澳大利亚海洋经济的综合概况
郭静 2008年3月11日
澳大利亚东临太平洋,西临印度洋,是世界上海岸线最长的国家之一.澳大利亚不仅海域广阔,海洋资源丰富,而且海洋科学研究力量雄厚,资源管理的模式世界领先.新西兰是一个海岛国家,是南太平洋上的一颗明珠,同样拥有丰富的海洋资源,法制管理与澳大利亚相似,也非常严格.
一,澳大利亚的海洋综合规划与管理--情况介绍
Coprehensive Programme and Management of Ocean in Australia
澳大利亚的海洋环境总体上说是比较好的,但是澳大利亚政府对于海洋环境保护工作仍然非常重视.澳大利亚是世界上最先几个通过区域性海洋规划来实施海洋政策的国家之一,他们试图通过区域性海洋规划,综合协调利用海洋的各个方面,同时保持良好的海洋环境.在区域性海洋规划中,他们兼顾了不同人的利益和活动,如商业或娱乐钓鱼,海洋运输,海上旅游,水产,土著人的利益,海洋科学和技术研究以及水下文化遗迹等.他们的原则是既要保护和保全澳大利亚的海洋空间,又要体现21世纪议程提出的生物多样性保护,可持续发展以及几代人之间的平等的原则.
二,澳大利亚海洋产业发展战略
澳大利亚海岸线长约2万公里,海洋产业呈现强劲的持续增长势头,是世界上海洋产业产值对国民经济贡献率最高的国家,达8%.在海洋产业的许多方面,澳大利亚处于世界领先地位,而且发展潜力很大.澳大利亚海洋产业优势领域有:高速铝壳船和渡轮的设计和建造,海洋石油与天然气,海洋研究,旅游,环境管理,农牧渔业等.澳大利亚政府特别重视海洋产业的可持续发展,提出一定要在有效可持续性以及最佳化发展上使海洋产业成为具有国际竞争力的大产业.为了达到国际竞争力和生态可持续发展的目标,澳大利亚海洋产业和科学理事会(AMISC)指出了海洋产业发展存在的一些重要问题,提出了海洋产业各领域在本世纪的发展战略.
提高海洋产业的管理力度目前澳大利亚海洋产业的制度和管理系统不顺畅,尤其是政府部门的管理头绪较多,水平不一,在海域多样化利用上有难度.产业开发的成功,其顺序和手续非常重要,必须加强管理力度.由此,AMISC指出:海洋产业相关部门应了解政策和职责;各政府部门要互相协调和合作;不同部门的建议和决策应有透明度;政策的制订和执行(包括风险评估和分摊)应是协商式,平等,公开的.
加强调查研究和教育训练在产业的开发上,调查研究和教育训练也很重要,要加强澳大利亚沿海基础资料的收集和管理,加强人才的教育和培训,提高海洋科学技术水平.
提出海洋各产业问题及对策:
(1)水产养殖 这一产业发展潜力巨大,影响该产业的关键问题有:以海区为基础的海洋管理系统的开发和使用;保障养殖场以生态可持续方式合理开发和利用;支持养殖业的科研活动.为了达到可持续发展的海洋养殖技术,要建立将主要的管理者和用户联系起来的综合性管理系统,加强海平面的管理和立法;对化学品的使用,标签和空运等进行管理.(2)新兴产业 澳大利亚有一些规模小,未充分发展的海洋产业,如:海洋生物技术和化学品(目前规模很小);海底矿产(未得到充分发展);海洋替代能源(波能,热梯度能等);海水淡化.如果有支持新企业发展的商业环境,并获得必要的技术,这类产业的潜力将非常巨大.(3)海洋油气开发 澳大利亚已探明天然气储量的新市场,还发现了新的油气,关键问题是:支持海域多样化利用的,综合的海洋管理与控制体系;深水区生产的新技术;有关海洋物理和海洋生物系统的基础数据.这方面的发展战略是:继续发现新油气,进一步开发海上油气田,开拓新市场;在海洋管理法的规定内进行更加有效的协调;开发大深度水域的新技术;收集海洋物理学和海洋生物学的确切数据资料.
