xxx镇2014年工作总结及2015年工作计划
今年以来，xxx镇各项工作在县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神以及自治区党委八届七次、自治州党委九届四次、县委十一届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕县委提出的“三大目标”，深入推进“商业强镇、农业安镇、旅游兴镇、三产活镇”发展战略，加快推进县委确定的“一中三副”的特色小城镇建设，积极开展“访民情惠民生聚民心”活动和党的群众路线教育实践活动，团结带领全镇各族干部群众，解放思想、抢抓机遇，集中精力保稳定、惠民生、促发展，全面完成了年初制定的目标任务，全镇保持了社会大局稳定和经济持续快速健康发展。
一、产业结构进一步优化，农业、畜牧业及林业快速发展 一是农业和农村经济快速增长。全镇棉花种植面积达到9.5万亩，甜瓜1200亩。节水灌溉农田达到7万多亩，完成了250亩防护林种植目标。
二是牲畜养殖、疫病防治工作进展顺利。开展1期畜牧业培训班，培训人次达到20人次。畜存栏数2012头（只），其中山羊1707头（只），绵羊251头（只），牛54头。做好牲畜疫病防治工作。共进行牲畜疫病防治1次，防治牲畜1200头（只）。
三是国有土地管理工作进展顺利。为规范国有农用土地管理，镇政府投入了大量的人力、物力，多次召开种植户会议，学习文件精神，要求种植户严格执行文件精神，严格按规定缴纳国有农用土地租赁金，同时与县国土资源局沟通，加大了工作力度，使国有土地资源管理进一步规范化，目前全镇国有土地达14万亩，到目前为止，已收缴国有土地租赁金23.4万元。
二、打基础，保民生，全面推进社会事业大发展
今年以来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐“为主题，着力抓好计划生育、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。
一是落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制“。人口自然增长率控制在正常范围内，各项指标均控制在目标值内。社区干部、计生干部作用也得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。
二是认真开展辖区内卫生防疫、农村合作医疗、新型农村养老保险等工作。在社区分别开展了2轮0-4岁儿童的脊髓灰质炎防治工作，为300余名儿童接种了脊髓灰质炎疫苗，目前未发现一例输入性病毒感染者。协助县卫生主管部门，指定个体诊所义务为社区儿童免费发放计划防疫药物，确保了社区儿童计划免疫率达100%。积极推进农村合作医疗，目前全镇新型农村合作医疗参合人员463人，参合率100%。积极做好新型农村、城镇社会养老保险工作，目前全镇农村参保人数86人，有3人领取了养老金；城镇参保人数20人，有2人领取到了养老金。
三是加大投入，优先发展教育事业。在六·一儿童节期间，发动驻地10多家企业联合开展慰问活动。发挥政府导向作用，鼓励当地个体商户和种植户及打工子女就地入学。目前，入学学生126人。强化学前儿童“双语”教育，狠抓农牧民文化素质建设，稳步提升民族教育教学水平。
四是着力解决外来务工人员的实际困难。为保障务工人员的正当权益，为他们创造一个良好的务工环境，镇政府成立了外来务工人员工作协调领导小组，每月驱车到种植大户的田间地头开展务工人员生产生活情况实地调研。同时，制定党政领导干部联系种植大户制度，突出解决劳资、劳务等矛盾纠纷，积极协调解决种植大户拖欠民工工资问题2起，追要欠款达1万元。为外来务工人员办理出门证、房屋产权证明等各项服务2523项，涉及人员达3000多人，开展扶贫帮困活动3次6人。
五是广播电视文化事业快速发展。利用“三·八”、“五·四”“中秋节”等节日，组织党员干部开展群众性篮球赛、乒乓球赛、台球赛、羽毛球等活动，积极参加县上举办的“诺肉孜节”文体活动，吸引广大群众积极参与，极大地丰富了干部职工和群众业余文化生活。按照有关文件精神，对安装使用地面接受设施的家庭进行入户宣传教育，详细讲解非法使用安装地面卫星接收设施的违法性，并就农村数字广播的推广进行大力宣传，与居民签订《非法使用安装地面卫星接收设施整改责任书》，发放《数字电视推广宣传单》。目前全镇三个社区数字电视使用率已达到90%以上。
三、反暴力，保稳定，全面推进维稳工作常态化
镇党委、政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照习近平总书记“以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点”和张春贤书记“反恐力度要加大、基层基础不放松、民生改善要抓紧”的要求，统筹安排发展稳定民生工作，把严厉打击暴力恐怖活动放在首位，始终保持高压严打态势，加强区域安全防范，加大巡逻防控力度，完善各类应急处突预案，落实应急处突原则和要求，进一步提高维稳力量快速反应和快速处置的能力，切实完成“两个坚决、两个确保”目标任务，确保全镇社会大局稳定。
