责小城镇建设、生态建设、旅游发展建设及监督管理工作；负责民族村寨管理工作。
（三）人员编制
农业服务中心核定财政全额事业编制4名，设主任1名； 社会保障服务中心核定财政全额事业编制2名，设主任1名； 文化体育和广播电视站核定财政全额事业编制3名，设站长1名；
财政所核定财政全额事业编制6名，设所长1名；
林业管理站核定财政全额事业编制4名，设站长1名； 水利站核定财政全额事业编制2名，设站长1名
人口和计划生育服务站核定财政全额事业编制8名，设站长1名，副站长1名；
城建环保旅游站核定财政全额事业编制3名，设站长1名。
五、改革的组织实施与时间要求
Xxxx乡机构改革工作在县委、县人民政府的统一领导下，由乡党委、政府负责组织实施。
2011年10月13日
