强化基础管理 培育创建主体 全力构建基层文明创建工作新格局
近年来，社区在区委、区政府，街道工委、办事处的领导下，坚持以党建为统揽，积极构建和谐两委班子，争创社区品牌，先后荣获全国“综合减灾示范社区”、全国“先进计生协会”、“绿色社区”、“计生模范五星级社区”、“党建示范社区”、“统战工作先进社区”等多项荣誉，我们的主要做法是：
一、建机制、访民意，奠定创建工作的坚实基础
1、建立多方参与机制
近年来，我们坚持以建立多方参与、资源共享、有效互动的工作机制来开展创建文明社区工作。一是发挥党建工作联席分会作用，充分体现社区党组织在文明社区建设和管理中总揽全局、协调各方的作用，实现党对辖区内各个领域的政治、思想、组织领导。二是健全社区居民代表大会、单位理事会、两委班子、老党员、社区工作人员三级网络、社区志愿者服务队等广泛参与机制，充分调动社区单位和辖区居民积极性，形成了以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，驻区单位党组织广泛参与的社区创建工作新格局。三是形成《社区自治公约》，强素质、育文明，以公约引导居民群众参与自治，自我监督、自我约束、自我发展，推动社区创建工作上台阶、取佳绩。同时以“党建五联”联席会议为平台，主动搭建社区建设的实践平台，与多家驻区单位签订《共驻共建协议》，以“党建五联”联席会议为桥梁，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，共建成果显著。
2、走访直通社情民意
群众路线是我党的三大法宝之一，作为社区，每天接触的都是居民群众，走好群众路线、做好群众工作，努力为居民群
众办实事、做好事，是做好新时期社区工作的前提，同时也是社区工作的出发点和落脚点，更是创精品、创品牌、创特色的基础。社区党支部通过“民情大走访”、群众工作“直通车”工程等活动，强化“社区以居民为本，居民以社区为家”的服务大局意识，实施“零距离”亲民工程，推行支部包片、社区包栋、专干包户工作模式，“走出大厅、走进家庭”上门入户融洽干群关系，通过全心全意为民服务凝聚亲和力和感召力，提升战斗力，在一系列惜民、爱民、惠民的活动中，实施“心连心，手牵手”的关爱行动，关爱弱势群体、帮扶刑满释放人员，推行接待来访热心、听取民声专心、记录笔记细心、解答问题耐心、为民办事诚心的“五心级服务”活动，倒计时完成宜居社区建设扫尾进程，以为居民群众办实事、办好事为主旨，全力为群众排忧解难，增强了居民对社区的归属感、认同感。
3、发挥模范带头作用 以“民心工程”活动为载体，确立“核心在组织、专心抓党员、热心办实事、真心换民心”的工作思路，把党的工作落到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。在创先争优活动中抓好四个结合、突出一个实效。一是抓好与中心工作的结合，在活动中不断推进项目建设和经济社会发展；二是抓好与重点工作的结合，以“三联三为”、“党员做义工，服务当先锋”等活动为主要载体，积极开展“走出大厅，走进家庭”、“三分钟到位工作圈”建设等重点工作；三是抓好与基础工作的结合，把活动与民情调查、扶贫帮困、文明创建等基础工作紧密结合，在学习实践活动中增强党员服务群众，干部服务居民的观念，提升服务能力；四是抓好与经常性工作的有机结合，把活动与“两帮两促”、项目拆迁、信访维稳等其他经常性工作任务相互配合和相互促进，共同改善民生、促进发展。在“创先争优”活动中，及时为社区居民解决困难，为困难党员送大米、食用油等生活用品，对年老有病的党员上门慰问，把党组织的温暖送到家。2010年3月，社区党员常文桂、郭桂喜、赵利球、蒋月英积极响应中央、省、市、区号召，主动到德才幼儿园护送小朋友，积极开展护学、
