浅谈如何推进企业安全生产
主体责任的落实
一直以来，落实企业安全生产主体责任都是各级政府和安全监管部门抓好安全生产工作的出发点和落脚点。新《安全生产法》第二章明确规定了，生产经营单位应当具备的安全生产条件和生产经营单位的主要负责人、安全管理人员对本单位安全生产工作负有的安全管理职责。之前国务院专门下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）文件，国家、省更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。我认为要解决好企业安全生产主体责任的落实在于把存在的问题分析透彻、制定好切合实际的对策显得尤为重要。
一、强化落实企业安全生产主体责任 的必要性 安全生产是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。
（一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调和谐发展的必然要求。一个地区的经济社会发展在很大程度上取决于企业的发展，而安全生产工作直接决定企业的发展。
- 1把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
（二）企业安全责任履行不到位。在企业发展的过程中，许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，边建设、边生产、边审批“三边”工程现象普遍，使企业的安全生产工作无法正常开展，本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
（三）企业安全基础工作不扎实。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于物的不安全状态、环境的不安全因素和人的不安全行为三个方面的原因引起的。加强企业的安全管理，改进生产工艺、更换淘汰落后设备，加强安全教育培训是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在安全管理基础方面比较薄弱，生产设备老化，生产技术落后，安全教育培训工作不扎实，预防和控制事故的能力低下。
（四）监管力量薄弱，行政执法成本高。我市煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业及辖区内重点工程数量有百余家，企业分布不均衡，地处边远，安全监管任务重、工作压力大、行政执法成本高。
三、推进企业落实安全生产主体责任的思考
落实企业安全生产主体责任的主体是企业，企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。在现阶
- 3深入地开展各类法制宣传教育工作，有力地提升了企业负责人的安全责任意识和安全法制观念。
4.依法治安，严格查处各类违法行为。依法治安就是有法必依、违法必究、执法必严，对安全生产违法行为要实行“零容忍”，发现一起，查处一起，要严肃查处相关责任人，不留情面，决不姑息迁就，确实保障人民群众生命财产安全，维护法律尊严。
（二）以基础管理为重点，切实加强指导，重点解决“如何履行主体责任”的问题。近年来，企业安全生产的主体地位已为社会认可，如何落实企业的安全生产主体责任，已经成为安全生产向前推进的重点。
1.抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范从业人员安全行为的重要前提和保证。要指导企业结合实际，进一步健全各项规章制度，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。
2.抓设施完善，提高企业本质安全度。督促企业加大安全投入，按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为从业人员提供一个安全的生产作业环境。
3.抓教育培训，提高企业全员安全素质。一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级
- 5患排查治理工作的深入开展，确保企业安全、高效、和谐发展。
各生产经营单位要严格执行“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。要认真理解和落实习近平总书记对安全生产“红线意识”的最高指示，不要触摸安全生产这根“高压线”，要坚守安全生产“底线”，让安全生产为经济社会发展保驾护航。
