“两化”互动探索:新型工业化的“五通桥模式”
“两化”互动、统筹城乡，是从四川实际出发、深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进四川跨越发展的主路径和主引擎。
作为“两化”互动的核心——新型工业化，也成为未来五年四川“两化”互动、统筹城乡发展战略的重中之重。
新型工业化的步伐如何继续向更深远迈进，工业科学发展的道路如何走？回首过去五年，四川多地在实践中不断摸索前进，其中不乏成功案例。
从传统工业基地到新型工业化基地，五通桥区用了约五年完成了华丽转身，一跃成为全省循环经济试点区、国家可持续发展试验区，其成功的秘诀在哪里？又有那些经验可以借鉴？
据了解，过去五年，乐山市五通桥区在新型工业化过程中，在循环经济上做文章。从生存出发，上联外引，发展循环经济，推进新型工业化，形成了企业内部、产业内部、产业与产业间三层次的循环方式和以卤水为基础资源向多晶硅为主的新能源方向、草甘膦为主的农药化工方向、稀土萃取应用加工方向等6条循环产业链，区域经济步入良性发展轨道，传统产业焕发出勃勃生机。
五年来，五通桥区累计在循环经济链上延伸出工业新产品25种，实现经济、社会双重效益。五通桥和着省、市委新型工业化的节拍，探索出一条以循环经济发展为模式的新型工业化道路。
五通桥区区域核心竞争力得到提升，经济发展呈现又好又快态势。五通桥区也因此先后被列为全省循环经济试点区、国家可持续发展试验区。 五通桥区循环经济三个模式：
企业内部循环。五通桥区鼓励企业采用余热余压发电、能量系统优化等高新节能技术和先进实用设备改造提升传统产业，实施资源循环利用和实现废气、固体废弃物的综合利用，企业成本降低，核心竞争力不断增强。
省委副书记、省长蒋巨峰曾视察过的富华集团内部已形成“卤水-烧碱及副产物液氯-草甘膦及副产物氯甲烷-有机硅及副产物盐酸-三氯氢硅及副产物四氯化硅-气相二氧化硅”循环产业链条，实现了企业的内封闭循环，副产气体回收利用率达到99%，工业固体废弃物综合利用率达98%，水重复利用率达85%。此外，和邦集团内部已形成了“卤水-制盐-联碱”循环产业链条，每吨盐耗蒸汽量和综合能耗两项能耗指标为全国最低，每年可节煤7.2万吨、节电960万度。
产业内部循环。充分利用主产品、副产物以及废弃物作为开发下游产品的原料，促进产业之间共生耦合、互动发展，不断延伸产业链条，形成了“卤水-烧碱及副产物液氯-草甘膦及副产物氯甲烷-有机硅及副产物盐酸-草甘膦、三氯氢硅及副产物四氯化硅-气相二氧化硅”、“卤水-烧碱及副产物液氯-PVC副产物稀盐酸-稀土萃取-稀土应用产品”等多条循环产业链条。近年来他们还不断在链上生成项目、投资项目，产业链不断延伸，全区形成盐磷化工、硅材料、稀土应用加工三大支柱产业。以稀土为例，发挥盛和稀土的龙头作用，实施2万吨分子筛、2万吨石油催化剂、1000吨钕铁硼、纳米级抛光粉等项目，促进稀土产业从萃取到应用延伸，2011年，稀土产业产值达35亿元，上缴税收3.2亿元。 产业与产业间循环。五通桥区积极推进盐磷化工、硅材料、稀土加工等支柱产业产品和副产物间循环利用，“吃干榨尽”。形成产品互换、优势互补、区域循环的生态工业网络。永祥公司建设100万吨电石渣综合利用生产水泥项目，有效解决了电视法生产PVC所产生的电视渣污染问题，该公司工业固体废物综合利用率已达95%以上。乐山吉必盛公司利用周边多晶硅企业生产过程中产生的有害废气物四氯化硅生产白炭黑，银邦硅业利用四氯化硅制备高纯烷氧基硅烷，全区处理四氯化硅达4.6万吨，产生经济效益2.8万亿元。推进机电装备业与盐磷化工、硅材料、稀土加工产业间配套，促进机械加工和铸造业、锅炉业快速发展。
