读《政道：仇和十年》有感
人秘股卢和明
最近读了《政道：仇和十年》这本书，深受教益和启发，感慨良多。想想仇和，对照仇和所走过的每一段历程以及他所做的每一件实实在在的事，感觉值得我们学习的地方实在太多了。仇和在沭阳期间，面对沭阳的“穷”、“乱”，突出一个词“整治”。他从城市环境、公路交通、社会治安、官场腐败、经济改革等民生问题入手，大刀阔斧进行改革，全力以赴抓落实，让贫穷落后的沭阳几年间一跃而成为学习的典范。从端正官风、引导民风、净化乡风、树立县风“四风工程”入手，整治吏治腐败和官场积弊，查处党员干部二百余人，从而大大改变了沭阳的软环境，营造了沭阳后续发展的良好氛围。沭阳人因之“出行有路、创业有心、就业有门、民生有节、为官有道”。“经济变大、经济变强”了。“人心思危、人心思进、人心思变”了。短时间内创造了令世人刮目相看的“仇和速度”。
个人认为，仇和之所以能创造“仇和速度”，之所以能制造“仇和现象”，至少有三点值得我们认真学习和思考。
首先，仇和坚持了对党的事业高度负责。我想可能凡是读了《政道:仇和十年》这本书的人都会有一个强烈的感受，那就是仇和做事的无私无畏。我认为无私无畏，其本质就是对党负责，对党的事业负责。因为只有敢于对党负责，对党的事业负责的干部，才可能无私无畏。作为领导干部，在工作中无论是说狠话，还是出狠招，都要有底气，这个底气，并不来自于个人的权威和能力，而是来自于对党事业的无限忠诚，对人民利益的高度负责。落后地区的共同特点是传统习惯根深蒂固，传统思维僵而不活，要在这样的地区干出让组织放心、让老百姓满意的政绩来，需要 1
勇气，需要智慧，更需要忠诚。要打破传统习惯的桎梏，必须要有非凡的胆识，瞻前顾后、怕这怕那是难以见效的。仇和在沭阳、宿迁以及昆明的改革实际上是在传统思想的包围中杀出一条血路！恰如仇和同志自己所说：“改革要冒风险，发展要付成本，稳定要花代价！”“为公才改革，为私谁改革？”等等这些,不正是体现了仇和同志对党的事业高度负责和一心为公的大无畏精神吗？
其次，仇和坚持了以科学发展为第一要务。科学发展第一要义是发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中十分明确地诠释了发展的含义：“发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。”既然具有“决定性意义”，既然要“聚精会神”、“一心一意”，那就要毫不动摇地发展经济。仇和是深得“发展”之精髓的。科学发展不是要放慢发展速度，而是要从根本上转变经济增长方式，从根本上调整发展的目的，让人民群众共享发展的成果，仇和深知一个经济实力欠缺的地区是不可能有竞争力的，一个没有足够的经济实力的地区是不可能从根本上改变老百姓的生活状态的。先进发达地区的经验无时不在证明：千道理万道理，发展才是硬道理！而要坚持发展不动摇，就必须大破大立——大破阻碍经济和社会发展的生产关系，大立强势推动经济和社会发展的生产关系。正是在这个意义上，他才高调向影响发展的不良现象宣战：“管不住大盖帽，就拿掉乌纱帽”， “掌不好大印，就不要掌权”，“谁损害昆明形象，谁破坏昆明软环境，谁就是跟全市人民过不去，每个人都决不答应！”
仇和正是紧紧抓住了一切为了发展这个硬道理，尽管他有时候显得“独断专行”，但恰恰正是有了他的“独断”，并依靠其
特有的“铁腕”、“强权”，使老百姓看到和迎来了渴望已久的沭阳急需的高效率和大发展，从而赢得了良好的群众口碑和不凡的政绩。
再次，仇和坚持了一心为民的根本宗旨。表面看，仇和似乎总给人以“硬”、“狠”和不讲情面的印象，但仔细分析，仇和的“硬”、“狠”和不讲情面，主要是针对传统桎梏，针对官员中的不良习气，其目的是为了正风气，优环境，促发展，谋和谐。恰恰相反，仇和对普通老百姓往往是带着感情工作、带着感情交往的。通常许多人喜欢从表面看某个官员是否亲民，比如，说话是不是温情，做事是不是温和，为人是不是温厚，处事是不是温婉等等，而对说话硬气、做事张扬者总是“另眼相看”。其实，我认为不管哪种干部，真正让老百姓记住的一定是那些一心一意为民办实事的干部。仇和正是那种在传统陋习面前说话硬气，敢于逗硬，只要对老百姓有利，对改革有利就大刀阔斧去“张扬”着干的干部。正因为这样，他才真正成为了一个一心为民、深受百姓拥护的干部。他在离开宿迁时很多人含着眼泪，对他难舍难分足以证明了这一点。