(4)海运 澳大利亚对海上运输服务的需求存在实质性的增长,关键性问题有:包括联合运输航线在内的澳大利亚运输服务业的成本结构和效率,其中较突出的是劳动力成本高,燃料,养护
与修理等辅助费用也高,从而削弱了澳大利亚的竞争地位;新型高速货运系统的发展.为了提高海运的竞争力,发展战略是:加强澳大利亚的陆海空协作运输,以提高效率和降低成本;开发新的高速运输系统.(5)旅游观光 澳大利亚有良好的自然风光,旅游与娱乐业的前景十分看好,海洋旅游和游艇码头开发拥有很强的出口能力.联邦政府公布了一份详尽的《游艇战略》报告,澳大利亚旅游委员会指出:澳大利亚必须在海岸线基础设施,检疫和移民手续办理,产业法规,港口废弃物处理设备,燃料等方面提高竞争力,取得成功的机会.为了使海面有多目的使用,澳大利亚正加强海面的管理,研究法律法规,并进行必要的修改;改善海洋环境基础信息(包括生物和物理特性),支持产业规划和管理决策;通过透明度更大,协商式和\"用户友善\"管理系统的开发,解决包括多样化利用在内的利用问题.
三,澳大利亚海洋领域部分相关学术,科研等机构
1,澳大利亚海洋科学研究所 英文名称: Australian Institute of Marine Science
地址: Private Mail Bag 3, Townsville, Queensland 4810
研究领域: 该所的宗旨是对热带海洋的生物种群及海洋环境建立一种清晰的,论断性的理解.目前的研究项目眩要与澳大利亚热带水域有关.研究的目标分别是:沿海地区的红树木环境,沿海地区的近海环境 ,暗礁生态系统中的能流与资源循环,暗礁系统的模式,物质丰裕度和相互关系,中央大堡礁的沙洲海域等.
2,澳大利亚海事学院
是澳大利亚一个在海事教育,培训,研究与开发方面具有较高水平的学院,位于塔斯马尼亚地区.
3,澳大利亚海事工程合作研究中心 类别:国防科研机构
英文名称:Australian Maritime Engineering Cooperative Research Center
简介:该中心是澳大利亚一个在海事与近海工程领域从事合作研究的机构,成立于1992年.网站包括:有关该中心的组织机构,拥有的专业技术人员和研究设施,发表的研究报告和论文等各种出版物以及研究发展规划等方面的信息;并可了解到有关莫纳什大学和澳大利亚政府关于合作研究中心计划方面的信息
4,澳大利亚海洋学院
位于澳大利亚南部,是澳大利亚中央政府直辖的全国仅有的两所大学之一,在海洋法,海洋资源管理及渔业生产等方面,不仅在澳大利亚,而且在国际上有独特优势
5,澳大利亚海洋保护学会(AMCS)
成立于1965年,是一个国家级的非赢利组织,其任务是保护澳大利亚海岸和海洋的生命力和卫生.协会重点关注诸如海洋自然保护区,可持续渔业,濒危物种以及污染等一系列海洋问题.6,澳大利亚海事学院
是由澳大利亚联邦在1978年所成立的国家级海事教育培训中心.在国际上,该中心也是被公认为最佳的海事培训与科研中心之一,为澳大利亚以及亚太平洋地区的海事行业提供优质服务.澳大利亚海事学院的海事商务系除了为学员提供了国际认可的学历教育之外,还提供了学员能在海事行业里的专业知识.除此以外,该学院还提供了全面的科研项目.条件适合的学员还能从学士的学习后进入博士级的研究课题.