结合“工业强区、港城一体”的发展要求和盐磷化工产业基地的优势，五通桥区以产业为支撑，发展循环经济，做长做宽产业链条。建成了盐磷化工、硅材料、机电及稀土应用加工产业三大基地。具体做法是，一是产业链上建设项目，二是产业链上配套项目，三是产业链上引进项目。
利用三个平台构建循环经济发展的科技支撑，引导企业与中科院成都分院、四川大学等国内著名科研院所建立长期的“产、学、研”合作平台，加强循环技术攻关。目前全区规模以上企业已建成企业研发机构76个。
利用新技术对传统产业进行改进革新，不断开拓新兴产业，依靠创新的循环经济模式，实现新型工业化进程，五通桥区人用立足实际、敢于创新，探索出一条让自己活得更好的路的同时，也提供了一个具有可参考价值的样本。
雄关漫道真如铁而今迈步从头越。正如五通桥区委书记梁杰鸿所言，五通桥区已将进一步完善循环经济、发展巩固新型工业化成果写进“十二五”规划。瞄准高端产业和产业高端，积极发展新一代新技术、新能源、新材料、节能环保等循环经济，推进新型产业集聚集约集群发展。
在五通桥区委书记梁杰鸿的描绘中，未来，五通桥区将全面建成山水园林新港城、优势产业集聚地、循环经济示范区。一个充满活力、蒸蒸日上的五通桥正在无限拓宽、延伸。
四川“两化互动”：政府统筹推进谋大局
――——访四川省社会科学院党委书记、教授李后强 李后强说，通过实施“两化互动、统筹城乡”战略，能够在加快工业发展的同时，更加注重对城镇发展的带动作用，更加注重工业化与城镇化的协调推进，更加注重工业反哺农业、城市支持农村，通过实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
李后强表示，新型工业化和新型城镇化，共同特点是非农化。在此过程中，政府要发挥主导作用，要进行调研、规划、实施、指挥和掌控，进行全面统筹。政府尤其要对资源、资金、技术、人才等进行统筹。
一是政府对产业的统筹。根据国家的产业政策，统筹特色优势产业和战略性新兴产业发展，提升产业竞争力。通过统筹实现具有优势的水电、钒钛、天然气、稀土等资源科学开发，推进资源就地转化和深加工；通过统筹积极发展新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业。
二是政府对城市布局的统筹。新型城镇化是以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。用科学规划引领产城统筹，推进城镇总体规划与产业发展规划、土地利用规划、交通发展规划等多种规划相互衔接。把城市群作为推进城镇化的主体形态，率先发展成都平原城市群，推动“成德绵同城化”发展；加快发展川南城市群，推动自泸内宜一体化发展。
三是政府对农村改革进行统筹。把城市和农村作为一个整体来考虑，统一规划城乡基础设施、公共服务、产业发展和生态建设，优化城乡空间布局。推进城乡基本公共服务均等化，建立城乡均衡发展的公共服务体系，推动社会保障体系城乡全覆盖。
四是政府对基础设施建设进行统筹。以建设西部综合交通枢纽为重点，统筹规划、适度超前，构建结构合理、功能完善、安全高效的现代基础设施体系。加强生态省建设，牢固树立低碳、绿色、可持续发展理念，构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。
李后强呼吁，在城市建设中，要防止“摊大饼”的扩张方式，要把主城区建设与卫星城建设结合起来；在城市交通布局中，防止片面追求“大环线”，要把城市主干道与城内交通“毛细血管”加速粘连起来；在居住区建设中，防止过度追求小区规模，要把居住功能与扩大就业结合起来。
“此外，也要防止把新型城镇化理解为仅仅着眼于新房屋、新设施等外在条件的改善，把注意力集中在标志性建筑、文化广场、游园景点等形式化的东西，而忽视提升城镇功能、提升对产业支撑和农村发展的引领能力、提升农民素质、提升城镇管理水平等内涵发展要素的改善。”李后强说。
