xx县作风建设问责实施细则
第一章 总则
第一条为有力整治软懒散等不良作风和不作为、乱作为、效率低等问题，引导广大党员干部“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜，在全县营造创先争优、增比进位、加快发展的良好氛围，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《安顺市党政领导干部问责办法（试行）》的规定，制定本实施细则。
第二条本细则主要围绕省、市、县重点项目建设、产业园区建设、城镇化建设、发展环境建设、招商引资、民生工程、效能建设等对全县经济社会发展具有较大影响的重点工作进行问责。
第三条本细则的问责对象主要为乡镇领导班子及成员，县直党政机关、群众团体、企事业单位领导班子及成员，其他县管干部及各单位内设机构主要负责人。其他干部，由各单位参照执行。法律法规有规定的，从其规定。
第四条问责遵循权责统
一、分级管理，实事求是、公正公平，教育与惩戒相结合，改进工作与追究责任相结合的原则。
第二章问责事项
第五条有下列情形之一的，对相关问责对象实行问责：
（一）在执行县委、县政府的决策部署，落实领导指示要求中政令不畅，效能低下，造成不良影响或损失的；
（二）在重点工作推进过程中，思路不清，举措不力，工作打不开局面，进展缓慢，贻误时机的；
（三）在省、市、县确定的重大项目推进过程中，牵头单位组
织协调不力，协办单位支持配合不够，服务单位服务不到位，致使排位滞后，项目延期的；
（四）面对工作中的矛盾和困难，不敢担当、不敢负责、特别是在应对突发性事件的关键时刻，责任单位的主要领导、分管领导不亲临现场、靠前指挥，不作为或处臵失当，导致事态恶化，造成严重影响的；
（五）在各级考核的核心经济指标中，GDP增长速度、财政收入、固定资产投资、规模以上工业企业、安全感满意度测评等综合指标，在全省、全市、全县考核靠后的；
（六）因决策失误、执行不力，严重损害群众合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏，导致群众集体上访或重复上访，或引发其他社会不稳定情况的；
（七）在面对群体性上访中，对涉及人民群众合法权益的问题不及时采取措施解决，对群众反映强烈的问题有明确规定要解决而不及时解决，对群众敷衍塞责、言行失当导致事态恶化的；
（八）在服务发展，服务群众工作中影响xx形象，影响招商引资的；
（九）在重大自然灾害或安全责任事故发生时，瞒报、迟报或未按规定采取有效的应对措施，或措施不当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；
（十）对职责范围内的工作监管不力，甚至滥用职权，徇私舞弊，行政不作为、乱作为，办事有失公平、公正，造成不良影响的；
（十一）上班时间擅离职守，上网聊天、玩游戏、炒股等，或因值班脱岗、不负责任而贻误工作的；
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（十二）面对国家和群众的经济、生命财产损失，不主动，不作为，慢作为，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；
（十三）对指出的存在问题，未按期整改或整改不力，甚至弄虚作假、隐瞒事实，造成重大影响或影响重大项目建设和重点工程进度的；
（十四）需要进行问责追究的其他行为。
第六条上述问责事项，视具体情况，分别对乡镇、部门（单位）或干部个人进行问责。属于领导班子集体责任的，对领导班子进行问责；属于领导班子成员或中层干部责任的，对干部个人进行问责。
第三章 问责形式和程序
第七条对乡镇、部门（单位）实施问责的主要形式为：提出整改要求、责令作出书面检查、全县通报批评。
对个人实施问责的主要形式为：约谈告诫、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。涉及纪律处分和追究法律责任的，移交纪检监察机关和司法机关办理。
第八条以上问责可以单独采用或合并采用。在对乡镇、部门（单位）进行问责的同时，视情节轻重和责任给予其主要领导、分管领导和具体责任人相应的问责；在对个人问责的同时，视情节轻重给予其所在乡镇、部门（单位）相应的问责；在对直接责任人问责的同时，视情节轻重和责任给予主要领导或分管领导相应的问责。
