司法行政系统信息化建设的思考
随着信息化建设的发展，特别是网络技术的突飞猛进，不断改变着政府行政运作方式。司法行政机关信息化建设，是适应信息化社会发展的需要，也是新形势下提高司法行政工作水平、充分发挥司法行政职能作用的必然要求。近年来，**市司法局依托自治区司法厅、市委政府建立起来的信息化平台，不断开拓创新，以信息化手段推进司法行政各项工作不断深入发展。
一、**市司法局信息化建设情况
（一）建立了政法协同网上办案平台
我市被中央政法委确定为全国首个网上办案试点城市，市、区司法局均联通政法专网，刑事案件从公安机关侦查开始，到检察院起诉，审判机关审判，最后是司法行政机关进行社区矫正，所有过程全部从网上流转，构建了网上监管和网上接收新模式，有效解决了社区服刑人员衔接不到位，法律文书不健全等问题，大大提高了工作效率。
（二）社区矫正管理信息化水平不断提高
一是建设了社区矫正信息管理系统，并在此基础上建设了社区矫正“矫正通”移动执法系统。实现了人员查询、信息交互、语音识别、定位查询和现场执法等功能，与我市的社区矫正信息
— 1—
管理系统的实现了数据链接。二是社区矫正信息管理系统的所有功能都可以在手机“矫正通”移动执法系统实现，工作人员通过该系统可以随时随地对社区矫正人员进行实时信息查询、定位监控，还可以在开展禁止令、调查评估、工作走访等现场执法活动中进行录音录像并上传到社区矫正信息管理系统进行证据保全。在检查定位手机是否人机分离时，通过该系统的声纹识别功能可以自动辨别是否是矫正人员本人持有定位手机。三是为各区社区矫正中心和司法所配备了25部社区矫正执法记录仪，全程记录执法过程。投资建设了“**市社区服刑人员报到系统”，可以真实有效记录每个社区服刑人员的报到、学习、社区服务等情况，该系统正在设备安装建设期间。四是投入9万余元建设了**市社区服刑人员指纹面部识别报到系统，在日常报到、公益劳动、学习教育和不定期抽查等活动中，改变传统的签字方式，由系统根据采集的信息进行自动识别和签到，真实有效地记录每名社区服刑人员的报到、学习和公益劳动等情况。
（三）加强信息化基础设施建设
1.建立了信息监控指挥中。2014年12月，经市编办批复我局正式成立了信息中心，。今年3月份，在原有视频会议室基础上，建设了规范化信息监控指挥中心，按照自治区司法厅统一标准设计了印有“**市司法局信息指挥中心”字样的背景墙，并正式投入使用。
— 2—
2.积极做好“12348公共法律服务平台”建。一是由局领导带队、市法律援助中心、信息中心人员组成观摩小组赴锡林郭勒盟参加全区“12348公共法律服务平台”现场推进会，对锡林郭勒盟信息化建设方面的先进经验和做法进行了认真的考察学习。二是积极联系市政府等部门，协调解决“12348公共法律服务平台”业务用房、法律人才聘用等方面的问题。三是设计制作了“12348公共法律服务平台”背景墙，并购置了办公桌椅、办公电脑等设备；配备了4名工作人员严格按照司法厅的工作时间接听、解答法律咨询，开通至今，累计解答法律咨询1105件。
3.完成高清视频会议平台建。根据自治区司法厅关于升级视频会议系统的要求，我局采购了一套高清视频会议系统，并配备了一台80英寸屏幕的专用电视和电视桌。市司法局高清视频会议系统专网持续畅通，保障了司法部、司法厅等上级机关多次视频会议正常使用。
（四）加强新媒体建设，积极探索网络问政
一是开通了“乌海司法”政务微博，定期发布、转发司法行政相关工作动态、法律法规制度等，并及时发现并回复网络舆情，解答群众咨询等。微博自2013年开博以来共发布、转发微博111条，现拥有粉丝17868人，形成了一定的社会影响力。二是按照自治区司法厅要求，我局在全市司法行政系统中开展了“法治内蒙古”、“内蒙古司法厅”微信公众号添加关注工作，要求全市
— 3—
