会计诚信至关重要
http://.cn劳动时报2007-12-07 11:00
作为内审机构，在开展审计的过程中发现，会计人员在面对外界特别是领导的各种合理的或者不合理的要求时，态度各不一样，有的不断和领导发生激烈冲突，有的是领导说什么就是什么。我们在审计中就曾发现，有的单位存在刻意混淆收入性质，将工会经费收入列为行政补助收入；隐匿收入，不将工会经费收入纳入收支核算体系，而是放在往来款中核算并列支一些不尽合理的支出；在专用资金的使用上，存在不合理使用、超范围发放等情况。在此我们想就会计人员在面对各种要求时应该把握的最低限度谈谈会计诚信问题。
摘要 会计信息的真实、可靠是建立和完善社会主义市场经济的根本保证。但目前的会计工作中，虚假、歪曲的会计信息已让众人触目惊心。本文将从当前社会会计诚信缺失的现象出发，分析缺失原因及提出相应的对策。
关键词 会计诚信 成因 对策
在中国传统文化中，“诚信”二字具有极其重要的分量。早在两千多年前，孔子就说过：“人而无信，未知其可也。”荀子认为：“养心莫善于诚”。老子也把诚信作为人生行为的重要准则：“轻诺必寡信，多易必多难”，庄子把“本真”看作精诚之极至。这些圣贤哲人的论述，生动显示了诚信在中国人心目中的价值和地位。在现在的经济社会中，会计信息是国家宏观经济管理部门、企业经济管理部门及其他方面进行决策的依据。
一、会计诚信的含义
朱镕基在给上海国家会计学院题词时写下“诚信为本，操守为重，坚持原则，不做假帐”这十六个字，对此作了最好的诠释，即根据原始凭据按会计准则、原则记账，编制会计报表及审计等。会计诚信
表达了会计对社会的一种基本承诺，即客观公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来，忠实地为会计信息使用者服务。“诚”对于会计从业人员来说就是忠诚于自己所承担的会计事业，热诚勤勉地做好会计工作，精益求精，追求卓越。“信”就是讲究信用，树立会计信誉，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不提供虚假会计信息，不以职务之便谋取一己私利，提高会计的公信力。
所以，从整体看，会计诚信的内涵包括良好的会计职业道德和会计职业操守、精湛的会计技术和会计技能、完善的会计信息质量和优质的会计服务。
二、会计诚信在社会建设中的重大意义
(一)加强会计诚信建设是实践“三个代表”重要思想具体体现，同时也是实施以德治国方略的重要保证。诚信是先进生产力发展方向的重要保证，是先进文化的重要组成内容，是代表广大人民群众利益的切实体现。会计诚信建设，就是要在会计行业着重开展以职业道德为核心内容的诚信教育，培育“信以立志，信以守身，信以处世，信以待人，毋忘立信，当必有诚”的诚信精神，努力发展面向现代化、面向世界、面向未来的行业诚信文化。
(二)会计诚信体系建设是和谐社会的必然要求。保证会计信息真实可靠是会计从业人员的基本职业道德和行为准则。但是伴随“银广厦”事件、“蓝田股份”事件的出现会计造假、会计信息失真的现象却愈演愈烈。党的十六届三中全会指出“以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度是建设现代市场体系的必要条件”。如果会计诚信问题得不到解决其“不和谐”因素必然会阻碍和谐社会诚信体系的建设。
(三)加强会计诚信建设是适应“入世”新形势的现实要求。会计信息是按照一定的会计政策或会计标准编制出来的。世界贸易组织在其发展过程中已形成了一套完备成熟的运行规则，加入WTO后，意味着我们必须遵循国际通行的“游戏规则”，会计信息作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际交流等方面的作用将更加突出，社会各界对会计信息真实、客观、透明、公允等的要求
更加严格，对会计人员诚信的要求会更高。可见，加强会计诚信建设是我们在国际交流与合作中取得双赢结果的重要基础条件。