一是依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作方针政策，严格落实宗教人士例会制度、领导干部包联宗教场所等制度，进一步加大对宗教人士的教育培训力度，积极开展依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪专项行动和扎实开展非宗教教职人员排查教育管控打击专项行动，粘贴非正常“五种”形式宣传画1000份，“禁止戴面纱、着吉里巴普服和年轻人留胡须入内”标准700余份。全镇未发生私自朝觐现象。由镇综治工作中心牵头深入开展整治“三非”活动专项行动，结合维稳大清查及平时社区干部入户走访，坚决查处地下教学经活动，严厉打击处理利用地下教经点传播宗教极端思想的人员和团伙1起；坚决查清非法宗教宣传品、“吉里巴甫”、“星月”标识的非法宗教服饰、物品，严防敌对势力在敏感期借机利用、制造事端。加强反邪教宣传教育力度，以综治宣传月为立足点，在各社区发放反邪教警示教育宣传单、挂图等600余份。粉刷平安建设、反邪教、反传销等内容的墙体广告10余条，进一步强化平安建设宣传氛围。
二是明确维稳任务，综治保障有力。积极开展社会管理薄弱区域排查整治工作、扎实开展婚姻领域违法行为综合治理工作和深化基础调查防范暴恐犯罪工作专项行动，进一步强化流动人口服务管理，加强重点人员和特殊群体的帮教管理。“5·22”、“7·28”、“9·21”等严重暴力恐怖袭击案件发生后，镇党委、政府立即启动应急响应机制，强化突发事件应对预警措施，第一时间按照维稳重点地区的标准来研判本辖区敌我形势，充分运用“底线思维”方式部署工作，层层落实维稳责任制。制定领导干部24小时驻镇制度，确保发生突发事件能够第一时间应急处突。加强人员密集场所和危暴物品的管控力度，发放《关于严禁传播暴力恐怖音视频的通告》和《关于依法严厉打击暴力恐怖活动的通告》6000余份。进一步加强民兵的自身素质和应对突发事件的集结反应能力，努力提高全镇民兵队伍的整体质量，组织20余名民兵进行集中训练，在为期7天集训中，开展防恐、防暴、维稳等专业训练和综合演练。
三是进一步建立健全维稳工作机制，强化维稳工作责任。镇党委、政府与各社区签订责任书，实行责任倒查制度，哪个片区工作不到位发生问题的，进行责任追究。各清查组建立清查台帐，对每日清查结果人人签字确认。建立制定印发《xxx镇维稳工作要点的通知》，建立《xxx镇维稳工作6项台账》，组织全体机关、社区干部、警务室民警、“三民”工作组等，组建商户走访组、流动人口清查组，将商户、种植户、出租房屋按照类别划分为重点、一般、放心三个等级。对划分为重点的，要每天走访一次；划分为一般的，要三天走访一次；划分为放心的，一周走访一次，把清查作为常态性工作来开展。加强情报信息搜集工作，镇机关每名少数民族干部联系1-2名熟悉情况，可靠人员作为联系人，加强情报信息收集，力争提前发现苗头性、隐患性问题。加强重点人员管控。严格落实以房管人，以业管人，进一步强化出租房、用工单位和相关部门的管理责任，实行出租房屋备案和许可制，建立出租房屋台帐，与房主签订责任状，明确义务与责任。同时，提高流动人口登记管理率，组织开展去向不明人员等基础数据摸排采集核查，加强对收押人员亲属的稳控帮教。
四是抓好社会管理综合治理网络建设。今年继续抓好防控体系“四个网络”和“三项工程”建设，即社会面治安防控网络，重点单位、部门治安防控网络，社区治安防控网络和人防、物防、技防工程建设，加大对社区及公共复杂场所安全创建活动。按照“硬抽人、抽硬人”二级网格化巡控要求，组织抽调企业、商业网点“网格化”巡控人员和联防队员，按照应急响应状态强化街面、人员密集场所等治安复杂区域的巡控力度，进一步提高见警率、盘查率和管事率，增强震慑效果，提升群众的安全感。召开三次专题会议，针对xxx镇的实际情况，疏理本辖区的维稳薄弱环节和漏洞，夯实基层基础工作。及时组织开展“十户联防”自保工作，每小组选出一名组长负责协调门面店铺及周边突发的安全事故应急处理，同时与各商户签订《联防自保维护稳定责任书》，明确各自维稳职责，开展商业经营户联防自保大检查，维护经营场所的经营秩序，确保辖区治安稳定。
五是打击整治并重，落实安全责任。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等法律法规为依据，以加强安全生产宣传教育、加大安全生产执法力度、深入开展隐患排查治理三项活动为重点，坚持标本兼治、远近结合，依法监管、提高水平，坚决遏制重特大安全生产事故，促进安全生产形势进一步稳定好转，为全镇经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。今年以来，共开展交通、消防、安全生产专项整治3次，检查企业50余家，商业网点468家，下发整改通知书112份，发放宣传资料1000余份。
六是深入开展矛盾纠纷排查化解，做好信访稳控工作。研究制定了《xxx镇“去州赴乌进京”上访人员稳控方案》，以书记为第一责任人，镇长、党委副书记、派出所所长为第二责任人，形成领导负责、层层稳控的工作机制，落实专人对可能越级上访的人员做好疏导、教育和控制工作，加强对遗留问题信访人员的管控工作，对矛盾纠纷排查化解做到抓早、抓小、抓苗头。对正在调解中的矛盾纠纷案件实行专案包案制度，及时掌握信访人员思想状态和动态，防止因矛盾纠纷处置不当而引发的群体事件的发生。进一步完善矛盾纠纷预警机制、重大事项风险评估机制，研究制定防范化解措施，深入排查可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，主动为群众排忧解难，有效化解社会矛盾，力促和谐、确保稳定。目前未出现“去州赴乌进京”上访人员。
