关于促进恩平陶瓷产业发展的调研报告
随着省“双转移”政策的推进，许多位于珠三角核心区的陶瓷企业纷纷来我市寻求发展，恩平市沙湖镇以毗邻佛山的区位优势、丰富的土地和陶土资源、廉价的劳动力和政府的扶植等条件，成为了当下佛山陶瓷新一轮扩张布局的投资热土。陶瓷产业将成为恩平市新的经济增长点和劳动力转移的重点行业。
一、恩平市陶瓷产业发展现状
恩平现有陶瓷企业43家，主要分布在沙湖浦桥工业园区和横陂临港新型建材产业园，其中，沙湖浦桥工业园区是陶瓷企业落户恩平的主要集中地，总占地6500亩，共有15家企业，总投资84亿元。生产线38条，年产值12.6亿元，带动就业1.2万人，陶瓷产业的税收占沙湖税收的9成，镇级税收2010年1-8月2006万元。其中，投资最大的企业有恩平市新锦成陶瓷有限公司，注册资本300万元，投资8亿元，已建成生产线10条，生产规模为年产4500万平方米，年产值5亿元，税收1200万，解决就业人员1500人。仅次于新锦成陶瓷有限公司的第二大投资企业百强陶瓷有限公司，注册资本300万元，投资8亿元，建成生产线7条，生产规模为年产3100万平方米，年产值4亿元，税收840万元，解决就业人员1000人。
正在投资的大项目，有恩平市嘉俊陶瓷有限公司，投资10亿元，生产线20条，生产规模为年产9000万平方米，年产值12亿元，税收3000万，解决就业人员3000人。此外，还有恩平市全圣陶瓷公司，投资10亿元，生产线20条，生产规模为年产9000万平方米，税收3000万元，解决就业人员3000人。
二、存在问题
（一）污染大。陶瓷生产的过程主要产生二氧化硫，一条年产450万平方米的陶瓷生产线每年产生二氧化硫为31吨，沙湖浦桥工业园区现有38条生产线，年产生二氧化硫约1178吨，所产生的二氧化硫一定程度上影响附近居民的生活质量和身体健康。
（二）产品多属半成品，附加值低。沙湖浦桥陶瓷产业大都是从佛山引资回来的企业，其园区生产的多属半成品，大多产品主要运输到佛山进行贴牌加工、打包装，产品附加值低，自有的注册商标少，尤其是知名品牌不多，在激烈的市场竞争中竞争力还有待提高。同时，由于运输成本高，增强产品成本。1
（三）招工难。在调研中，多数企业反映，由于陶瓷行业的迅速发展，和受到其他省市经济迅速发展的影响，普遍招工也存在困难，且人员流动频密，一定程度影响企业正常运作。
（四）电力供应未能满足园区陶瓷产业发展的需要。由于电力供应不足，一定程度上制约了园区陶瓷生产效率，从而影响陶瓷的年产量。
三、规范强陶瓷产业发展的建议
（一）严把市场准入关，制定陶瓷产业准入制度。严格按照《关于进一步加强陶瓷产业环境管理的通知》（恩府办〔2010〕22号）的要求，严把市场准入关，制定相应的准入制度。一是严格按照“节能、降耗、减污”原则，对今后投资的项目，只允许先进的，技术型的、有素质的陶瓷厂进入、不允许淘汰厂进入；只允许陶瓷企业在工业基地内建设，不允许在基地外建设；园区以外的陶瓷项目，国土部门不提供建设用地，环保部门不承接环评，立项部门不予备案，银行不予贷款。二是对已进入投产的陶瓷企业，相关部门按照各自职责，配合做好陶瓷产业环境保护监督管理工作。工商部门要配合环保部门全力推动陶瓷生产企业执行环境影响评价制度、环保“三同时”制度和排污许可证制度，对没有履行相关手续的企业，要大力开展宣传教育活动并督促其向环保部门报批相关手续。环保部门严格环保审批，对未取得总量控制指标的项目，一律不予批准建设，未达到总量控制目标要求的项目，一律不得投入生产。
（二）实施商标战略，培育自己品牌，助推企业做强做大。一是加强宣传，强化企业商标意识。引导企业走出贴牌加工老路，强化商标意识，通过注册商标、收购品牌等方式，创建自主品牌。二是发挥工商职能作用，加大对无商标企业、新办企业、贴牌加工企业的商标注册指导和政策引导力度，对企业在商标的选择、使用、管理和权利的保护提供全程跟踪服务，积极搭建企业与个私协会、商标中介、政府部门互动平台，共同鼓励引导、扶持协助企业申报著名商标、驰名商标，凡争创到省级和国家级品牌的企业给予一定的奖励，并在资金、电力、等要素配置上重点倾斜，助推企业做强做大。
（三）加强服务保障工作。陶瓷产业成为恩平地方税收的一个重要行业，政府在加大招商引资力度的同时，也要加强服务保障工作。一是加强园区供电基础建设的投资力度，确保陶瓷生产的正常运行。二是简政提速，全力服务企业发展。对企业遇到的配套设施不完善、融资难、招工难等问题，政府可以协调相关部门或通过联席会议进行解决，并明确责任单位，落实完成时限，确保服务保障工作
落实到位。
（四）立足工商职能，促进陶瓷产业又好又快发展。立足工商职能，深化行政指导服务机制，为企业提供高效的服务。建立陶瓷产业园区工商联络员制度，及时了解企业发展状况，采取上门指导、预约服务、延时服务、跟踪服务、急事急办、特事特办等方式为企业在市场准入、商标注册、企业融资等方面提供服务指导。
（登记注册股 许月宜 供稿）