李后强介绍说，四川省推进新型工业化和新型城镇化，已经开始突破行政区范围，出现了跨多个城市布局产业链、建设交通基础设施、治理生态环境等新格局，这也是推进“两化”互动的必然要求。因此，统筹推进四川“两化”互动发展，需要从整个区域进行考虑和全面安排。如主要特色产业集群由与一个城市互动向城市群互动转变。重大装备集群的发展与德阳、成都市的发展互促，电子信息产业集群的发展与成都、绵阳、乐山、遂宁、内江的发展互促，汽车产业集群的发展与成都、资阳、绵阳的发展互促，名优白酒产业集群的发展与宜宾、泸州的发展互促，油气化工产业集群的发展与达州、南充、遂宁的发展互促，能源产业集群的发展与宜宾、泸州、内江的发展互促，钒钛钢铁产业的发展与攀枝花、西昌的发展互促等，都是明显的例子。
“而现有的城镇规划，还没有充分反映这一新的趋势。”李后强坦言。
李后强认为，四川作为西部后发地区，在发展模式上必须坚持高点起步、高端切入，以较小的资源消耗、环境代价支撑和推动发展，走出一条资源节约、环境友好的可持续发展之路。
南充市坚持两化互动、三化联动统筹城乡发展
为深入学习贯彻全省深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议精神，南充市坚持“两化”互动、“三化联动”战略，努力探索具有丘陵地区特色、川东北区域经济特色和农业大市特色的南充统筹城乡发展之路。一是深入学习会议精神，围绕城乡综合配套改革、农村产权制度改革、户籍制度改革“三项核心改革”，对统筹城乡综合配套改革试点情况进行指导、总结和评估，赴成都、自贡等地考察学习试点市经验和做法，召开新农村综合体示范点推进会，研究统筹城乡综合配套改革实施意见。二是坚持大产业，着力
一、
二、三产业协调发展。围绕石油化工、天燃气精细化工、新能源、新材料四大产业链，建设支柱产业，全市有涉及新一代信息技术、新材料、生物、节能环保等新兴产业重点项目45个。按照集中集群集约的发展思路，全市产业园区累计完成基础设施投入超过100亿元，面积拓展超过70平方公里，入园各类企业726户，入园企业工业增加值占全市规模以上工业的比重已达63%以上。农业规模化经营、标准化生产、市场化运作的农业专业合作社逐步发展壮大，农民专业合作社1452个，其中获部级示范社5个、省级示范社36个。逐步推进“三区一带一环多点”现代服务业大框架，打造现代物流业和现代商贸业为主的“大流通”产业集群。三是坚持城镇大规划，推进城市和城镇协调发展。把中心城区作为推进“两化”互动、统筹城乡的“龙头”，城区面积以每年新增10平方公里、城市人口以每年增加近10万人、城镇化率以每年提升1-2个百分点快速推进。推进高速公路、铁路和高坪机场、嘉陵江高等级航道、南充港口群等项目建设，启动实施“一区、九片、五带”新农村建设总体规划。四是坚持机制大创新，推进农村资源市场化。探索建立与市场经济相适应的归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范、监管有力的农村产权制度，初步形成统筹城乡发展的产权制度改革政策框架体系。加强户籍制度改革，方便农民向居民转变。加强投融资制度改革，搭建农村小额信贷担保公司、中小企业会员制担保公司等融资平台，解决城乡发展资金瓶颈问题。
绵阳市全力打造全省“两化互动、产城一体”示范区
一、加快特大城市建设。编制完成城市总体规划和“一城三区”、“三江六岸”等区域规划。加快城南、城西、科创等城市新区建设，统筹推进旧城区改造。全力实施“城区治堵工程”，力争年内完成治堵重点项目投入27.7亿元以上。优化城区交通路网管理，实施城市生态绿化工程，推进涪江右岸圣水到三江半岛、三江湖左岸、二环路沿线等生态绿化带建设。积极推进绵阳城市第二水源建设。