三、会计诚信缺失现象
会计工作是整个宏观经济工作的基础性工作，会计从业人员被誉为资本市场的“经济警察”，证券市场的“看门人”，而当这个“警察”和“看门人”不能尽职尽责时，市场的危险度就会增加。失真的会计信息即是指会计人员在会计工作中，主动或被动地违反法律、法规和制度，搞变更、做假账，生成了与实际情况不相符的会计信息并将其提供给会计信息使用者。归纳起来大概有以下几种情况：
(一)原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整，不规范，甚至采取制作不对原始凭证的方法进行“变通”，使一些非法收支变成“合法”的收支。外来原始凭证中，既有违法印制的逼真票据，又有公司、企业、商场为推销商品、迎合特殊报销需要而不得不开出的“头大尾小”、名为购办公用品实为购买家庭用品之类表里不一的发票。
(二)会计凭证失真。在实际工作中，会计人员被动地使用失真的原始凭证，在记账、算账、报账过程中因未发现而导致的无意失真情况时有发生；另一方面，由于利益驱动单位领导指使会计人员或会计人员自行造假而导致的人为因素失真也较为普遍。由于原始凭证失真和账务处理失真而导致会计报表不能提供完整、真实、可靠的会计信息，造成会计信息披露不准确、不真实。
(三)财务账务管理混乱。在会计账薄设置和会计科目使用上没有严格按照财务部的有关规定来设置，会计核算缺乏系统性。账目混乱，账证、账账、账表严重不符。
(四)会计报表虚假。具体表现在会计信息失真可分为故意失真与非故意失真。非故意失真是会计人员技术熟练程度不够、疏忽大意等非故意因素导致的，比较容易克服和纠正。故意失真是指在单位管理当局的授意下，利用会计规范给予企业的灵活性，有偏向性或诱导性地提供信息，或者违背会计规范制造假账。这是危害最大、后果最严重、也最难以防范和察觉的失真行为。人为地调整报表数字，甚至编
报两套报表，一套自用，一套对外提供，导致报表使用者不能了解单位真实的财务状况和经营成果。
四、会计诚信缺失的主要原因分析
(一)会计原则为虚假会计信息提供了操作空间。现代财务会计是以权责发生制作为确认基础，从而产生了大量的应计、预提和待摊项目，会计信息提供者就可以通过操纵应计项目的确认时间来制造虚假业绩，如提前确认收入、推迟确认费用；而稳健性原则在会计实务中的运用是建立在会计人员职业判断基础上的，存在较强的主观随意性，会计信息制造者很容易借此高估费用和损失、低估收入和利得来操纵利润；另外重要性原则、实质重于形式原则都为制造虚假会计信息提供了想象的空间。
(二)市场经济制度。市场制度的基本原则就是优胜劣汰，最终加剧贫富悬殊。少数人获得较大利润而使多数人走入困境。经济上的弱者，在竞争中处于弱势，执行对于强者有利的诚信原则，若获得相同的利益，付出的成本将远远大于经济上的强者付出的成本。他们为了生存或者改善竞争地位而不被淘汰，只有来用不诚信的办法，才能完成原始积累或摆脱困境。
(三)利益驱动，诱发造假行为，是会计诚信问题产生的重要原因。市场经济发展的一个基本目标就是追求利益的最大化，一些单位的管理层，在利润最大化的经营目标下，失去了理性，走上了唯利是图的道路，就会不择手段，图谋攫取不义之财，做假账、编制假报表、串通作弊、虚报利润、制作虚幻的高速成长来蒙蔽监管者，欺诈社会，严重损害国家和社会公众的利益。
(四)法律监督机制不完备，会计规范体系不完善。在日常工作中，经常出现有法不依、执法不严、违法不究的现象，造成企业法律意识淡薄，削弱了企业自我约束能力。当企业的财务行为与会计法规制度发生抵触时，往往片面强调搞活经营，而放松了对违纪违规行为的监督。况且目前会计监督、财政监督、审计监督、税务监督等监督标准又不统一，各部门在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能从整体上有效地发挥监督作用。虽然有关部门每年都要进行税收、财务物价检查，会计师事务所每年都要对会计报表审计验证，但其经常性、规范性以及广度、深度、力度都不能给企业内部会计监督提供有力的支持，进而难以形成有效的再监督机制。内部审计作为国家监督体系的组