写到这里，对照我们自己，对照赣县国土，更深刻地感觉到赣县的发展更需要许许多多个像仇和一样的干部，在局党组的正确领导下，带领全系统干部职工锐意改革，开拓奋进。当前赣县事业可以说是历史以来面临发展机遇最好的时候：徐绍史部长挂点赣县，国土资源部给了我县“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点政策、南京土地督查局把我县确定为江西省的构建土地管理新机制的四个试点县之一，六个土地利用长久观测点之一，省国土厅确定的全省唯一的万村整治试点县，两个农村集体土地使用权确权发证试点县之一，这一系列大事喜事接踵而至，这一切都让人真切地感受到赣县国土事业已经迎来前所
未有的发展机遇。但光有机遇而没有人去干，没有人去践行，也是不可能实现新的突破、跨越式发展的。所以，我们每一个干部职工必须从身边工作做起，从每一个细节、每一件事情做起。并结合本地实际学好用活仇和倡导的五个强化：
第一，强化政治意识，担当起加快发展的历史责任。全局干部职工都应该增强“在岗一分钟，做好六十秒”的责任感，增强“不进则亡、慢进是退”的危机感，增强“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，时刻保持一心为民的公仆情怀，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，永不停息践行“三个代表”重要思想，“心中装着老百姓，脑中想着老百姓，一切为了老百姓。带着良心和感情干工作，怀着道德和伦理创事业。”
第二，强化绩效管理，实施严格的目标任务倒计时制度。随着我县“三化”建设的不断推进，我局承担的批地、供地、批后监管的工作日益增多，而且我县还是南京土地督查局确定在我省的构建土地管理新机制的四个试点县之一，六个土地利用长久观测点之一，省厅确定的全省唯一的万村整治试点县，两个农村集体土地使用权确权发证试点县之一，我县占全省增减挂试点任务的六分之一，加上第二次土地调查，新一轮土地利用总体规划修编工作，可以说，我局是全省国土工作任务最重的县局。面对这种工作境况，我们必须凝心聚力狠抓工作落实，加快建设效能型政府。对所有工作分解细化，责任到部门，责任到人，实施目标任务倒计时。
第三，强化责任追究，建立导向鲜明的奖惩机制。强化领导责任，加大责任型政府建设力度，努力倡导人人是国土形象，事事关系国土发展的良好氛围，对那些慢作为、不作为、甚至阻碍国土发展的人和事坚决予以惩处，充分发挥责任追究的警示教育作用，以促进各项工作的具体落实。正如仇和同志所说：“当我
们做决策，抓落实的时候，要想到这事关全体人民的生产生活，所以我们必须尽心、心智、尽力、尽责，不能敷衍塞责”。第四，强化督促检查，营造大干快上的干事氛围。强化督促检查，决不是为了鞭打快牛，更不是为了问责干部，而是为了国土的发展和百姓的福祉。我们一定要从赣县跨越式发展的全局出发，坚持从快、从紧、从严，追求更高、更快、更强，以强有力的督促检查，推动形成大干快上抓落实、团结鼓劲干事业、奋勇争先谋跨越的浓厚氛围和生动局面。注重过程管理，创新方式方法，把布置工作与督促检查有机结合起来，形成纵向联动、横向配合，监督到位、推动有力的督促检查机制，把推动落实的作用和效果发挥到最大化。
第五，强化部门协作，形成层级联动的工作格局。对机关各股室、队、所、中心，各国土资源所，尤其是对抓落实任务重、责任大的部门进行职能、权限的科学规划和统筹整合，将相关责任固化到部门和岗位。完善部门联动制度，真正建立起制度严密、运转顺畅、衔接有序的工作体系。打破股室的利益局限，多协调、多支持、多配合，彼此做到主动沟通对接，急事急办、特事特办、随到随办。努力形成一切围绕落实、一切服务落实、一切为了落实的浓烈氛围。要围绕重点项目、重点工作，加大宣传发动力度，引导广大群众理解、支持和参与到各项重点建设中来。
当前，全系统干部职工在局党组的坚强领导下，正沿着局310会议既定的目标奋勇迈进。我们有理由相信，只要全干部职工团结一心，努力拼搏，赣县国土资源事业的发展就一定能够实现新的突破，2010年的工作就一定能够取得新的成绩，走在全县单位前列的目标就一定能够实现。
