玉竹镇开展扫黑除恶专项斗争实施方案
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发[2018]73号），《中共陕西省委、陕西省人民政府关于印发的通知》（陕发[2018]4号）、《中共汉中市委、汉中市人民政府关于印发的通知》（汉发[2018]15号）和《中共花溪县委、花溪县人民政府关于印发的通知》（城发[2018]11号）精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，镇党委、政府决定，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，现制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力及其滋生空间，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，坚持党的领导、发挥政治优势，坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，坚持综合治理、齐抓共管，坚持依法严惩、打早打小，坚持标本兼治、源头治理，坚持深挖严
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（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;工程建设等领域，雇请和纠集社会闲散人员垄断市场，破坏生产的黑恶势力。
（五）在人群密集区域及公交、出租车等公共交通工具上拉帮结派、打架斗殴、强拿硬要、称霸一方和插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。
（六）操纵经营黄赌毒等违法犯罪活动，在公共娱乐场所及住宅小区开设赌场、容留和强迫妇女等卖淫涉毒的黑恶势力。
（七）以非法高利放贷，采取故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等手段暴力讨债，涉及非法集资、传销、合同诈骗及插手经济纠纷的黑恶势力。
（八）煽动村民闹事闹访缠访、组织策划群体性上访，采取封门堵路等形式，聚众扰乱公共秩序和交通秩序、危害社会治安的黑恶势力。
四、实施步骤
此次专项斗争从2018年1月开始至2020年12月结束，历时3年，分为动员部署、组织实施、总结验收三个阶段。
（一）动员部署阶段（2018年1月至2月）一是成立组织机构。按照中省市县扫黑除恶专项斗争部署要求，各村（社区）及时成立相应的领导小组和办事机构，制定实施方案，迅速掀起行动高潮；二是广泛动员。在企事业单位、工矿学校、建筑工地、居民小区、农村村组和大街小巷等醒目位置进行张贴公告，敦促涉黑涉恶犯罪嫌疑人投案自首，形成强大的政策攻势和人民斗争声势；三是搞好培训。编印扫黑除恶专项斗争
- 3用，健全村级民主管理监督机制，对涉黑犯罪中涉及的违纪和职务犯罪问题，完善刑事司法和党纪政纪处分衔接机制;严格有关办案纪律，健全对从事扫黑除恶工作政法干警保护机制。
（三）总结验收阶段（2020年11月至12月）。各村（社区）要对专项斗争进行认真总结。镇扫黑除恶专项斗争领导小组将派出工作组，进行检查验收适时召开会议进行总结表彰。
五、组织领导
在镇党委、政府的领导下，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，党委书记刘新任组长，镇党委副书记、镇长王哲、镇人大主席郑英、彤辉派出所所长周刚任副组长，成员由镇党委各委员、相关站所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇维稳办。各村（社区）要在党委政府的领导下，成立相应的领导和办事机构，组织调动专门力量开展日常工作。
六、任务分工
（一）镇纪委、党风廉政办公室。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡察工作内容纪检部门要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，一查到底。
（二）党政办。摸清软弱涣散的村级党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案，切实加强对村“两委”换届的组织领导，严格人员标准，明确资格条件，对不选什么
- 5击整治要结合村级“两委”换届选举，切实加强对农村家族恶势力的调查摸排，严厉打击利用家族宗族黑恶势力操控“两委”选举、染指基层政权的违法犯罪。同时，把依靠群众、发动群众和保护群众有机结合起来，设立扫黑除恶举报奖励基金，最大限度地发动人民群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪。
（三）加强舆论宣传，形成浓厚氛围。要进一步加大正面宣传力度，充分利用各类媒体大张旗鼓地宣传扫黑除恶专项斗争的目的意义、打击重点和基本要求，震慑违法犯罪，赢得广大群众和社会各界的关心支持，形成浓厚舆论氛围。
（四）强化日常管理，严格考评奖惩。把专项斗争纳入社会治安综合治理目标责任进行考核，每月通报、每季点评，半年排名，年终考评。对因工作不力、责任不落实、措施不到位导致涉黑涉恶案（事）件高发、经整改问题依然突出的，按照有关规定对主要负责同志和相关责任人严肃问责;构成犯罪的，依法追究刑事责任。各村（社区）要确定专人负责信息报送工作，每月28日前书面报送当月总结;重大情况及时报告，严禁迟报、漏报、瞒报现象发生。
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