第九条因同一项工作被问责的，第一次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）提出整改要求，对分管领导约谈告诫；第二次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）责令作出书面检查，对分管领
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导责令公开道歉或停职检查，对主要领导约谈告诫；第三次被问责，对问责的乡镇、部门（单位）进行全县通报批评，对分管领导引咎辞职、责令辞职或免职，对主要领导停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职。对情节严重、影响恶劣的，直接对分管领导或主要领导进行免职处理。
第十条问责结果作为年终考核和任用干部的依据。受到责令作出书面检查的乡镇或部门（单位），取消主要负责人和分管领导年度考核评优资格，扣除半年目标绩效考核奖金；受到全县通报批评的乡镇或部门（单位），取消主要负责人和分管领导年度考核评优资格，扣除一年目标绩效考核奖金。受到责令公开道歉、停职检查的个人，取消当年年度考核评优资格，扣除半年的目标绩效考核奖金；受到引咎辞职、责令辞职或免职的，取消当年评先评优资格，扣除一年的目标绩效考核奖金。对个人的问责决定及对问责决定执行的有关资料，归入被问责对象的干部人事档案和廉政档案。
问责事项，如在本年度内有明显进展、工作排位上升幅度较大的，视情况给予通报表扬，恢复年度考核评优资格，并补发扣除的目标绩效考核奖金。
第十一条具有下列情形之一的，应当从重问责：同时发生两种或两种以上应当问责情形的；拒不执行整改的；在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合问责的；弄虚作假、隐瞒事实真相的；打击、报复、威胁、陷害有关人员的。
第十二条具有下列情形之一的，可以从轻问责：主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；积极配合问责调查，并主动承担责任的。
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第十三条通过以下渠道反映本办法第二章规定情形的，由主管部门（单位）提出意见，县纪委、县委组织部组织相关部门（单位）进行初步核实：
（一）中央、省、市、县领导作出的指示、批示；
（二）中央、省、市、县通报批评及工作进度通报；
（三）各种专项督查、检查和考核、评估、明察暗访结果及意见、建议；
（四）各类评议、满意度调查结果及意见、建议；
（五）重点工作涉及的部门单位在协调落实重点工作过程中提出的意见、建议；
（六）新闻媒体的曝光；
（七）群众举报、投诉；
（八）其他渠道反映的问题。
第十四条初步核实中，应当听取相关人员的陈述和申辩，并进行核实。陈述和申辩成立的，应当采纳。
第十五条对于事实清楚、不需要进行调查核实的，可以直接作出问责决定。
第四章 监督与保障
第十六条由县作风环境效能建设办公室（作风办、环建办）研究提出问责事宜。对县管干部给予提出整改要求、责令书面检查和约谈告诫、责令公开道歉的，报经县委、县政府主要领导同意后执行；对县管干部给予全县通报批评和停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职的，报经县委常委会研究同意后执行。其他干部的问责，按干部管理权限执行。
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第十七条建立作风建设经常性跟踪督查机制，由县作风环境效能建设办公室（作风办、环建办）及县级媒体记者组成跟踪督查小组，采取明查暗访、随机抽查等方式，对全县作风建设的情况适时进行跟踪、曝光。对涉及问责的，按程序进行问责。
第十八条建立定期接受群众评议的工作机制，每年年底或年初，邀请“两代表一委员一人士（非公人士）”召开座谈会，通报当年问责情况，并采取适当形式对乡镇、部门（单位）落实重点工作、重大项目等情况进行评议，听取意见建议。同时，采取新闻媒体、网络等形式，将问责工作情况向社会公布，接受群众监督。
第十九条建立问责工作经费保障机制，由县财政划拨专门经费，保障问责及明查暗访等工作正常开展。
第五章 附则
第二十条本细则由县纪委、县委组织部负责解释。
第二十一条本细则自发布之日起施行。
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