乐至县推进“两化互动”工作汇报
在全省推进新型工业化新型城镇化工作会议召开后，我县抢抓发展机遇，深入贯彻中共资阳市委关于《推进工业化城镇化互动发展的决定》（资委发„2010‟16号）的重大决策部署及李佳书记《坚持两化互动发展，努力建设幸福资阳》讲话精神，在产业发展、项目推进、园区建设等方面狠下功夫，产业支撑、项目带动能力进一步增强，“两化互动”工作加快推进，成效明显。现将我县近2个月“两化互动”推进情况作简要汇报。
一、今年1—8月工业经济继续高位运行
1—8月全县实现工业产值140亿元，同比增长38%，其中：规模以上工业企业实现工业总产值130亿元，同比增长41%；产品销售收入128亿元，同比增长40%；利润10.8亿元，同比增长122%；工业投入完成18.8亿元，同比增长54.2%，其中:技改投入完成13.9亿元，同比增长39%。增加值增速、万元GDP综合能耗和规模工业万元增加值综合能耗完成市下达目标。
二、所开展的主要工作
（一）扭住项目不放松，夯实“两化互动”基础 今年以来，我局紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、关键在项目”的总体要求，按照“三个倒排”、“三个量化”
1 和“一强化、五坚持”的要求，以项目带动为主线，以大抓项目、抓大项目为发展路径，以扩充工业经济总量为目标，努力提高项目质量和档次，工业项目顺利推进，项目工作不断取得新突破。我县充分把握省下放的经济管理权力，积极主动对接省、市相关部门，主动融入成都经济区，项目按照 “向上争取、向下挖掘、向前创新”三向思路，项目工作成效显著。我县继成功引进总投资22亿元的熊猫汽车产业园、总投资13亿元的西班牙菲伯萨集团食品机械及食品加工产业园等一批好而优的大项目后，今年8月，总投资60亿元的深圳骏富电子产业园、总投资40亿元的潇湘产业园两大项目相继签约落户乐至，全县机电产业将会实现飞跃式发展，整体水平将会迈上新台阶。1—8月，29个工业重点项目完成投资18亿元，占年度总投资25亿元的72%。其中，17个市级工业重点项目完成投资15.3亿元，占年度计划投资21.87亿元的70%。
（二）壮大主导产业和培育骨干企业，支撑“两互动化”发展。一是做大做强支柱产业。我县以“抓投入，强产业，保增长”为主线，继续深化“十亿产业发展、亿元企业培育、百万纳税企业扶持”三大战略工程，狠抓骨干企业达产扩能，规模企业培育。加快产业结构调整，发展壮大骨干企业，建设产业集群，支柱产业培育和发展工作进展顺利，食品、纺织、机电、医药、建材、造车六大持续发展壮大，今年1-8
2 月，六大产业实现产值128.6亿元，占工业总产值的91.8%，占规模工业总产值的98.3%。其中，新兴造车产业实现产值 7.4亿元，同比增长73%；食品产业实现产值45亿元、同比增长30.8%；纺织产业实现产值32.4亿元、同比增长54.8%；机电产业实现产值14.4亿元、同比增长31.7%；医药产业实现产值18.4亿元、同比增长77.9%；建材产业实现产值11亿元、同比增长55.1 %。全县规模企业总数达86户，其中亿元企业较去年同期增加4户，达30户。二是扶持培育骨干企业。狠抓原料基地建设，按照“产业调大、结构调优、效益调高、产业链调长”的思路，在种植业、养殖业上下功夫，努力培育工业生产“第一车间”。着重建设各类工业原材料基地，为本地企业扩张扩能提供全方位的政策和要素保障。
（三）三大园区联动建设，促进“两化互动”共融发展。抢抓产业西进、企业内迁、高速公路建设、童家发展区开发建设等重大机遇，大力推行政府主导建园、企业主体建园、股份合作建园、业主经营建园等模式，加快推进“三大园区”建设。拓展工业集中发展区建设。加快“三纵一横”6公里道路、“273”天然气高压管搬迁工程建设。完善相关配套基础设施建设，拓展园区可用地面积，不断壮大园区规模，打造集聚发展平台。加速推进文峰工业园建设。抓好园区建设前期准备工作，完成征地、拆迁、地勘等摸底工作，加快推进
3 基础设施建设。