7,澳大利亚太平洋技术学院
2008年2月20日澳大利亚政府资助建设的\"澳大利亚太平洋技术学院\"正式在楠迪成立.8,新西兰海洋与大气研究协会 科学家在璜加雷附近的Bream海湾启动一个460万美元的研究项目,欲建立一个有世界竞争力的鲍鱼,无鳔石首鱼,石斑鱼养殖基地.
9,澳大利亚海洋产业和科学理事会(AMISC)
除了说明海洋和海事法律服务是一个重要的,专门的领域外,不想对这种服务进行详细的评论.这类服务为产业的发展提供了有力的支持.
10,林业,渔业和水产养殖业部级理事会;
11,澳大利亚和新西兰环境与养护理事会.
四,澳大利亚海洋新兴产业的概况:
游艇业 澳大利亚石油和生物技术
澳大利亚拥有世界上最大的专属经济区(专属经济区) ,它是世界上的一个海洋生物多样性的\'热点\' .管理这方面的资源和生物资源是一项复杂的工作很大的不确定性.
·海洋生物技术和化学品(目前规模很小);
·海底矿产(实际未得到充分发展);
·海洋替代能源(波能,热梯度能等);
·海水淡化.
·海洋石油和天然气
上述产业的潜力是很大的.经济可行性和可持续性也是影响产业增长的关键因素.
在海洋生物技术和化学品领域,澳大利亚已处于世界领先地位,已成为自然β胡萝卜素和食品添加剂和维生索所使用化学品的世界最大生产国.化学品是从养殖的海洋藻类中提取的.从更广泛的意义上来看,海洋生物作为药物的新化学品的来源,以及食品加工业和制造业化学品来源使用的潜力是很大的.澳大利亚海洋生物技术和化学品的主要竞争优势在于本国的生物多样性,生物多样性已成为所谓\"生物探测\"的资源基础.生物多样性并不仅限于热带珊瑚礁地区,据报道,它还包括深海海底群落等海区.
澳大利亚有效利用生物多样性的能力将与生物多样性的充分养护,与新化学品知识产权或生物保护的法制等密切相关.
海洋生物技术的另一新兴领域就是利用海洋生物和其他生物吞食或分解海洋环境中的污染物和毒素的生物防治.总而言之,尽管环境保护技术和服务并不仅限于海洋生物技术的应用,但是,它将是具有增长潜力的领域.
海底采矿是一个未得到充分发展的产业,如果技术问题和海岸侵蚀,对沉积物动力的影响等环境问题能够解决,产业潜力是很大的.至今已存在一些商业活动,现在已经在进行砂砾,石灰石等低价值材料的开采.将来还将进一步开采砂石等建筑材料,特别在都市区附近,陆地上这类资源贫乏时.将来,象金属.宝石一类高价值矿,尽管开采难度大,但也可能成为开采目标.澳大利亚已授予了金和金刚石开采许可证.深海锰结核矿和金属矿的开采也引起人们极大的关注.分析表明,某些海区这类矿物的开采现在在经济上是可行的.海洋可替代能源是另一个基本未开发的领域,当前仅存在一些有限的实验性开发.此产业的发展受许多因素的制约,如技术可行性,价格以及其他形式能源充足与否.现在有人指出,北澳大利亚存在潮汐能开发的巨大潜力.
许多人还指出,海水淡化亦可视为是一个间接的机会.它的理论依据是:澳大利亚淡水的贫乏性,限制了经济进一步地增长.有人认为,如果高成本效率比的技术能开发出来,井应用于海水淡化,那么,海水淡化的技术障碍便可以克服.廉价的新技术也拥有出口优势.
渔业的有限增长还存在一定潜力,但不是进一步提高捕捞量.许多渔业资源的利用已经达到,或者超过了资源可持续的极限,可持续性成为一个重要的问题.