成部分之一，代表着企业利益，通过对企业经济活动的监督和控制，保证国家财经法规的贯彻执行。单位领导迫于各种压力，不得不设立内部审计部门。其实这种内部审计机构，往往不能被企业真正所接纳，基本上起不到监督的作用。
五、提高会计诚信的对策
(一)净化社会环境，重塑社会信用
重塑社会信用应坚持以下两点：
第一，示范激励。从信用结构来看，政府信用始终是最大的信用，整个社会信用都是基于政府信用来推动和发展的。因此，加强信用体系建设必须以重塑政府信用为重点，充分发挥政府信用在社会信用建设中的无可替代的示范作用。为此，政府职能的基本定位要迅速从“权力政府”转变为“责任政府”，维持市场秩序，建立信用平台并不断巩固和完善，保证市场机制的高效运行。
第二，德法并举。经济信用的培养很大程度上有赖于伦理信用的推动。因此，重塑社会信用，必须高度重视社会主体的伦理信用建设。要通过各种方式和途径不断强化市场主体，特别是政府及其公职人员的信用观念和信用意识。
(二)提升会计人员道德素质，铸造中国会计诚信精神
首先，在市场经济建设中必须充分汲取中国传统文化的基本特质，并赋予中国传统道德以新的时代内涵，形成符合当今历史发展阶段的会计职业道德内容；其次，开展全方位、多角度的会计诚信教育。不同时期、不同层次的会计工作者，其所受的会计教育也有所不同。道德问题知易行难，会计诚信教育不是一朝一夕的事情，而是一个漫长的、潜移默化的过程，观念变成习惯、规范变行动的过程，是知与行相统
一、教育与实践相结合的过程。会计行业要从自己的实际出发，结合会计业务工作，开展具有会计行业特色、职业特点的道德实践活动，把诚信的观念贯穿于会计实际工作中去；再次，会计人员应立足于本职工作，操守为重，监守准则，应做到入账工作的合法合理性，账务核算工作的准确无误，按时
地编制合格标准的财务报表，及时、真实、客观的反映会计信息。一个合格的会计人员除了要有过硬的业务技能之外，还必须有较高的职业道德素质，二者缺一不可，否则很难保证会计信息的质量。以操守为重，坚守准则是会计工作者的立业之本。
(三)修订完善会计职业道德规范，强化会计监督机制，实现会计监督体制创新
随着我国会计法规体系的日益健全和完善，各财政部门、各行业会计协会应依据我国会计工作和从业人员的现状，在借鉴国外先进经验的基础上，及时修订完善我国会计职业道德规范，研究和构建具有中国特色的会计职业道德体系。近几年来，我国的会计师事务所也有了一定的发展，但其数量和质量与经济发展的要求相差甚远，有的还出具虚假的财务报告，尚未形成一个有效的社会监督力量。当前，要大力发展注册会计师事业，充分发挥社会审计的公正作用。要依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为，但同时必须明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制订具体的处罚措施。
(四)建立会计诚信档案
建立企业、会计师事务所、会计机构负责人或会计主管的电子诚信档案，以法律的形式规范会计诚信数据的取得、公示披露以及会计诚信信息共享等制度。各级行业会计协会应特别加强对注册会计师和会计师事务所的执业质量和行为的监督检查，检查和处理结果进入其信用档案。让包括新闻媒体在内的社会各界对会计业进行监督，使失信者受到曝光和查处，诚信者受到社会的信任和尊重。
总之，只有全面提高会计从业人员的业务素质和职业道德水平，提高整个会计行业的诚信度和公信力，在全社会重塑会计行业诚实守信的新形象，才能在中国加入WTO的今后，建立一支适应中国经济可持续发展的高素质的会计从业队伍，保证中国会计业的持续健康发展。
作者： 贵州省总经审办编辑： 李茂