二、构建现代城镇体系。充分发挥中心城区带动作用，着力构建以绵阳城区为中心、以县城为骨干、以重点小城镇为基础的城镇体系，力争城镇化率提高1.6个百分点以上。集中规划打造绵安北、绵江平、绵三绵盐、绵梓新型城镇化示范带，全力推进安县、北川新县城与绵阳中心城区同城化发展。支持江油、三台等一批有条件的县市区建设中等城市或大城市，打造江油武都、安县秀水、梓潼许州等15个部省级重点集镇，加快建设一批人口在5万人以上的中心集镇，建成一批特色鲜明的重点旅游镇、工业镇和商贸镇。加快特色产业、优势项目向县城和重点集镇集聚，增强吸纳就业和人口聚集功能，有序引导人口向县城和中心城镇集中。
三、繁荣发展城市经济。加快建设西部区域性科教中心、物流中心、商贸中心和金融中心，构建现代服务业体系，力争服务业增加值增长11.5%以上。加快旅游目的地建设，推进旅游标准化工作，重点打造地震遗址科考游、大九寨东环线生态游、三国蜀道文化游3条核心线路，大力发展乡村旅游，实现旅游总收入120亿元以上。加强现代物流体系和平台建设，加快新皂、石塘、龙门、石马（东林）物流园区和江油、安县、三台物流中心建设。加快打造跃进路历史文化、安昌路精品服饰、健安街特色餐饮等特色商业街区，建设富临大都会、仙海首开等五星级酒店。促进房地产市场长期稳定健康发展。
南溪区推出商标三大战略助力“两化”互动
一、推出工业产品商标战略。2012年来，为实施“工业强区”战略，南溪区着力帮助企业加强品牌培育，进一步推动园区企业做大做强，按照实现新型工业化发展的目标，以大企业、大集团和产业集群为重点，围绕南溪区“一区四园”的建设思路，通过走访调研后向区委区政府报告，制定了《南溪区推进工业产品商标战略实施方案》，大力推行工业企业商标注册和名牌创建奖励机制，鼓励工业企业实行商标注册和名牌创建，对首次获得中国驰名商标的企业，一次性奖励20万元；首次获得四川省著名商标的企业，一次性奖励10万元；首次获得市知名商标的企业，一次性奖励5万元。另外，对恢复、创建一个品牌，并在省内市场有一定知名度，市场占有率在全市同类产品中居于前十名的企业，一次性奖励10万元。南溪区工商局力争用5年的时间，建立起较为完善的工业产品商标使用及品牌培育、发展、保护工作机制，形成一批具有较强竞争力和影响力的南溪精品、南溪特色，助力南溪区工业结构调整、优化、升级，提升南溪工业产品的附加值与含金量。
二、推出农业产品商标战略。南溪区为实施农产品商标战略，培育农业品牌，多元增加农民收入，统筹城乡经济社会发展，主动联合区农业局、区畜牧局、区林业局等部门，共同制定《南溪区推进农产品商标战略实施方案》，努力构建南溪区现代农业体系。通过引导农产品商标注册和农产品地理标志申请，把地理标志证明商标注册作为新农村建设的重点，把南溪区具有资源优势和品质优势的豆腐干、水果、蔬菜、白鹅等作为创建知名品牌的重点，从现有的特色农产品如西瓜、榨菜、李子、甜橙等果蔬产品中，打造出一批名牌产品，引导农户和农村合作社积极申请注册农产品商标，推广“商标+行业协会+龙头企业+专业合作社+专业农户”的生产经营模式，实现以商标为纽带的订单农业。同时，也全力推行农产品商标注册和名牌创建奖励机制，对农产品注册商标被认定为驰名商标的，奖励商标注册人20万元；对农产品注册商标被认定为著名商标的，奖励商标注册人10万元；对农产品注册商标被认定为知名商标的，奖励商标注册人5万元；对注册农产品商标经工商总局商标局注册的，补助商标注册费1000元。力争用5年时间，优化南溪区农副产业结构，提升农副产品档次，建立以名牌商标为主导的品牌经济模式。