助学行动，深受家长、居民的高度赞誉。在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨，特别是2010年“4.14”青海玉树大地震发生时，灾情就是命令，社区党支部迅速组织募捐活动，及时给灾区人民送去温暖，社区党员陈志云在自己家庭条件不是很好的情况下，主动到社区为灾区捐款200元，在大灾面前体现了大爱，体现了一名共产党员的高贵品质。通过“创先争优”、“党员做义工 服务当先锋”、“红色服务月”、“共产党员示范岗”、“三分钟到位工作圈”、“走出大厅 走进家庭”、“创业富民”等一系列活动的广泛开展，充分发挥了党员在围绕中心工作，服务大局中的重要作用,先进性得到充分体现。
二、尊民意、建宜居，提升居民的满意度和幸福感
今年4月19日，区政府启动了以“五拆、五修、五禁止”为主要内容的“优化社区环境，建设宜居家园”活动试点，我社区作为试点社区之一，通过整治房屋楼栋，拆除违章建筑、实体围墙米、护窗和雨阳棚，修缮外墙、新建通透式围墙，取缔和转向经营门店等，试点工作取得显著成效。
1、尊重民意、创新方法，破解居民观念转变难。试点工作中，我们在充分尊重民意的基础上，创新工作方法，逐步打消了居民的顾虑，得到了居民的理解和支持。
1、方案制定尊重民意。老旧社区布局杂乱、功能缺失，为改善整体环境和解决居民最关心的老大难问题没，我们充分尊重民意，在试点之初开展“访十万住户 问群众冷暖”民情大走访活动中，认真听取居民意见，将上级要求和居民期盼有机结合，上报街道、区政府，使整治内容尽量因地制宜。在此次试点中，解决了不少楼栋自来水压力不够、煤气入户难等问题，免费为居民安装楼栋防盗门、节能楼道灯，聘请专业物业管理公司进行物业化管理服务，解决了一大批居民急待解决的问题。
2、宣传手段深入民心。针对居民不熟悉整治内容、对整治活动抱有质疑的问题，我们改变固有的宣传手段，着重抓好思想引导，在前期宣传、工程施工、问题投诉等各个环节实行一对一包干负责，共走访住户1万余户次。设置产品展示台，向居民展示隐形防护窗、新式雨阳棚、晾衣架等新型产品，公示改
造效果图，鼓励居民前往已整治成型的楼栋参观。印发政府通告、居民公开信、宣传手册等资料 2万份，并每天编发、张贴工作简报，使居民全面熟悉整治内容，及时了解工作进度。召开居民对话会、座谈会、答疑会等会议，宣讲整治意义和内容，为居民答疑解惑。
3、贴心服务化解民怨。在社区综合整治推进过程中，不可避免地将产生一些矛盾和杂音，我们通过调查走访、快速调处、人文关怀等多种措施，最大限度地减少不和谐因素，确保了大局稳定。社区成立居民来访接待处，建立居民来访台账，全面掌握各类矛盾纠纷底数，并通过上门宣传、电话解释或者简报通报等方式逐一回复，确保调处成功率达到90%以上。坚持政策的一贯性和连续性，确保政策执行上一碗水端平，不乱开口子，搞特殊化。在保持刚性整治之余，狠抓有情操作。确实因施工造成居民财产损失的，及时予以赔偿。对于特困住户，工作人员上门了解核实情况，如果符合申请低保、廉租房和经济适用房的条件，则为其开辟绿色通道，解决其燃眉之急。
2、依靠组织、争取支持，破解复杂关系协调难
1、加强高位协调。紧密依靠市、区、街道组织力量，加强高位协调。通过市政府发函，区委、区政府主要领导主动上门到省教育厅等单位请示汇报，得到各驻区单位的理解与支持，大多数单位特别是省教育厅带头自拆实体围墙，为改造工作树立了样板。