一是建立完善五种制度（“县级干部、县级部门、县经信局职工挂联工业企业、重点项目责任制度”、“银政企对接例会制度”“产业发展研讨例会制度”、“企业发展绿卡制度”、、“重点企业、重点项目定领导、定部门、定目标、定职责、定奖惩”的帮扶制度”），不断增强干部服务工业经济的主动性，切实降低企业发展的投资、时间和心理成本，努力营造促进企业发展壮大的良好环境。二是全力做好要素保障。加强资金、土地、电、油、气等要素的综合协调力度，促进工业企业又好又快发展。创新“五方联动”机制，1—8月，全县规模企业工业用电1.7亿千瓦时，同比增长23.7％；创新“五方联动”机制，召开银企对接协调会5 次，帮助企业协调新增贷款1.2亿余元，工业企业贷款余额累计达8.15 亿余元，全县工业贷款比去年同期增加2.5亿元，余额比年初增加1.3亿元；为企业争取国家、省、市帮扶资金335万元
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三、下一步工作打算
（一）理清发展思路，明确工作目标
基本思路：坚持以科学发展观为指导，按照“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”的总体要求，牢牢抓住新一轮西部大开发、《成渝经济区域规划》实施、“天府新区”建设外部发展环境优化的历史机遇，充分利用“两路一河”相继开工建设凸显的区位优势，贯彻“产业支撑城市，城市
4 承载产业”的发展理念，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，统筹规划，集约发展，创新机制，良性互动，努力促进工业园区化、园区城市化进程，着力建设成渝经济区走廊上的新兴工业城市、现代化中等城市、生态园林城市。
2011年主要目标：，力争实现工业总产值210亿元，其中规模工业总产值195亿元；规模工业增加值增长率32%以上；完成工业投入25亿元，其中技改投入20亿元。启动文峰工业园区建设，全县产业园区建成区面积达6平方公里，入园企业80户，园区产值实现156 亿元，工业集中度达80%，壮大食品、纺织、机电产业，培育造车产业。县城建成区面积达17平方公里，人口达16万，城镇化率达33.5 %以上。
（二）找准发展路径，突出推进重点
1.始终注重规划引领，以城市科学规划指导园区科学发展。按照“功能分区、产业配套、组团架构、优势互补、资源共享”的总体原则，不断完善城镇建设和工业发展规划，用规划引领“两化互动”，促进新型工业化和新型城镇化互动协调发展。增强工业对城市的支撑作用，强化城市对工业的承载能力。
2.依托城区建设园区，以城市配套设施支撑园区快速发展。打造城市优质的宜居宜业环境，满足产业工人生活需求，利用城市完备的基础设施努力为园区建设与发展配套，相互促进，共同发展。
3.坚持产业支撑城市，以工业经济发展带动城市规模壮 5 大。只能充分利用工业对农业及第三产业的带动作用，要重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展，切实解决城市人口就业问题，
4.不断创新机制体制，以新型管理体系促进两化互动相融。深化户籍制度改革，推动农村人口向城镇转移，变农民为城镇居民。推进财政体制和投融资政策改革，切实解决融资渠道单
一、建设资金不足等问题。推进科技、人才工作体制改革，努力建设一支与“两化互动”发展相适应的人才队伍。
5.致力打造投资洼地，以良好发展环境满足两化互动需要。在加强能源、土地、资金等要素保障基础上，狠抓政务环境优化。在抓交通、城市配套等基础设施上，狠抓投资硬环境的改善，显现“成都区位，乐至成本”的独特优势，力争实现快速融入成都“7+1”经济区。
（三）细化工作措施，“两化”统筹发展