七是认真做好“9·21”事件后的维稳工作。一是强化群防群治力量。组织机关、社区干部在社区街面以十户为一个单位，对商户开展十户联防宣传，对现有十户长进行整合，强化责任。对种植大户地里的外来务工人员集中宣传教育，讲清暴恐分子分裂国家、煽动民族仇恨的反动本质，使广大群众将仇恨凝聚到暴恐分子身上。二是深入开展清查。组织全体干部、工作成员、派出所、塔指治安大队、消保中心等力量，走访、清查出租房屋、商铺、企业1001户，出租房屋363间（次），清查流动人口总数11210人，其中南疆籍流动人口6327人，疆外流动人口4568人，排查重点人员1人。三是加强布控。在3个社区分别建立20人的应急分队，每日分三班在辖区内进行全天候巡逻防控，在重点道路口设立治安卡点，有针对性的严密检查过往车辆。
四、强核心，聚人心，加强党的组织和干部队伍建设 一是抓班子队伍强核心。镇党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率”，充分强化了基层党委的核心作用。镇党委在重大事项决策方面始终坚持民主议事规则，狠抓“四个环节”：抓思想教育，继续坚持落实镇党委中心组学习制度，努力提高班子成员的政治素质和纪律观念；抓制度建设，进一步建立健全“三重一大”制度、“党建、经济双目标”考核制度、党政领导班子联席会议制度、班子成员包联社区工作制度等；抓执行落实，截至目前共召开党委会、党政班子联席会议3次，研究决策重点项目2个，切实营造出民主、透明的执政环境；抓班子建设，坚持集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自承担的行政分工和党建职责，做到了事事有人管、人人有责任。
二是抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，镇党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下镇干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。不断强化干部的政治理论学习，努力提高干部的政治思想素质，镇党委把学习型领导班子建设作为建设学习型党组织的先导和关键，自觉坚持“讲学习”就是讲党性、抓学习就是抓政治的导向，做到“一级带着一级学、一级学给一级看、一级看着一级学”，推动学习型党组织建设健康发展。利用每周一“夜学”时间，通过开展“廉政影片观映”、专题讲座等方式，有计划、有步骤地开展学习，着力提高党员干部政策理论、依法行政、发展经济的能力。
三是抓好党建惠民生。镇党委牢固树立“群众第
一、民生优先、基层重要”的理念，按照党的群众路线教育实践活动和“三民”活动要求，集中力量办大事、实事，千方百计找项目、抓落地，努力让各族群众生活得更加幸福。一是推进民生工程建设。向县委申报了塔河桥社区道路亮化项目，预计投资50万元，计划为塔河桥主要干道安装50盏太阳能路灯，方便居民出行。二是着力解决群众困难。认真落实联系群众制度，按照镇党政领导、机关干部、驻社区“三民”工作组、社区干部分片包户的要求，认真协调解决了群众反映的水费较贵、物业服务态度差、社区环境卫生“脏、乱、差”等问题，帮助办实事好事4件，解决问题2件。三是多方联动服务群众。驻社区“三民”工作组进驻到xxx镇后，充分利用自身资源优势，积极发挥能动作用，严格遵守工作纪律，全力克服各种困难，在全面完成活动任务的基础上，还积极参与维稳清查、脊髓灰质炎强化免疫、扶贫帮困志愿服务等各项活动，真正实现了“让干部得到锻炼、让群众得到实惠”的目标。
四是抓效能建设转作风。切实开展转变干部工作作风、提高行政效能建设活动，镇党委、政府以科学发展为指导，以推进重点工作落实为目标，以业绩考评为手段，坚持围绕中心、服务大局，注重业绩、社会公认，严格标准、奖优罚劣的原则，充分发挥效能建设的导向、激励和监督作用，切实促进干部作风转变，努力提高执行力，确保了各阶段目标任务的顺利完成。今年以来，镇党政办对机关、站所、社区坐班情况实施突击检查3次，下发处罚通知书8张，扣发绩效考核工资。
五是工青妇配套组织促和谐。以党建带群团为抓手，在全镇企业、学校普遍建立了工、青、妇配套组织，广泛开展创建工人先锋号、“青年文明号”、妇女“三学三比”等活动，积极发挥群团组织在促进经济发展和社会进步中的作用。积极做好老人和关心下一代工作，大力营造老有所为、少有所养的社会主义新风尚。