2、主动牵头服务。试点范围内水、电、气、通信等管网线路杂乱无章、私拉乱接、破旧老化，对其实施整治既是重点，也是难点。为此，社区积极多次组织召开供水、供电、供气、通信等15个管网行业单位协调会议，统一思想、统一步调、协同配合，为各单管网位进场实施改造简化审批手续，提供优质服务，得到了各管网单位的大力支持。
3、加强共驻共建。强化与驻区单位的相互理解、互利互惠，通过重点解决驻区单位的相关问题，赢得驻区单位的支持。如为宿舍粉饰外墙，为其改造自来水管网，为实施“专变改公变”和自来水入户改造，解决多年的遗留问题。通过上述措施，让驻区单位分享到了此次整治的成果，也减少了工作阻力。
3、改善硬件、提升软件，打造宜居社区新面貌
1、硬件得到量的提升。建设期间共拆除违章建筑万余平方米，修缮外墙平方米，取缔和转向“五小”门店家，修缮新增社区公园个，新增社区停车位个，安装楼道防盗门张、节能楼道灯盏，社区面貌恍然一新。
2、软件得到质的变化。成立居民来访接待处，召开居民对话会、座谈会、答疑会等会议，建立居民来访台账，全面掌握各类矛盾纠纷底数，做到工作重心全面下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，党群、干群关系进一步密切，社区居民满意率大幅提升。
3、环境得到新的改善。通过近3个月的苦战，基本实现了社区居住环境逐渐由“闹”变“静”、市容卫生由“脏”变“洁”、市政设施由“残”变“全”、园林绿化由“丑”变“美”，住宅外墙由“旧”变“新”、回家之路由“暗”变“亮”、空中网线由“乱”变“序”、生活空间由“窄”变“宽”、治安防范由“疏”变“密”、交通状况由“堵”变“畅”、物业管理由“无”变“有”、居民心情由“忧”变“喜”的转变，社区环境明显改善，居民对宜居社区的支持率和生活幸福感明显提升。
三、突特色、铸品牌，丰富创建工作内涵和内容
1、着力打造“宜居家园”社区物管品牌
随着城市化进程的日益加快，老城区的管理及服务也应与时俱进，开展各项工作只有积极主动地率先介入，才能更好地发挥社区管理在城市管理中的重要作用。我们结合实际，因地制宜，一是从整治脏乱入手，改善社区居住环境。重点抓好 “清”，对乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱设摊点等影响城市文明和居民生活的现象坚决清理。 “净”，抓好社区内的街巷、楼栋清扫保洁工作；“绿”，对社区绿化地进行整修扩建，还绿于居民，新增绿化面积800余平方米，社区绿化率达55%，小区的环境日趋优美，2010年3月，被评为湖南省绿色社区；7月，被评为长沙市卫生十佳社区。二是完善社区基础设施建设，完成了辖区26个楼栋的“牛皮癣”清理工作；联系路灯公司安装维修背街小巷路灯42盏，楼道灯610盏，整治化粪池15处，疏通留泥井50个，维修下水道30处。三是加大群防群治力度，
建立点、块、线相结合的治安防范管理模式，提高居民的防范意识。社区到目前为止，无一例大案、要案发生，无一例集体越级上访事件发生。今年3月份，社区还实现了“零发案”，今年的刑事发案率比去年同期下降25%，并成功创建全国“综合减灾示范社区”。
2、着力打造“创业家园”创业富民品牌
促进创业基地的建设，建立健全全民创业服务窗口，为有创业需求的居民实行一站式服务；积极为下岗失业人员和大中专毕业生寻找就业信息并联系就业门路，加强对下岗失业人员的管理服务和技能培训工作，扩大劳动就业覆盖面，全力推进全民创业促进全民就业。其次通过组织座谈、培训、举办讲座、开展讨论、“一帮一”扶持等形式，激发有创业潜力居民的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。今年共收集就业信息500余条，组织辖区内的下岗失业人员参加了劳动部门举办的7场招聘会，净增就业岗位356个，解决居民就业101人，其中4050人员36人；申报大学生创业扶持2家，居民创业扶持2家；组织再就业培训8期， 80名失业人员参加培训。在全体党员中广泛开展“三带一争”活动，即带好家人、带好邻居、带好楼栋争做党员先锋，社区的99名直管党员积极参与率先垂范，开展创业富民“三带一争”，带头创业兴业，致富效果明显，涌现了12名党员致富能手，已致富的党员用实际行动回报社会，安置社区下岗失业人员216人次再就业，并有5户居民主动放弃了低保。