司法行政系统工作人员、各普法成员单位工作人员都要添加司法厅微信公众号，制作了微信公众号二维码海报，现全市已完成关注人数2202人。三是投资建设了“**市司法局”官方微信公众号，该公众号将紧紧围绕全市司法行政工作发展，为推动各项业务顺利开展，方便群众了解司法行政工作动态提供一个方便快捷的网络平台。四是不断加强门户网站建设。**市司法行政网自开办以来，一直保持较高的内容更新频率，全方位的宣传我市司法行政工作动态。2014年，按照市政府要求对门户网站进行了升级改版，改版后的网站板块分类更加详细，内容更加丰富，进一步提升了我市司法行政宣传工作效果。
二、信息化建设工作的主要做法
（一）认识高、行动快
市司法局各级对加强信息化建设非常重视。根据自治区司法厅有关要求，市区两级司法局及时调整工作部署，成立了组织，健全了队伍，明确了职责，把信息化建设摆上了全局工作的重要议事日程，确定了以信息化建设带动司法行政工作出成绩、上水平的工作思路。市司法局领导分工负责，分别深入到三区司法局就视频会议室、探视室建设共同协商，根据各区经费情况，市局为每个区投入10万元保证了硬件建设。并及时协调市、区编办，成立信息中心，配备了专兼职人员，为工作更好开展奠定基础。
（二）措施实、标准高
— 4—
信息化是司法行政工作的发展方向，也是实现“互联网+法律服务”的基础工程。所以，为把这项工作做深入、做扎实，我们制定了一系列措施，确保工作高起点、高标准完成。一是市局分管领导与各科室、二级单位签订了信息化建设责任状，要求各科室和二级单位按照司法厅部署，及时录入上报相关数据，各科室对分管的业务进行重新分工，指定专人负责这项工作。二是及时邀请厅信息中心工程技术人员到我局开展相关培训工作。市区两级领导及相关人员、二级单位负责人员100多人次参加了为期3天的培训，为此项工作全面推开，从技术层面得到了较好的保障。三是在厅里培训的基础上，各区、业务科室，二级单位根据业务分工又集中起来，进行消化吸收再培训。以问题为导向，有什么问题解决什么问题，实现数据录入全流程、无死角。
（三）强基础、重实效
在抓好技术普及的基础上，突出了硬件建设，对视频会议室、监控中心、12348用房问题，多次向市里请示汇报，争得领导的支持。在市里办公用房压缩的情况下，又给我们腾出两间，按照厅里的建设标准完成了相关用房的建设。特别是我们12348平台和市里的12345民生平台在建设上，市领导有分歧，经过我们多次请示、协调，不但给我们腾出了房间，而且对我们平台作用的发挥，领导们非常认可，给予大力支持，下拨专项经费用于平台建设。**司法局到我市建立结对共建协议时，对我们的平台也给
— 5—
予了高度评价。现在12348平台运行良好，工作人员在经过培训和近半年上机实战的基础上，基本能够满足我市群众咨询的要求。
（四）补短板、促提高
为进一步提高信息化建设的质量，更好的实现信息化与司法行政工作深度融合，补齐短板。厅里开展了“百日培训运用会战”。按照厅里各阶段任务安排，我们又对此项工作进行了再动员再部署。市司法局长布和同志亲自组织动员会，研究工作落实情况，分析存在的问题，对抓好“百日会战”提出了具体要求，特别是要求各分管领导对各科室实现“一通四会”进行考核，不足的限期改正，不能“偷工减料”。在“百日会战”活动的开展过程中，各区、各科室及二级单位对照活动安排制定计划，在完成规定动作的基础上，对各个软件又进行了再熟悉、再认识、再操作。可以说，通过“百日会战”，对我局信息化建设起到了很好的推动和提高作用。在总结经验的同时，我们也感觉有很多不足，一是个别人员由于惯性思维，对推行信息化认识不足，行动上不是很自觉。二是基层司法所工作人员使用电脑不熟练，信息录入不及时等。
三、信息化建设中存在的问题和困难
（一）部分业务应用系统无法正常使用。基层工作综合管理系统：行业性专业性调委会，行业性专业性人民调解员，无对应项目可录入；社区矫正综合管理系统：没有起诉书无法录入平台，— 6—
托管撤销缓刑没有选项无法录入，补录以前的评估录入时间为当日，司法所无法接收录入，数据录入后无法在更改。建议尽快完善。
（二）基层信息化专业及时人员无法保障。尤其是旗县区级司法局，现有人员无法满足信息化要求，外聘专业人员没有专门的经费，建立由自治区司法厅统一通过政府购买服务等形式予以解决。
— 7—
