迭部县卫生局反腐倡廉制度建设推进年活动
健全制度工作安排
为进一步巩固反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段清理、调研工作成果，推动反腐倡廉制度体系建设，根据迭部县《关于加快推进全县反腐倡廉制度建设的意见》（迭纪发［2011］45号）和《迭部县反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作安排》（迭纪发［2011］44号）精神，现就我局反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段制定制度工作安排如下：
一、时间安排
健全制度阶段制定制度工作，从2011年6月底开始到10月底全面结束。
二、主要任务
在反腐倡廉制度清理、调研的基础上，找准现有反腐倡廉制度建设存在的问题和薄弱环节，有针对性地制定制度并加以落实，推动卫生局党风廉政建设和反腐败工作的开展。
三、基本原则
全县卫生系统、各乡镇卫生院在制度建设过程中，要坚持一般制度建设与重点制度建设相结合、局部推进与整体推进相结合，在全面清理、调研的基础上，强化对现有制度的分类处理工作，加快反腐倡廉有关制度的制定，及时将清理、调研成果转化为反腐倡廉制度建设成果。同时，制定制度要准确把握“七性”，即，针对性、可行性、具体性、动态性、阳光性、责任性和惩处
性。针对性，针对前一阶段制度清理和调研中发现的制度不健全、不完善、有漏洞等问题，有针对地健全、完善制度，堵塞漏洞；可行性，制定制度要因事、因地制宜，能做到，能实施，不要制定做不到，实施困难的制度；具体性，制定的制度要具体，易操作，尤其是建立用来约束村级干部的制度更要具体，更要明确，不可笼统；动态性，制度要具有动态管理性，要能够对项目工程、项目资金、专项资金等进行事前、事中、事后监督；阳光性，制定的制度要体现阳光性，有些行政权利一定要公开透明，一些重大项目和项目资金要体现阳光操作，阳光管理，让人民群众能够更好地参与监督；责任性，制度的制定一定要明确责任，部门、单位有什么责任，领导、当事人负什么责任；惩处性，对违反制度、破坏制度的单位和个人要进行责任追究，要依纪依法严惩，只有严惩才能保证制度的严肃性。
四、几点要求
（一）要切实加强领导。卫生局党委要高度重视、加强领导，精心组织、抓好落实，尤其要加强对本单位活动的督促检查和重点督办，确保健全制度阶段工作取得实实在在的成效，达到预期的目标。局领导小组及其办公室要加强督促检查和工作指导，注意总结推广好的做法和经验，及时发现存在的问题和不足，采取得力措施，切实抓好健全制度阶段制度的制定工作。各领导小组成员单位既是重要的业务主管部门，也是制度建设的关键部门，要在积极参与并认真做好领导小组的组织领导工作的同时，还要
按照“谁主管、谁负责”的原则，根据成员单位领导责任制和工作责任制的要求，扎实有效地抓好本单位牵头负责的反腐倡廉制度的制定。
（二）要严格操作程序。制定制度要严格按照规定的程序进行。在此基础上，送县制度建设推进年活动领导小组办公室备案、审查，并按有关程序予以制定、发布。
（三）要建立健全“制度库”。对清理、完善和创新后的制度要进行汇编，提高制度的透明度，使广大党员干部和人民群众知晓，进一步增强党员干部特别是领导干部的规则意识、制度意识，保证监督的针对性和有效性，达到以公开促廉洁、以公开促效能的目的。
（四）要认真抓好落实。制度建设贵在落实,重在坚持。要坚持立行并重，在加强制度建设的同时，要高度重视制度的贯彻执行，采取切实有效措施，着力提高制度的执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。一是要完善监督检查机制，把对制度贯彻落实情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核等结合起来，并充分发挥各种监督形式的作用，形成有效的监督检查机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不断增强制度的刚性。二是要完善评估反馈机制，及时了解掌握制度制定和执行中的问题，不断完善制度规范和落实措施。三是要完善制度的公开机制，已制定的制度必须向社会公开，主动接受人民群众和新闻舆论的监督，保证各项制度落到实处。
二零一一年六月