3、着力打造“自治家园”社区计生品牌
全面推行计划生育居务公开，切实加强依法行政，大力推进计划生育居民自治，充分发挥社区党组织的领导作用和计生协会、志愿服务队伍的服务作用，打造社区“民主议事厅”的工作平台。社区计生工作实行民主化参与、制度化评议，公开化监督，有力地推进了居民自治的进程。社区通过 “民主议事厅”反复沟通和讨论，制定了群众一致签字认可的计生居民自治章
程，建立了多数人参与管理和自我管理的新型社区计划生育工作模式。2009年8月28日，我社区作为湖南省计划生育居民自治经验交流会现场参观点，接待了由国家人口计生委党组成员、中国计生协会专职副会长席小平、省计生协会会长董志文和省人口计生委主任李万郴率领的全省计划生育居民自治经验交流参观团，受到参观团领导的高度赞誉。2010年3月、2011年1月先后被评为长沙市计生模范五星级社区，2011年2月被评为全国先进计生协会。
4、着力打造“欢乐家园”社区文化品牌
促进文体活动的开展，丰富居民的文化生活，争创新型文化社区。组织社区合唱队、舞蹈队、门球协会和火花兴趣小组开展形式多样的文体活动，鼓励居民自发成立兴趣小组，弘扬健康向上的社区文化，以满足社区居民日益增长的文化生活需求。2009年7月29日，社区作为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”和“100位新中国成立以来感动中国人物”评选全省投票启动点，做到精心准备、严密组织，当天到社区参与投票的居民达400多人，湖南卫视、湖南日报、长沙电视台、长沙晚报、红网等多家新闻媒体进行了报道，活动取得圆满成功，受到省委宣传部、市委宣传部领导的高度好评；2011年2月6日，在星火干休所组织了一台“新春同乐，共建和谐”的迎新送喜文艺表演；5月15日，参加街道组织的拔河比赛，辖区单位长沙市出租车公司勇夺第一。
5、着力打造“温馨家园”社区服务品牌
促进助残、帮贫扶困社会化管理服务网络的建立，竭力为弱势群体排忧解难，加大对困难群众的医疗救助、教育救助和临时救助力度，抓好城镇最低生活保障工作；积极发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业，积极探索“雷锋超市”的运营模式，为辖区困难居民解难题。一是为符合城市居民最低生活保障条件的75户人128办理了低保，今年以来发放低保总金额221826元；二是春节慰问困难群众222户，救助资金25600元；三是为彭思思等三名精神患者按月提供药品给予治疗。广泛开展“创
先争优”、“我是党员我带头”活动，社区的名直管党员积极参与社区活动，带头学习《党章》、党建理论创新知识、实践科学发展观等；利用流动讲台，宣传计生政策、生殖健康保健、防火防盗等日常生活知识，并发放宣传资料5900多份；社区的党员带头用实际行动回报社会，与社区就业专干一起组织培训，为社区下岗失业人员150人次提供再就业培训和就业指导等。通过各种服务、救助和解困，与辖区群众共同着力打造“温馨家园”社区服务品牌。
四、育文明、强素质，促进社区精神文明建设
1、加强领导，确保创建工作制度化、常态化