五、认真扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三民”活动 镇党委、政府把“坚持领导干部带头，发挥表率作用”作为确保活动取得成效的关键，与“三民”工作组密切配合，对社区进行分类指导，帮助社区党支部开好动员会和开展好活动。通过发放征求意见表，召开座谈会等形式，围绕“四风”方面存在的问题内容进行了深入座谈，广泛听取意见建议，认真加以梳理，共归纳梳理意见建议11条。按照边学边查边改的要求，把征求意见中查找发现的问题进行公示，建立台账进行管理，结合各自工作职责进行分解，研究制定整改方案和措施，有效落实整改责任和时间进度。截至目前，制定《干部考勤请销假制度》、《干部8小时行为规范》、《行风义务监督员制度》等7项制度，开展环境治理、市场整顿、干部正风肃纪等专项行动4个，解决群众反映难点热点问题3件，力求群众路线教育实践活动不走过场，见到实效。
六、存在的主要问题
今年是镇党委、政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期，是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是党的群众路线教育实践活动和“三民”活动“氛围还不够浓厚、内容还不够充实、措施还不够有力、推进还不够强劲；二是城镇基础设施建设相对薄弱，投资环境亟待改善；三是农业种植结构单一，棉花种植面积规模偏大，受到风沙、农资价格上涨、劳动力成本上升以及市场价格等因素的影响，棉花产业风险增大，农民增收困难加大；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决；五是一些干部在工作中还存在思想不够解放、作风不够扎实、大局意识不够强的问题，工作能力、工作效率有待提高；六是xxx镇离县城较远，自然环境恶略，干部流失现象较为严重。这些问题是我镇以后工作的重中之重，镇党委、政府高度重视，并切实加以解决。
七、2015年工作计划
2015年是我镇加快发展、加快转型的关键时期，对于实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。
一是加强干部队伍建设，提高战斗力。首先要加强领导班子自身建设，提高党政整体领导水平。通过强化党政的集体学习，推行党务公开，坚持民主集中制，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党政统揽全局、协调各方的能力。其次要加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治镇干部队伍中存在的思想僵化、学习懒散、纪律松懈、工作自满、作风飘浮、管理松散、服务拖延等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是要加强社区干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习法律法规，增强处理问题的能力，提高社区干部自身素质；进一步规范社区民主决策程序，使民主决策合法化、经常化、制度化；进一步深化党务、政务、居务公开，做到公开内容全面、真实。
二是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥社区组织维护稳定的第一道防线作用，提高社区组织解决矛盾纠纷的能力。同时，要加紧实施智能综合管控系统，建立健全视频监控网络体系，将维护稳定工作落得细而又细、实而又实，突出重点，狠抓落实，确保敏感时期全镇稳定和谐不出事。
三是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。以解决居民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众积极宣传新农保政策，扩大养老保险的覆盖面。 四是继续深入开展党的群众路线教育实践活动和“三民”活动，加强基层组织建设和党员队伍建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务型党组织建设为总抓手，以全面深化“民情流水线”工程为总载体，以整顿软弱涣散党组织为重要突破口，大力推进基层党建实践创新和制度创新，始终坚持抓基层、打基础，持之以恒、久久为功，努力提高基层党建工作科学化水平,激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全镇经济社会又好又快发展，把行动集中到“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标任务上来。
五是充分发挥基层党组织作用，全力维护社会稳定。建立健全基层党组织抓稳定工作机制，建立基层干部维护稳定和本职工作“一岗双责”工作机制，深入推进和落实“四知四清四掌握”工作机制，充分发挥基层各种骨干力量在维护社会稳定大局中的作用。
六是切实加强党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。坚持党要管党，从严治党，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治与预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
七是加强社区阵地建设。进一步加快xxx镇社会事业的建设，完善社区阵地基础设施配套建设，使全镇更好地为企业、种植户、商业网点、居民群众服务。做好牙买提社区、轮南小区社区办公楼建设并争取10月底前搬迁。
