XXX作风建设问责办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强全乡各级领导干部和机关、社区、村、站所工作人员的作风建设，增强执行力，提高行政效能，按照相关法律法规，根据中共XXX委员会、XXX人民政府《关于印发的通知》（XX〔20XX〕XX号）的具体要求，制定本办法。
第二条 本办法适用全乡机关、各支部、站所干部和工作人员。 第三条 问责坚持严格要求、实事求是、权责统
一、客观公正、惩教结合、推进工作、依法有序、有错必究、过错与责任相适应的原则。
第四条 问责是指对问责对象存在本办法所列行为，尚不构成党纪政纪处分的，依照本办法实施责任追究。
第二章 问责情形
第五条 推进工作中执行不力，不求进取、平庸无为，有下列情形之一，应当问责：
（一）对中央、自治区、自治州和XXX各项政策措施以及乡党委、政府工作部署、工作安排和有关决定消极对待，执行不力的或拒不执行上级交办的工作任务的；
（二）对本单位内存在群众反映强烈的突出问题，不调查研究，不认真解决的；
（三）对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负
责任、怕担风险，影响整体工作部署和工作进度的；
（四）不负责、不尽职，不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求或延误工作的；
（五）工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；
（六）其他执行不力的行为。
第六条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一，应当问责：
（一）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策及上级的指示、决定、命令，有令不行的；
（二）对上级明令禁止的行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。
第七条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一，应当问责：
（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相、歪曲事实的；
（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；
（三）瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件、公共安全和安全生产事故或其他重要情况的；
（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的。
（五）其他欺上瞒下、弄虚作假的行为。
第八条 违反决策程序，超越权限决策，有下列行为之一，应当问责：
（一）领导班子集体或领导干部个人违规决策造成损失的；
（二）不认真贯彻执行民主集中制原则，在涉及经济社会发展全局的事项、干部任免、项目安排和资金使用上盲目决策，出现失误或造成损失的；
（三）违规决定采取行政措施，损害群众利益，导致群众集体上访或重复上访，或引发其他社会问题的；
（四）其他违反权限和程序决策的行为。
第九条 违反政务、居务公开规定，有下列行为之一，应当问责：
（一）不及时、准确公开或者隐瞒、延误应当公开的政务、居务信息的；
（二）不在规定的时间及时更新公开政务、居务信息的；
（三）违反规定公开不应当公开的政务、居务信息的；
（四）违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政务信息的；
（五）其他违反政务、居务公开规定的行为。
第十条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一，应当问责：
（一）制定、发布与法律、法规或上级政策规定相抵触的规范性文件的；
（二）强令、授意实施违法行政行为，或者不作为的；
（三）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生不良后果的；
（四）利用职权向办事人员提出不合理要求，获取不正当利益的；
（五）违法增加或者变相增加办事人员义务的；
（六）其他滥用职权、违规的行为。
第十一条 实施行政执法监督检查中，有下列行为之一，应当问责：
（一）无法定依据实施检查的；
（二）未经批准或者无具体理由、事项随意实施监督检查的；
（三）推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；
（四）发现违纪违规行为不制止、不纠正的；
（五）侵犯被检查对象合法权益的；
（六）其他违规实施监督检查的行为。
第十二条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一，应当问责：
（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不 3
办、顶着不办的；
（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，违反限时办结制的；
（三）对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制的；
（四）对待办事人员态度专横、故意刁难、拖延的；
（五）由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的。
第十三条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一，应当问责：
（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的；
（二）违反规定超标准装修办公场所或购买、更换公务用车的；
（三）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；
（四）用公款进行高消费娱乐活动的；
（五）其他铺张浪费、攀比享受的行为。
第十四条 违反工作、会议纪律，有下列行为之一，应当问责：
（一）擅离工作岗位的；
（二）在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏的；
（三）不遵守单位考勤制度的；
（四）不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退的；
（五）其他违反工作、会议纪律的行为。
第十五条 道德行为失范，损害机关工作人员形象，有下列行为之一，应当问责：
（一）不遵守公民道德规范和公务员道德准则的；
（二）不遵守公共秩序、举止不端、言行失德的；
（三）造谣生事、搬弄是非、闹无原则纠纷，影响团结的；
（四）逞威风、耍霸道、搞特权、与民争利的；
（五）其他道德行为失范的行为。
第三章 问责方式及适用
第十六条 问责的方式：
（一）诫勉谈话；
（二）书面检查；
（三）通报批评；
（四）公开道歉；
（五）调整岗位；
（六）停职检查；
以上问责方式可以单独使用或合并使用。
第十七条 根据被问责情形的情节、损害和影响决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，适用诫勉谈话、书面检查、通报批评的方式问责；
（二）情节较重，损害和影响较大的，适用责令公开道歉、调整工作岗位的方式问责；
（三）情节严重，损害和影响较大的，适用停职检查的方式问责。 第十八条
有本办法第二章所列情形，并且有下列情节之一，应当从重、加重问责：
（一）一年内出现2次以上（含2次）被问责的；
（二）干扰、阻碍、弄虚作假、隐瞒事实，不配合调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害问责调查人员、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
第十九条 有本办法第二章所列情形，并且有下列情节之一，可以从轻、减轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，主动承担责任并及时纠正，未造成严重后果的。
第二十条 受到本办法第十四条第四项至第五项问责方式问责的，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
第四章 问责程序
第二十一条 有本办法第二章规定的情形，按照干部管理权限进行问责：
一般干部由所在单位调查核实，副科级以上干部由乡纪委协调有关部门组成调查组进行调查核实。
第二十二条 经调查核实后，一般干部由各党支部、站所、乡机关各科室经会议研究决定问责方式，将结果上报乡纪委；科级干部由乡纪委研究，报乡党委会议讨论，决定问责方式。
问责调查一般应在5个工作日内完成。情况复杂的，经批准可适当延长。
对事实清楚、社会影响较大的事件，报市纪委、组织部问责决定。 第二十三条 问责决定做出后，问责机关应发出《干部问责决定书》，《干部问责决定书》应写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。做出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的有关问责材料应及时归入其个人档案。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由XXX纪委负责解释。 第二十六条
本办法自发布之日起施行。