1.加快园区建设，打造“两化互动”新区。按照“适度发展西郊工业园、加快发展文峰工业园、规范发展中天农产品加工产业园”三园联动的发展思路，加快工业园区建设。在园区内科学布局医院、学校、餐饮、娱乐等配套设施，将园区建设成为城市新区。一是着力建设“三大园区”。大力拓展工业集中发展区。加快西郊园区“三纵三横”6公里路网建设，同步推进水电气配套工程。启动拓展区3000亩土地征用工作，将园区规模拓展至8平方公里，为潇湘产业园等重大项目入驻提供保障。加速推进文峰工业园建设。抓好 6 园区建设前期准备工作，加快推进基础设施建设。加大园区外宣力度，积极开展招商引资，力争2012年前引进10户以上企业入园发展。完善中天农产品加工园规划编制。完善园区企业发展、产业定位、产业规模、排污治理方案的编制工作，适时启动园区基础设施建设。二是规划建设童家发展区。高起点做好发展规划。将童家发展区的核心区域作为乐至县未来10年建设中等城市和生态园林城市的重点区域，进一步完善工业发展和城镇建设规划。2011年，完成发展区第二区域14平方公里控制性详细规划；启动第三区域14平方公里控制性详细规划、160平方公里统筹发展区建设规划。高标准配套基础设施。加快推进基础设施和公共服务设施建设，不断增强综合承载能力。2011年，全面完成天童大道一期道路建设，启动天童大道二期、文峰大道和起步区路网建设，同步推进供水站、配气站建设。高水平推进产业发展。按照“3+1”主导产业定位，积极开展招商引资，实现产业集群发展。2011年，力争引进10户以上企业入驻。2015年，童家发展区规模企业达到100户，实现规模工业总产值150亿元，增加值50亿元。
2.狠抓产业培育，做强“两化互动”支撑。深入实施十亿产业发展、亿元企业培育、百万纳税企业扶持三大工程，全力发展纺织、食品、机电三大主导产业，培育造车产业，带动交通运输、金融仓储、餐饮娱乐等第三产业加快发展。纺织产业方面，加速推进贵均纺织10万纱锭500台织机、乾源纺织6万纱锭300台织机等纺织项目建设，倾力打造西 7 部纺织城，到2015年形成100万纱锭、10000台布机生产能力，产值突破百亿元。食品产业方面，以西班牙菲伯萨食品及食品机械产业园为龙头，乐至四海、中天酿造集群等为骨干，不断提升乐至工业尤其食品产业发展层次和整体水平，到2015年产值突破百亿元，打造西部绿色食品生产基地。机电产业方面，超迪电器建成西部最大的洗衣机生产企业，潇湘产业园、骏富电子产业园尽快落地建设，并对接成都富士康（配套产品），尽早形成生产能力，到2015年产值突破百亿元大关。造车产业方面，着力培育熊猫专用汽车及零部件产业集群，加快建设宏驹机械、均威摩托车整装等造车产业项目，到2015年产值达到50亿元。力争2015年规模工业总产值达400亿元，增加值突破110亿元。
3.推进城市建设，实施西延北拓内建。要围绕中等城市和生态园林城市目标，不断优化城市布局，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品味，增强城市对工业的承载能力。一是主动“西延”，加快融入成都经济圈。大力实施“路网”建设，强力推进总长12公里的天池大道二期、文峰大道南北段建设，加快城市向西拓展，城市框架达到25平方公里以上，并通过成安渝高速公路快速连接成都，打造成都后花园，通过资遂高速公路快速连接资阳、遂宁等川中城市，带动县域经济发展；启动文峰工业园建设，规划占地20平方公里的文峰工业园建设；以廖家湖公园为中心，高起点规划“山水新城”。依托丘区优势建设1000亩湿地公园，再造一座新城；以高速公路建设为契机，启动1500亩两个大型综合
8 物流港。二是全力“北拓”，加快打造北部经济带。推进城市和工业迅速向北拓展。启动天池大道至陈毅故里主干道9公里道路建设，深度开发红色旅游景区。拓展西郊工业园，推进“三纵三横”道路建设。构建西郊工业园区路网，新增园区面积8平方公里以上。打通40公里北干道，连接遂资眉、成南高速和成都第三绕城高速公路，带动北部区域城镇及产业快速发展。三是突出“内建”，加快完善城市功能。大力推进城中村改造，用三年时间投资8亿元，完成10片40万平方米城中村改造任务。实施15公里城市道路柔性路面和市政供排水、气、通讯等管线下地改造工程。推进城市综合体建设，打造近6万平方米商业中心（形成乐至的万达广场），打造池南、北塔等中心商务区，规划建设两个五星级酒店，大力发展城市经济，强力推进市民500米休闲工程，2015年前，完成16个公园（广场）建设，并利用毗河经过乐至的优势，打造一个长40公里、宽1公里的绿化景观长廊（其中城区长10公里）。实施10公里的城河改造，通过雨污分流，中水回用等工程，提升城河承载能力