三、推出商标专用权质押贷款战略。为进一步发挥商标品牌的带动效应，服务南溪企业稳定发展，南溪区联合中国人民银行南溪区支行，制定了《南溪区商标专用权质押贷款工作实施意见》，支持具有商标品牌优势的企业缓解经营资金不足问题。通过我区的牵线搭桥，目前，长兴酒业等3家企业已与银行达成了商标专用权质押贷款合作意向，拉开了政银、政企、银企合作对接促融资的序幕。
古蔺县加快“两化”互动发展打造中国名县
一、筑牢经济产业支撑。打造“中国特色酱香酒谷”，建设古蔺经济开发区，建成酱酒产业园区、建设“川南能源综合开发利用基地”。郎酒“123”工程全面推进，产业园区建设成效明显，两河口1.3万吨、吴家沟1.7万吨产能区、天宝峰20万吨储酒库等项目加快建设，2011年郎酒销售收入突破100亿元，今年上半年实现白酒销售收入50亿元。石屏一矿年内实现投产，观文煤矿、箭竹坪矿、岔角滩矿等大型煤矿建设快速推进，现已分别累计完成投资5.2亿元、3.6亿元、7.2亿元。
二、拓展城镇发展空间。重点打造“一带两区三片”的赤水河发展带，即（古）蔺
（二）郎路城镇经济带，古蔺县城总部经济区和郎太新区，古蔺-永乐、永乐-太平、太平-二郎三大经济片区，最终构建以叙蔺（叙永县-古蔺县）路、蔺郎路为主轴、南北两片分类发展的“一轴两片”布局和县城总部经济区、二郎名酒名镇“双核联动”的城镇体系，形成川南区域经济发展次中心。
三、强化核心要素保障。以项目攻坚为重点，叙大铁路累计完成投资13.7亿元，已开工里程80.5公里，叙蔺高速启动建设，古蔺港区主体工程基本完工；建设和管理好双河水库、龙爪河、观文水库等重大水利工程，强化古蔺河、赤水河等重点河流的治理和保护，深入实施“治水兴县”战略，龙爪河引水工程竣工投用，观文水库、新龙滩供水工程年内启动建设，二郎引水、关口水库、盐井河提灌站、石梁子水库前期工作有序推进，水源保障体系进一步完善；建设以县城500kv输变电工程为中心的循环供电网路，220千伏、110千伏电力环网建成投用；新建移动基站110个，电信网、广播电视网和互联网“三网融合”稳步推进；实施土地整理工程，提高土地利用率，夯实城镇发展基础；深入推进“千名人才进蔺州”工程和“才聚蔺州创业行动”，使古蔺成为川滇黔渝人才集聚的“洼地”、全省“人才优先发展实验区”。 2008年以来，先后引进各级各类人才4500余名。承接重大产业转移，紧密围绕城镇建设、城镇管理服务、特色资源、优势产业和构建产业链条等方面进行重点招商，叙蔺高速、金融商贸综合体、旅游组团、太平古镇整体开发、教育中心项目成功签约，签约资金达116.5亿元。
安县“五个突出”推动“两化”互动不断发展
一、突出高端定位,统筹“两化”互动良性发展。主动对接成渝经济圈、成德绵经济区和绵安北产业带，在融合中加快城市化进程。
二、突出规划引领，增强“两化”互动承载力。在与绵阳城区发展规划对接的基础上，重点对安昌河东片区和城市重要节点进行设计，实现绵安同城化发展。编制完成《水韵生态家园修建性详细规划》《安县县城旧城改造修建性详细规划》等方案，有序推进县城规划和工业发展。
三、突出园区产业支撑，激发“两化”互动内生动力。安县工业园区已形成了汽车及零部件、医药食品、电子信息和材料三大主导产业，现有华晨汽车、银河太阳能电子浆料、好医生制药等重点项目，仅入驻汽车及零部件企业就有29户，可解决3100余人就业，预计到2015年产值将达到80亿元以上。
四、突出县城建设，增强“两化”互动承载能力。按照川西北最秀美县城特色的目标要求和“三大片区、分向突破”发展格局，着力建设水韵生态美县城、历史文化名县城、现代宜居新县城，进一步优化人居环境、拓展城市空间，从而带动工业飞速发展。
五、突出优质服务支撑，提升“两化”互动软实力。对入驻工业园区项目实行“一对一”全程服务，加大生产要素保障力度，建立“网上企业呼叫服务中心”，确保“事事有着落，件件有回音”。同时，加大银、政、企对接力度，通过深化合作，有效搭建互利互赢的良好平台。
