践行五大发展理念，做好土地督察工作
——践行新发展理念全面提升能力素质专题培训学习体会
（督察一室 李响）
本次学习培训，主要是学习总书记系列重要讲话，尤其是关于治国理政的五大理念，通过学习思考，全面提升观大势、谋大事、懂全局、管本行的能力。
总体感觉，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念直接指向了当今中国经济社会发展面临的难题。其中，创新是五大发展理念之首，谋求创新发展，当前最紧迫的是如何形成促进创新的体制架构，怎样塑造更多依靠创新驱动，更多发挥先发优势引领发展。协调发展，体现了强烈的问题导向，解决好城乡二元和城市内部二元的结构性矛盾、区域发展不平衡矛盾，社会文明程度和国民素质与经济社会发展水平不匹配问题。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。从内涵看，绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约绿色发展束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。共享发展是以推进社会公平正义为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为保障，以推进共同富裕为目标，实际上对是过去允许一部分人先富起来，最终走向共同富裕以及科学发展理念的一种延续、一种升华、一种提升。 对于国土资源系统来说，首先应该创新耕地保护体制机制，督察机构更应该身先士卒，积极参与创新，督促地方建立健全更加有效的，综合运用多种手段的耕地保护激励机制，如“责任+激励、行政+市场”等，激发地方政府及广大人民群众积极保护耕地的内生动力，当务之急是划定并保护好永久基本农田，建议国家把每块永久基本农田纳入卫星遥感全天候监测，地方政府和永久基本农田连片区域合理设置高清视频探头，把永久基本农田盯住、管好，切实落实“藏粮于地”战略。其次是进一步优化国土资源的供给结构，协调好经济社会发展各条线的国土资源供给，把有限的资源配置到最该使用的地方，发挥宝贵资源的最大经济效益和社会效益，督察机构当发挥身处一线的长处，督促地方优先盘活利用好批而未供和闲置土地，不断降低单位产出的建设用地消耗，有效提升单位新增建设用地的产出。第三是协调发改、住建等部门，首先在国家及省级层面在宏观上落实“多规合一”，并制定促进地方落实“多规合一”的政策，建立实行“多规合一”的体制机制，督察机构再有针对性地督促地方加快推进“多规合一”，切实划定城市发展边界，并作为城市发展红线，以倒逼城市转变城镇化和农业现代化发展方式，促进节约集约用地。
五大发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展趋势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是关系我国发展全局的一场深刻变革，内涵十分丰富，我将进一步深入学习，认真领会，切实用于指导工作。