水产品加工业,附加值业和现有渔获量上市的改善以及副渔获物和废弃物利用的改善或副渔获物最大限度地减少是存在的主要机会.在附加值产业方面,加工业
存在两种对立的市场:
·鲜活的海食品,例如活对虾和海底龙虾,特别是在日本市场和亚洲其他市场可获得隘价.澳大利亚由于专门的技术,清洁的海洋环境以及\"清洁食品\"形象,在此市场取得成功;
·精加工海食品,如预包装餐.澳大利亚产业在这方面的成功极有限,需要进行深入地研究与开发.由于收入的迅速增长和对海食品,特别是新鲜食品的偏爱,据预测,在不太长的时期内亚洲
的需求将激剧增长.为了满足亚洲的需求,澳大利亚产业正面临着空运业的有效性和可靠性等问题.
新式海洋运输服务业也应进行深入调查和开发.这些可能是开发新型高速货运服务的依据.船东和造船厂等利益相关者之间的继续合作是寻找新机会所必需的,这类合作也需要得到政府 的适当帮助.
支持产业和高技术产业及服务业
其中许多都属于\"高技术\"海洋产业的范畴,包括如下:
·仪器仪表;
·工程服务与管理;
·防污技术;
·水产养殖技术和受控条件下的海洋生物加工技术;
·环境管理和咨询;
·基础研究与应用研究;
·法律服务;
·教育与培训.
上述产业的深入发展具有为其他海洋企业及时提供有效产品和服务的巨大潜力.此类发展可能诞生进口替代业和新的出口业.供应业和支持产业深入发展的成功将要求政府和私营企业的买主双方保持已有的承诺,阐明各自的需要,并与现在的或潜在的供应商保持密切合作.大多数海洋产业都依赖于仪器,通信及导航设备和服务.澳大利亚是以上设备和服务的主要进口国.世界市场是非常巨大的,而澳大利亚应对本国以上产业的发展进行深入调查.大多数企业必须是外向型的,以便达到必要的规模经济.
工程服务和制造业也是许多基于海洋的产业的关键输入,即使是鱼网设计和作业也要求有流体力学模拟和分析等复杂的工程技术.有些产业(例如海洋油气业)特别依赖于先进的工程技术.沿岸工程涉及对沿海动力学的认识和结构物的设计,近来迅速发展,已成为一个重要的技术门类.
由于政界和社团对环境问题的关注,在澳大利亚已形成一种有充分能力,多样化的环境管理与咨询产业.本战略报告所列举的政府海洋开发政策和决策的改善可以为已建立这种能力的民间咨询者及政府部门提供进入国际市场的机会.例如澳大利亚海洋保护区的开发和管理享有国际声誉.
一些澳大利亚咨询者已经正在出口这类服务,如果澳大利亚取得这些领域的竞争优势,在象溢油回收设备,模拟和管理等领域的环境服务和技术方面,国内外也存在着机会.
水产养殖技术和受控条件下的海洋生物加工技术在以下许多方面可能作为一项重要的启动技术而出现,如应用生物技术促进活鱼销售,以及将生物技术直接应用于水产养殖.旅游娱乐业
海洋旅游娱乐业是一个经营活动十分广泛的产业,如消遣性游乐鱼钓,冲浪,游艇和划船等.在澳大利亚国内,向本国游客和海外游客提供商品和服务,存在许多商业机会.然而,也存在直接出口旅游商品和服务的机会.例如,澳大利亚游乐划船和游艇码头开发就拥有很强的出口能力.
旅游业的许多行业正呈现特别好的增长趋势,其中包括游艇和生态旅游.澳大利亚国内并没有发展游艇业,但是它正在势力开拓迅速增长的国际市场.例如,联邦政府已公布了一份详尽的《游艇战略》报告,澳大利亚旅游委员会也支持游艇业的发展.旅游委员会还指出:澳大利亚必须在岸线基础设施,检疫和移民手续办理,产业法规,港口废弃物处理设备,燃料和其他成本等方面提高其竞争力,才能取得成功的机会.
海上市场是澳大利亚旅游的一个游客源,具有特别强的优势.亚太地区由于巨大的人口和生活
的日益富裕,也是这样的一个市场,而且已是一个入境游客的重要来源.