以创建文明城市活动为抓手，制定详细的城区文明指数测评实施方案、应急预案，进一步明确分工、责任到人，把目标及任务层层分解，抓好了市容环境、公共秩序、窗口行业等整治工作，确保了在测评工作中没丢分、没扣分。同时大力巩固和拓展文明创建成果，为统筹协调文明创建工作集中攻坚和常态管理的关系，首先加强组织领导，由社区书记牵头负总责，社区工作人员依据职责抓条块、保落实，形成了文明创建上下联动、齐抓共管的良好格局。为进一步强化责任，严格依据文明创建各项具体指标的要求，结合自身实际，按照网格化管理的模式，不断建立健全领导联点、分类指导、分级管理等各项制度，确保文明创建工作的常态化和制度化。
2、净化氛围，树立文明风尚、提升居民素质
始终注重把净化辖区文明氛围、提升居民文明素质作为文明创建的一项基础工程来抓。在文明教育和宣传上，结合各阶段工作实际，开办了创业技能培训、健康生活辅导、解读科学发展等为内容的十余期市民学校课堂，受教育居民达近千人次。制作印刷社区简报，深入居民家庭，大力宣扬树立文明风尚的新举措，激励表彰带头讲文明、树新风的典型个人。同时充分利用流动讲台、市民论坛等各项特色活动和项目，大力倡导文明新风、努力树立文明标杆，辖区居民文明意识进一步增强，综合素质进一步提升。在净化文明氛围上，通过加强文化阵地
建设，努力抢占现代文化教育制高点，开展元宵喜乐会、绿色世界—我们的家园等一系列丰富多彩的联谊活动和文艺汇演，增强了社区居民的凝聚力和向心力；并利用现有各类文化资源，加大文化信息资源共享，向居民播放学习教育视频200余次，借阅各类书籍800余册；修缮和新增健身器材20余件，携手各驻街单位举办趣味运动会等各类体育文化活动，引导健康时尚生活新风向。同时联合各级各部门对辖区所有网吧、报刊亭和音像书店进行专项整治，对绿色网吧进行全面硬件维护和安全升级，安排专人辅导未成年人上网学习，强化绿色网吧的教育职能，正确引导青少年文明上网
3、开展活动，促进社区精神文明建设
我们统筹规划，定期开展健康有益的社区活动。一是积极开展反家庭暴力活动。社区妇联充分发挥领导作用，加强社区妇女儿童维权站点的建设，完善和规范维权站点的工作职责和程序。二是开展丰富多彩、行之有效的青少年活动。如世博知识宣传、观看环城自行车赛等活动。三是依托法制文化中心开展社区文化体育活动，利用市民学校、人口学校举办政策理论知识讲座等教育课，参与居民人数累计达2000余人次，居民群众创建主体意识逐步形成、创建活动内容推陈出新、创建文化氛围日益浓厚，居民创建激情不断高涨。通过健全市民教育网络，多渠道、多形式吸引居民群众踊跃参与市民学校学习，居民文明知识受教育率达95%以上。我们以贴近居民群众生活为切入口组织开展活动，深入开展群众性精神文明创建活动，把活跃社区文化作为深化社区服务的切入点，以街道文化站为依托，先后成立了健身队、合唱队、舞蹈队、戏曲爱好者协会，进一步壮大了社区文艺队伍，开展“元宵喜乐会”、“生育传承希望，关怀相伴和谐”、“文明在身边，你我共参与”等文艺活动，得到居民群众的广泛欢迎和认可，极大丰富了居民的社区文化生活，促进了社区精神文明建设。
通过开展创建省级文明社区的活动，社区面貌有了很大的
改观，居民群众的精神面貌焕然一新，基层党组织的凝聚力、战斗力也进一步得到加强，通过一桩桩、一件件老百姓看得见、摸得着的实事和好事，党和政府与人民群众的距离越来越近，心是越贴越紧。
山外青山楼外楼、更有美景在前头，虽然我社区在创建省级文明社区过程中取得了一定的成绩，但离上级的要求还有不小的差距。在下阶段工作中，我们将持续发挥创建文明社区平台作用，大胆探索、勇于创新，更加务实地做好各项工作，打造出最平安、最清洁、最便民的新XX。
